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11月7日，國(guó)家體育總局、自然資源部、文化和旅游部等八部門(mén)共同印發(fā)了《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》。其中提出，優(yōu)化露營(yíng)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)開(kāi)放郊野公園提供露營(yíng)服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營(yíng)基地，滿足群眾就近就便露營(yíng)需求。今年以來(lái)，全國(guó)各地掀起陣陣露營(yíng)風(fēng)。
露營(yíng)熱仍在持續(xù)，從郊野鄉(xiāng)村，一路席卷至城市公園。每到周末，市區(qū)共青湖公園、江灣公園等多個(gè)城市公園就會(huì)迎來(lái)大批游客，在園內(nèi)“安營(yíng)扎寨”。當(dāng)各式各樣的帳篷在綠地搭起，公園也逐漸面臨人員爆滿、垃圾圍園、草坪損壞等管理難題。連日來(lái)，記者采訪了相關(guān)部門(mén)和露營(yíng)愛(ài)好者，一同探討城市公園露營(yíng)的健康發(fā)展之道。
露營(yíng)潮興起
垃圾圍園等管理難題日漸顯現(xiàn)
選一處草坪，搭一頂帳篷，擺出精心準(zhǔn)備的餐食，約上三五好友……公園露營(yíng)活動(dòng)開(kāi)始走進(jìn)更多陽(yáng)江人的生活。露營(yíng)野餐成為不少年輕人的日常，也滿足疫情常態(tài)化防控背景下人們“就近旅游、就地休閑、就時(shí)度假”的生活需求。
11月7日晚上7時(shí)，天空淅淅瀝瀝下著小雨，微風(fēng)夾帶著涼意，市區(qū)共青湖公園里已經(jīng)支起了好幾頂帳篷。有著七八年露營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的林先生也在其中，他正和戶外俱樂(lè)部的朋友在此露營(yíng)野餐。
林先生告訴記者，位于城北的共青湖公園，有湖有草坪，環(huán)境優(yōu)美，成為城市的“網(wǎng)紅露營(yíng)地”，市民在家門(mén)口即可實(shí)現(xiàn)露營(yíng)體驗(yàn)。不過(guò)，他也留意到，隨著進(jìn)入城市公園露營(yíng)的人數(shù)增多，一些不文明現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)?！爸饕莵y扔垃圾行為?！绷窒壬f(shuō)，一些新手“玩家”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)看到別人露營(yíng)，覺(jué)得好玩也參與其中，但露營(yíng)結(jié)束后，對(duì)于散落在地面的垃圾卻視而不見(jiàn)。青青草坪上，多了垃圾，十分煞風(fēng)景，也讓人感到痛心。
多年來(lái)，林先生每次外出露營(yíng)結(jié)束后，都會(huì)清理并帶走所有垃圾。除此之外，他也會(huì)組織志愿者開(kāi)展公益活動(dòng)，到市區(qū)一些熱門(mén)的露營(yíng)地清理垃圾。林先生認(rèn)為，市民在追求“精致露營(yíng)”以外，還應(yīng)自覺(jué)做到“無(wú)痕露營(yíng)”“有序露營(yíng)”。
市民陳女士是共青湖公園附近的住戶，她每天晚上都會(huì)過(guò)來(lái)公園跑步。陳女士說(shuō)，今年國(guó)慶假期，共青湖公園“官宣”開(kāi)園，便迎來(lái)客流高峰，很多人在此露營(yíng)、燒烤，隨之而來(lái)的是成堆的垃圾和車輛亂停亂放?！耙皇窍嚓P(guān)部門(mén)要加強(qiáng)管理，二是靠市民自覺(jué)。”對(duì)于公園露營(yíng)產(chǎn)生的一些亂象，陳女士建議道。
11月9日上午10時(shí)許，記者來(lái)到位于城南片區(qū)的江灣公園，這里毗鄰那龍河，可見(jiàn)廣闊江景，園內(nèi)建設(shè)了大片草坪，同樣是熱門(mén)的“露營(yíng)公園”。園內(nèi)多處設(shè)置“公園內(nèi)嚴(yán)禁燒烤”“禁止燒烤，違者重罰”橫幅和警示牌，或許江灣公園的草坪也曾遭遇“燒烤大軍”的破壞，公園管理方不得不喊停這一行為。
管理從堵到疏
市區(qū)4公園開(kāi)設(shè)帳篷露營(yíng)區(qū)
“露營(yíng)過(guò)于火爆，給我們帶來(lái)了比較大的管理壓力?！笔袇^(qū)公園管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，公園露營(yíng)現(xiàn)下已成為一種新時(shí)尚，隨之也帶來(lái)了新的管理難題，踐踏草坪、垃圾堆積、燒烤油漬污染、車輛亂停亂放等問(wèn)題接連出現(xiàn)。
10月1日，共青湖公園正式開(kāi)園，市區(qū)公園管理中心接手管理。當(dāng)時(shí)恰逢國(guó)慶假期，來(lái)公園露營(yíng)野餐的人每天絡(luò)繹不絕。垃圾圍園問(wèn)題立馬暴露出來(lái)，共青湖公園內(nèi)設(shè)置小型的垃圾桶完全滿足不了垃圾裝載需求，期間產(chǎn)生的垃圾比開(kāi)園前多好幾倍。除此之外，游客在園內(nèi)燒烤，在各處石板路面留下一攤攤污漬，讓公園管理人員十分頭疼。
一個(gè)多月以來(lái)，市區(qū)公園管理中心陸續(xù)給共青湖公園增加保潔人員，加大保潔次數(shù)，增投了50個(gè)垃圾回收箱，加派垃圾運(yùn)輸車輛及時(shí)清運(yùn)垃圾，每周還安排保潔人員清洗一次石板路面留下的燒烤污漬。同時(shí)，也設(shè)置了愛(ài)護(hù)綠化的溫馨提示牌，安排公園管養(yǎng)人員勸阻游客破壞綠化行為。
記者了解到，市區(qū)一共有大大小小20個(gè)公園，其中大多數(shù)園區(qū)是不允許露營(yíng)、燒烤的。如今，公園露營(yíng)野餐活動(dòng)蔚然成風(fēng)，公園管理方也開(kāi)始轉(zhuǎn)變管理思路——從“禁止露營(yíng)”到“引導(dǎo)文明露營(yíng)”，以滿足群眾的休閑需求。
今年年初，市區(qū)公園管理中心在江灣公園試點(diǎn)開(kāi)設(shè)A、B帳篷露營(yíng)區(qū)，1至10月按“單”“雙”月，輪流在A、B帳篷露營(yíng)區(qū)進(jìn)行露營(yíng)野餐活動(dòng)，11月至12月則不允許露營(yíng)，以達(dá)到養(yǎng)護(hù)草坪的目的。接下來(lái)，市區(qū)共青湖公園、漠陽(yáng)湖公園、連圍河生態(tài)公園也會(huì)陸續(xù)納入試點(diǎn)，開(kāi)放公園露營(yíng)區(qū)。
他山之石
多地出臺(tái)公園露營(yíng)管理指引
露營(yíng)有多火？據(jù)中央電視臺(tái)《新聞1+1》節(jié)目介紹，2021年，全國(guó)露營(yíng)經(jīng)濟(jì)的核心市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了747.5億元，同比增長(zhǎng)62%以上。到2022年，露營(yíng)經(jīng)濟(jì)以更快的速度保持增長(zhǎng)。隨著露營(yíng)的火熱，對(duì)它的管理指引在越來(lái)越多的城市中被重視起來(lái)。
去年年底，深圳率先在22個(gè)市、區(qū)屬公園，劃定專門(mén)區(qū)域供市民游客搭設(shè)帳篷，并發(fā)布《深圳市公園搭帳篷指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。《指南》對(duì)帳篷的規(guī)格和搭建以及禁止的露營(yíng)行為作出了明確規(guī)定。
一是公園草坪可搭建中小型的家用帳篷，占地面積小于5平方米，高度不超過(guò)1.5米，不得使用地釘固定。這是因?yàn)樘叩膸づ駮?huì)遮擋觀景視線，太大則不能讓更多人分享草坪，地釘會(huì)影響草坪的平整度，所系的繩索也易絆倒小孩。二是帳篷不能全封閉，以便巡防人員發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)提醒或救助。三是帳篷內(nèi)不能有吸煙、烹飪或大聲喧嘩等不文明行為。另外，帳篷區(qū)主要設(shè)在公園的草坪，一般有兩處草坪進(jìn)行輪換。
今年6月，《成都市公園（綠道）陽(yáng)光帳篷區(qū)開(kāi)放試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）出爐，正式發(fā)布了成都市公園（綠道）陽(yáng)光帳篷區(qū)開(kāi)放試點(diǎn)的22個(gè)具體點(diǎn)位及相關(guān)管理措施，其指引內(nèi)容70%是針對(duì)公園管理方，要營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美持續(xù)良好的戶外休閑空間，30%是提醒市民注意文明露營(yíng)。
其中，試點(diǎn)點(diǎn)位有明確規(guī)定，陽(yáng)光帳篷區(qū)禁止攀折花木、亂丟垃圾、毀壞草坪等不文明行為，禁止燒烤、烹飪等使用明火行為，同時(shí)建立“文明勸導(dǎo)員”隊(duì)伍，建立健全投訴管理機(jī)制。試點(diǎn)點(diǎn)位可設(shè)置中小型家用帳篷，占地面積小于5平方米，高度不超過(guò)1.5米，不提倡使用需地釘固定的天幕、帳篷等。
《方案》提到，成都這些試點(diǎn)點(diǎn)位還將通過(guò)打造休閑、運(yùn)動(dòng)、健身等生活場(chǎng)景和文化演藝、文化鑒賞等文化場(chǎng)景，在公園（綠道）草坪區(qū)開(kāi)展草地音樂(lè)會(huì)、創(chuàng)意集市等活動(dòng)，開(kāi)設(shè)花藝展示場(chǎng)地、生態(tài)科普教育活動(dòng)區(qū)等，滿足市民群眾多樣化需求。
“倡導(dǎo)文明露營(yíng)，市民到公園露營(yíng)要配合公園管理方的指引，并建議在白天公園開(kāi)放時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不得滯留過(guò)夜。”市區(qū)公園管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將加強(qiáng)公園草坪的管養(yǎng)，劃定一定區(qū)域讓市民露營(yíng)，到了草坪恢復(fù)期（生產(chǎn)期）時(shí)，則將開(kāi)放區(qū)域圍蔽，讓草坪恢復(fù)生長(zhǎng)。草坪損壞需要一定時(shí)間修復(fù)，該負(fù)責(zé)人呼吁市民一起向損壞公園草坪的不文明行為說(shuō)“不”。
國(guó)家八部門(mén)發(fā)文：
鼓勵(lì)開(kāi)放郊野公園
提供露營(yíng)服務(wù)
戶外運(yùn)動(dòng)中，露營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為文旅消費(fèi)新“風(fēng)口”。而在露營(yíng)熱潮下，一些問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，背后存在多重風(fēng)險(xiǎn)和隱患，涉及人身安全、消防安全、生態(tài)環(huán)境、法律規(guī)章等方面，亟待相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)新興露營(yíng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一些露營(yíng)愛(ài)好者認(rèn)為，露營(yíng)作為一種旅游新業(yè)態(tài)，相關(guān)部門(mén)和地方需加大對(duì)露營(yíng)經(jīng)濟(jì)的呵護(hù)，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。
據(jù)國(guó)家體育總局網(wǎng)站11月7日消息，國(guó)家體育總局等八部門(mén)共同印發(fā)了《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》。其中提出，優(yōu)化露營(yíng)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)開(kāi)放郊野公園提供露營(yíng)服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營(yíng)基地，滿足群眾就近就便露營(yíng)需求。
《規(guī)劃》提到，要加快建設(shè)露營(yíng)旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜引導(dǎo)城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)向營(yíng)地建設(shè)區(qū)延伸，支持在營(yíng)地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營(yíng)服務(wù)中心、加油（充電）站、維修站、停車場(chǎng)、旅游廁所、觀景平臺(tái)等。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)裝備企業(yè)立足群眾露營(yíng)需求，研制多系列滿足不同人群的露營(yíng)裝備。積極倡導(dǎo)文明露營(yíng)，完善規(guī)章制度，規(guī)范露營(yíng)市場(chǎng)，推動(dòng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
