首頁 >> 陽江市教育局 陽江市發(fā)展和改革局 陽江市市場監(jiān)督管理局 陽江市金融工作局 中國人民銀行陽江市中心支行 陽江銀保監(jiān)分局關于印發(fā)陽江市校外培訓機構預收費資金監(jiān)管辦法（試行）的通知
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各縣（市、區(qū)）教育局、發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局（分局）、金融工作局、人民銀行陽江市轄內各縣（市）支行：
現(xiàn)將《陽江市校外培訓機構預收費資金監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2022〕7號”。
陽江市教育局 陽江市發(fā)展和改革局
陽江市市場監(jiān)督管理局 陽江市金融工作局
中國人民銀行陽江市中心支行 陽江銀保監(jiān)分局
2022年7月11日
部門規(guī)范性文件編號：陽部規(guī)〔2022〕7號
陽江市校外培訓機構預收費資金監(jiān)管辦法（試行）
第一條 為規(guī)范我市校外培訓機構辦學行為，加強校外培訓機構預收費資金監(jiān)管，切實維護校外培訓機構和學員的合法權益，有效防范校外培訓機構辦學風險，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱校外培訓機構是指國家機構以外的社會組織和個人，利用非國家財政性經(jīng)費，經(jīng)教育行政部門審批，面向中小學生（含幼兒園兒童）舉辦的，開展非學歷教育培訓的機構。
第三條 本辦法對全市校外培訓機構實施預收費資金監(jiān)管。預收費是指校外培訓機構預先收取的學員培訓服務費用。
第四條 校外培訓機構預收費資金的監(jiān)督管理遵循依法規(guī)范、風險防范、協(xié)同治理的原則。
學員（含學生家長）和校外培訓機構是預收費資金的主要責任主體。參加培訓的學員應當甄別校外培訓機構，優(yōu)先選用納入資金監(jiān)管的培訓服務。校外培訓機構應當落實資金監(jiān)管的各項要求，積極做好預收費的資金繳存工作。銀行應當根據(jù)本辦法的規(guī)定以及和校外培訓機構約定的協(xié)議，認真履行資金賬戶監(jiān)管職責。教育行政部門和人民銀行、銀保監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門根據(jù)法律法規(guī)和部門職責做好資金監(jiān)管的監(jiān)督工作，其中教育行政部門依照審批權限，分別督促和指導校外培訓機構落實資金監(jiān)管要求，金融監(jiān)管部門監(jiān)督銀行等金融機構依法依規(guī)履行資金賬戶監(jiān)管職責。
第五條 校外培訓機構應當全部使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，禁止利用不公平格式條款侵害學員合法權益。
第六條 營業(yè)執(zhí)照、收費項目與標準等信息應當在校外培訓機構辦學場所、網(wǎng)站等顯著位置進行公示，并于培訓服務前向學員明示。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向學員攤派費用或者強行集資。
第七條 校外培訓機構收費時段與教學安排應當協(xié)調一致。按培訓周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。不得以折扣優(yōu)惠、加贈課時等理由，超過3個月或60個課時打包、捆綁預收培訓費。
第八條 校外培訓機構不得強制、誘導學員或者其監(jiān)護人使用消費貸款繳納培訓費用，培訓服務不得捆綁貸款、金融等產品或服務。
第九條 校外培訓機構應當在其所在縣（市、區(qū)）范圍內自主選擇一家具備監(jiān)管條件的銀行，開設唯一的預收費資金專用存款賬戶（以下簡稱專用存款賬戶），由開立專用存款賬戶的銀行作為存管銀行（以下簡稱存管銀行）存管預收費資金。存在跨縣（市、區(qū)）多個辦學點的校外培訓機構，由校外培訓機構在機構住所地所在縣（市、區(qū)）范圍內選擇一家具備監(jiān)管條件的銀行開設唯一的專用存款賬戶。
校外培訓機構預收費須全部進入本機構專用存款賬號，不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取。對于已收取的各類預收費款項，應當將存量預收費款項劃轉至專用存款賬戶。
校外培訓機構違反前款規(guī)定收取培訓費用的，由相關部門責令限期整改，涉及違法的，由有管轄權的執(zhí)法部門調查處理。
對于需要變更專用存款賬戶開戶銀行的，校外培訓機構應當提交變更申請，教育行政部門審核后，原存管銀行將監(jiān)管項目資料及存量資金一并切換到新的存管銀行賬戶。
校外培訓機構應當與存管銀行簽訂專用存款賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權利義務，并提供資金監(jiān)管的必要信息，授權存管銀行對監(jiān)管賬戶進行資金監(jiān)測、向教育行政部門反饋相關預警信息等操作。
第十條 校外培訓機構按照國家有關規(guī)定向學員出具以本機構名義開具的發(fā)票等消費憑證，學員索要消費憑證的，不得以任何理由拒絕，不得以舉辦者名義或其他名義向學員開具消費憑證，不得以收款收據(jù)等替代收付款憑證。
第十一條 校外培訓機構應當定期向監(jiān)管部門提交專用存款賬戶的預收金額、剩余（未培訓課時）金額、學員人數(shù)等基本信息。
第十二條 因合并、分立、變更舉辦者或終止辦學等原因需變更或撤銷專用存款賬戶信息的，校外培訓機構應當按相關規(guī)定完成專用存款賬戶變更或撤銷。
第十三條 專用存款賬戶內的款項僅作為存管銀行的一般性存款，存管銀行不得挪作投資、理財?shù)绕渌猛?，不得因提供托管服務而額外收取培訓機構、學員費用。專用存款賬戶資金僅允許存管銀行根據(jù)本辦法規(guī)定及和校外培訓機構合同約定劃轉到結算賬戶。對劃轉到結算賬戶的資金，校外培訓機構可以按需支取使用。
第十四條 各縣（市、區(qū)）教育行政部門可以根據(jù)實際，在所轄行政區(qū)域內選擇“第三方托管”方式或“風險儲備金”等方式開展預收費資金監(jiān)管。
采用“第三方托管”方式進行預收費資金監(jiān)管的，存管銀行應當按照“一課次一銷”原則，在每次授課完成后撥付相應數(shù)額的預收費資金；或按照與授課進度同步、同比例的原則，參照以下比例進行資金撥付：授課開始后撥付預收費資金的30%，授課一個月后撥付預收費資金的30%，授課兩個月后撥付預收費資金的30%，授課結束后撥付預收費資金的10%。
采用“風險儲備金”方式進行預收費資金監(jiān)管的，專用存款賬戶內應當按照一定比例留存預收費最低余額。當出現(xiàn)留存余額不足或是大額資金異動時，存管銀行應當根據(jù)授權暫停資金撥付，并及時向校外培訓機構和教育行政部門發(fā)出風險預警、通報，由教育行政部門根據(jù)管理職責進行相應處理。
第十五條采用“風險儲備金”方式進行預收費資金監(jiān)管的，校外培訓機構專用存款賬戶內的預收費最低余額實行動態(tài)管理，每年調整1次，1月底前完成；最低余額不得低于校外培訓機構收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額。
第十六條 學員在課程開始前提出退費的，校外培訓機構原則上在15日內按原渠道一次性退還所有費用。
學員在課程開始后提出退費要求的，應當按已完成課時的比例核算扣除相應費用，其余費用原則上在30日內按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。
第十七條 開立專用存款賬戶的銀行應當按照人民幣銀行結算賬戶相關規(guī)定，將賬戶的開立、變更和撤銷信息向當?shù)厝嗣胥y行分支機構備案或報告，將專用存款賬戶管理協(xié)議向其業(yè)務管轄的銀保監(jiān)會地方派出機構報備。
第十八條 在采用“第三方托管”方式或“風險儲備金”方式進行預收費資金監(jiān)管的基礎上，鼓勵校外培訓機構購買履約保證保險，為學員提供進一步保障。
第十九條 學員與校外培訓機構發(fā)生退費糾紛的，校外培訓機構不得以資金監(jiān)管或學員使用培訓貸方式繳納培訓費用為由，拒絕學員的合理訴求。
第二十條校外培訓機構不配合資金監(jiān)管的，由教育行政部門責令整改，情節(jié)嚴重或拒不整改的，移交執(zhí)法部門調查處理，并依法依規(guī)實施信用公示。對學員權益造成損害的，校外培訓機構依法承擔侵權責任。
第二十一條校外培訓機構應當按照教育行政部門或其他業(yè)務主管部門的監(jiān)管要求，主動報送資金監(jiān)管的必要信息。
市場監(jiān)管部門應當對校外培訓機構預收費行為進行監(jiān)督檢查。
金融監(jiān)管部門依據(jù)工作職責，監(jiān)督存管銀行的資金監(jiān)管行為，督促存管銀行對進入專用存款賬戶的預收費資金實施常態(tài)化監(jiān)測，指導存管銀行在校外培訓機構授權的前提下，按要求向相關部門推送專用存款賬戶信息。
存管銀行對進入專用存款賬戶的預收費資金實施常態(tài)化監(jiān)測，定期向教育行政部門、金融監(jiān)管部門推送信息。
保險機構按照相關規(guī)定和協(xié)議約定開展保險服務，在校外培訓機構授權的前提下定期向教育行政部門推送承保及理賠數(shù)據(jù)信息。
第二十二條 各職能部門應當加強信息共享。對于投訴較多、風險較高的校外培訓機構，相關部門可以向社會發(fā)布風險預警；對于嚴格執(zhí)行預收費相關規(guī)定的校外培訓機構，可以予以適當激勵，依法加強對校外培訓機構守信行為的倡導和褒揚。
第二十三條 教育、市場監(jiān)管等部門對校外培訓機構實施差異化監(jiān)管，對收退費規(guī)范、預收費風險低的可以減少檢查頻次；對退費投訴集中、預收費風險高的進行重點監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促校外培訓機構合法合規(guī)經(jīng)營。
第二十四條 在預收費資金監(jiān)管過程中，有關部門、機構、存管銀行應當對收集的學員及家長個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十五條 監(jiān)管部門、存管銀行、校外培訓機構工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究責任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十六條 各縣（市、區(qū)）可結合實際制定具體的操作細則。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期3年。
