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一、《監(jiān)督意見》制定的背景
黨的十八大以來，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革深入推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制和政策體系不夠完善，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效性有待提高，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成效與新形勢新任務(wù)的要求相比還存在一定差距。為進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，2021年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二、《監(jiān)督意見》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬侗O(jiān)督意見》的總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合性、基礎(chǔ)性、客觀性特點(diǎn)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署當(dāng)好參謀助手，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。堅(jiān)持方法科學(xué)、遵循規(guī)律、及時準(zhǔn)確、真實(shí)可靠、防止虛假，堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效性，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供統(tǒng)計(jì)保障。
?。?/strong>二）《監(jiān)督意見》的主要任務(wù)
《監(jiān)督意見》提出五方面主要任務(wù)，包括著力提升統(tǒng)計(jì)督察效能，持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，依法獨(dú)立履行監(jiān)測評價職能，加強(qiáng)對推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，以及建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制。
1.在著力提升統(tǒng)計(jì)督察效能方面，《監(jiān)督意見》指出，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，統(tǒng)籌開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察和統(tǒng)計(jì)督察“回頭看”，壓緊壓實(shí)各地區(qū)各有關(guān)部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任。原則上每5年對各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實(shí)施“回頭看”；針對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問題突出的地區(qū)和部門，視情組織開展專項(xiàng)督察。
2.對于持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，《監(jiān)督意見》指出，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議制度，完善統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)，依規(guī)依紀(jì)依法對責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。進(jìn)一步拓寬統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法線索獲取渠道，完善舉報制度，統(tǒng)籌運(yùn)用統(tǒng)計(jì)督察、巡視巡察、數(shù)據(jù)核查等工作成果，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。對各地區(qū)清理和糾正違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的文件和做法情況進(jìn)行全面檢查，不得將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為完成地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任單位，不得要求下級機(jī)構(gòu)或調(diào)查對象按照指定數(shù)值填報數(shù)據(jù)，不得隨意調(diào)用調(diào)查對象報送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為各項(xiàng)評比表彰和資格認(rèn)定依據(jù)等。
3.針對依法獨(dú)立履行監(jiān)測評價職能，《監(jiān)督意見》提出，加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革，持續(xù)推進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效銜接，不斷優(yōu)化完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價體系。更加注重統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的客觀性、預(yù)警性、有效性，結(jié)合政策要求、區(qū)域特點(diǎn)、數(shù)據(jù)規(guī)律，深度監(jiān)測評價政策措施落實(shí)情況和實(shí)際效果，揭示問題風(fēng)險，提出政策建議。
4.對于加強(qiáng)對推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，《監(jiān)督意見》提出，構(gòu)建更加科學(xué)高效的體制機(jī)制，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作基礎(chǔ)。重點(diǎn)評價各地區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的總體情況，有效反映高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢、成效和短板，不斷推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，以高效能統(tǒng)計(jì)監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
5.在建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制方面，《監(jiān)督意見》提出，更加有效發(fā)揮建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)機(jī)制的促進(jìn)作用。推動統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果及整改情況作為考核、評價、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與政府經(jīng)濟(jì)管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推動信息共享，實(shí)施綜合評價，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)督提出的措施建議落地見效。
?。ㄈ侗O(jiān)督意見》的要求
首先要提高思想認(rèn)識，各地區(qū)各部門要提高政治站位，自覺接受統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。其次要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家統(tǒng)計(jì)局要履行主體責(zé)任，刀刃向內(nèi)從嚴(yán)整肅統(tǒng)計(jì)行風(fēng)，充分發(fā)揮國家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中的作用，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。最后要積極推動落實(shí)，各級黨委、政府要重視和支持統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，做好必要保障，推動工作落實(shí)；加大現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用力度，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)；積極開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督理論研究和實(shí)踐探索，為更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用提供支撐。
