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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生健康委的大力支持和指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞衛(wèi)生強(qiáng)市、健康陽江建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建、強(qiáng)基層、筑高地、促醫(yī)改、重預(yù)防、引人才、優(yōu)服務(wù)各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、2020年工作總結(jié)
（一）新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成效
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我局深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的疫情防控工作總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，按照省委提出的“九個(gè)全力”和“十二個(gè)強(qiáng)化”部署以及市委提出的“七個(gè)到位”要求，見勢(shì)立行、聞令而動(dòng)，把疫情防控?cái)[在首位，以超常的工作方式、超強(qiáng)的工作節(jié)奏，凝心聚力、眾志成城，成功打贏疫情防控“海陵保衛(wèi)戰(zhàn)”“春節(jié)阻擊戰(zhàn)”“涉疫外輪遭遇戰(zhàn)”等階段性戰(zhàn)“疫”，堅(jiān)決守護(hù)好全市人民群眾的生命安全和身體健康。自2月24日起我市無新增確診病例；全市累計(jì)報(bào)告新冠肺炎確診病例14名患者于3月6日前全部治愈出院，圓滿實(shí)現(xiàn)無死亡病例、無院感事件、無擴(kuò)散病例目標(biāo)；停泊陽江港口岸外籍貨輪的3名無癥狀感染者全部轉(zhuǎn)陰并隨船離境。發(fā)熱門診（診室）規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)，核酸檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查能力逐步提升。目前，本地感染疫情得到有效控制，全市疫情形勢(shì)保持平穩(wěn)，秋冬季節(jié)疫情防控措施、常態(tài)化防控措施進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，保障疫情常態(tài)化防控和衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙統(tǒng)籌”并穩(wěn)步向“雙勝利”邁進(jìn)，全市人民群眾的生命安全和身體健康得到有力保障。我局被評(píng)為廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。
（二）高水平醫(yī)院建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
與廣州呼吸健康研究院鐘南山院士團(tuán)隊(duì)簽訂合作協(xié)議，聘請(qǐng)廣州呼吸健康研究院院長(zhǎng)何建行為陽江市人民醫(yī)院榮譽(yù)院長(zhǎng)；簽約澳大利亞皇家醫(yī)學(xué)院院士、美國(guó)哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院研究員、新加坡醫(yī)學(xué)院院士林延齡以及廣東省人民醫(yī)院陳紀(jì)言、盧聰、譚寧教授，成立陽江市心血管中心；簽約聘請(qǐng)國(guó)家二級(jí)教授李繼承為醫(yī)院科研顧問。通過合作共建及?？坡?lián)盟的方式柔性引進(jìn)17名學(xué)科帶頭人及一批高層次人才。新招聘博士10名。獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)（含在研1項(xiàng)）、廣東省醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目1項(xiàng)、廣東省中醫(yī)藥局科研項(xiàng)目4項(xiàng)、實(shí)用新型專利10項(xiàng)，發(fā)表SCI論文1篇，申報(bào)省自然科學(xué)基金項(xiàng)目5項(xiàng)，獲得2020年省科技專項(xiàng)資金150萬元。皮膚科榮登“廣東醫(yī)院最強(qiáng)科室推薦”榜單；治未病科通過省中醫(yī)藥局4A級(jí)評(píng)審，并成為廣東省綜合醫(yī)院治未病示范建設(shè)單位。完善線上問診、云藥房、智慧醫(yī)院展示中心、處方外配等線上線下一體化的智慧服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院涵蓋了51個(gè)科室，409名醫(yī)生可接受線上問診，注冊(cè)患者7629人，訪問人數(shù)40801人次。
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)管理體系有效運(yùn)作
截至10月底，全市傳染病疫情保持平穩(wěn)，無甲類傳染病報(bào)告，報(bào)告乙丙類傳染病21種11318例，發(fā)病率為442.87/10萬，其中丙類傳染病發(fā)病率同比下降明顯。艾滋病疫情總體上穩(wěn)中有降，新發(fā)病例數(shù)同比下降37.03%，位居全省第18位。嚴(yán)重精神障礙防治管理工作規(guī)范落實(shí)，慢性病管理扎實(shí)推進(jìn)，地方病防治成效持續(xù)鞏固，國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃有效實(shí)施，食品安全監(jiān)測(cè)有序開展。扎實(shí)推進(jìn)2020年民生實(shí)事，疫苗冷鏈配送系統(tǒng)和預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，公共場(chǎng)所配置自動(dòng)除顫器工作正在加快推進(jìn)。婦幼健康服務(wù)持續(xù)提供，消除“三病”母嬰傳播項(xiàng)目5項(xiàng)指標(biāo)、出生缺陷綜合防控3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)要求，城鄉(xiāng)婦女“宮頸癌和乳腺癌”篩查項(xiàng)目抓緊推進(jìn)。落實(shí)計(jì)生四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展計(jì)劃生育關(guān)懷關(guān)愛暖心行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)老齡健康工作，實(shí)施“銀齡安康行動(dòng)”，政府出資為全市戶籍60周歲以上老年人投保意外傷害保險(xiǎn)。至2020年10月底，預(yù)測(cè)全市常住人口出生共20003人,比去年同期減少3515人，出生率為7.74‰。
（四）基層服務(wù)能力不斷提升
陽東區(qū)人民醫(yī)院、陽春市人民醫(yī)院、陽西縣婦幼保健院新院建設(shè)加快推進(jìn)。陽春市急危重癥救治中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市120急救指揮中心指揮調(diào)度系統(tǒng)完成升級(jí)，江城區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)的救護(hù)車均可實(shí)現(xiàn)智能定位，并新增手機(jī)報(bào)警定位系統(tǒng)；陽西縣120急救指揮中心已實(shí)現(xiàn)救護(hù)車的定位、視頻與市120急救指揮中心共享；陽春市120急救指揮中心已完成裝修和相關(guān)設(shè)備安裝。分級(jí)診療機(jī)制有效運(yùn)作，1~10月全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量53.76%?！叭诤稀惫ぷ鞒掷m(xù)推進(jìn)，截至目前，全市共有家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)318個(gè)，簽約人群共125.02 萬人，全人群簽約率48.92 %，重點(diǎn)人群簽約率74.44%，貧困人口簽約率 95.52%；截至10月，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)我市到位人均補(bǔ)助46.33元。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位聘用工作；招收全科醫(yī)生學(xué)員233名，超額完成省的任務(wù)；招收住培學(xué)員75名；招錄訂單定向生84名。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行“名醫(yī)工作室”，首批46名專家已駐點(diǎn)23個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步下沉。
（五）醫(yī)改工作成效進(jìn)一步鞏固
4間現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化。1～10月全市公立醫(yī)院藥占比為22.85%，較上年同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn)；百元收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)為25.05元，較上年同期下降0.45元；醫(yī)療服務(wù)收入占比為31.06%，較上年同期上升1.68個(gè)百分點(diǎn)；人員支出占比為39.88%，較上年同期上升1.59個(gè)百分點(diǎn)。陽西縣緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革有序推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”加快發(fā)展，市級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市公共衛(wèi)生醫(yī)院創(chuàng)建成為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，市遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)項(xiàng)目70個(gè)點(diǎn)位已完成66個(gè)，省遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)接入率達(dá)96.9%。
（六）行業(yè)服務(wù)管理更加高效
加強(qiáng)疫情防控監(jiān)督指導(dǎo)，開展“環(huán)保酵素”用于消毒專項(xiàng)排查整治、酒店賓館等住宿場(chǎng)所疫情落實(shí)情況專項(xiàng)排查。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)打擊工作整改集中執(zhí)法、行業(yè)亂象整治工作整改、“懲腐打傘”工作整改等，開展無證行醫(yī)、非法行醫(yī)專項(xiàng)治理行動(dòng)以及《出生醫(yī)學(xué)證明》管理監(jiān)督檢查。結(jié)合“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化行風(fēng)整治。繼續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)法“以案促管”工作，1~11月全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)共立案查處違法案件314宗，其中我局查處案件201宗，罰款17.5萬元。組織開展隨機(jī)監(jiān)督抽查工作，我市各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門共隨機(jī)抽查單位494家，任務(wù)完成436家，任務(wù)完成率88.26%，完結(jié)率100%。對(duì)隨機(jī)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的31家單位依法進(jìn)行了查處。完善職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，今年以來檢查用人單位403家，發(fā)現(xiàn)各類問題或隱患413項(xiàng)，立案8宗，罰款3.1萬元；全市累計(jì)通過職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)1004家，其中審核通過969家。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、指尖辦、預(yù)約辦、就近辦”，受理行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)1785件，辦結(jié)率100%，我局服務(wù)窗口前三季度均獲評(píng)“優(yōu)秀窗口”，收到群眾表?yè)P(yáng)10件次。創(chuàng)文鞏衛(wèi)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展，陽春市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過了國(guó)家技術(shù)評(píng)估。全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目立項(xiàng)國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)44個(gè)、市級(jí)276個(gè)；申報(bào)省醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目9個(gè)，批準(zhǔn)立項(xiàng)1個(gè)；申報(bào)市衛(wèi)生健康局科技計(jì)劃項(xiàng)目63個(gè)，其中立項(xiàng)44個(gè)。全面落實(shí)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員關(guān)懷關(guān)愛措施。通過“陽江衛(wèi)生健康”微信公眾號(hào)、網(wǎng)站發(fā)布疫情信息633條，全系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)推送科普知識(shí)知識(shí)4335篇、先進(jìn)事跡801篇；2020年全市居民健康素養(yǎng)知識(shí)競(jìng)賽成功舉辦。
（七）中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展
在新冠肺炎醫(yī)療救治工作中堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西醫(yī)并重，全市14例確診病例中醫(yī)藥參與率100%，有效率100%。全市共獲得2020年度省中醫(yī)藥局科研項(xiàng)目立項(xiàng)18個(gè)，包括市人民醫(yī)院的省中醫(yī)藥局新冠肺炎中醫(yī)藥防治應(yīng)急專項(xiàng)科研立項(xiàng)1個(gè)。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院成功獲評(píng)省治未病服務(wù)4A等級(jí)。市中醫(yī)院二期建設(shè)項(xiàng)目住院樓、綜合樓主體工程已全部封頂。
（八）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
“黨員亮身份、黨群心連心”活動(dòng)廣泛開展，融合“健康陽江·黨旗飄揚(yáng)”主題黨日系列活動(dòng)，積極打造“當(dāng)抗疫先鋒、讓黨徽閃光”黨建項(xiàng)目。成立中共陽江市衛(wèi)生健康局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)黨校。以試點(diǎn)醫(yī)院黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作為抓手，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。督促抓好市委巡察整改落實(shí)，推動(dòng)完善工作機(jī)制、規(guī)范工作開展、提升工作實(shí)效。防控疫情期間，在市人民醫(yī)院綜合病區(qū)、市公共衛(wèi)生醫(yī)院、市疾控中心流調(diào)消殺檢測(cè)等防疫前線建立臨時(shí)黨支部10個(gè)、黨小組6個(gè)，陽江援鄂醫(yī)療隊(duì)建立第一、第二臨時(shí)黨支部，全市1039名醫(yī)務(wù)人員遞交請(qǐng)戰(zhàn)書，210名醫(yī)務(wù)人員遞交入黨申請(qǐng)書，5名醫(yī)務(wù)人員“火線入黨”，充分發(fā)揮全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨組織和廣大黨員在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
二、存在問題
雖然做了大量應(yīng)當(dāng)做的工作，取得了一定的成績(jī)，但也清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求和群眾的期望相比仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：我市衛(wèi)生健康工作發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民群眾的需求還有差距，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待提升，公共衛(wèi)生服務(wù)體系仍有待優(yōu)化等。
三、2021年工作計(jì)劃
（一）毫不放松落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市的部署要求，密切關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，常態(tài)化研判分析疫情形勢(shì)，及時(shí)掌握疫情輸入的潛在風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、人物同防”策略，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善防控措施，抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、特殊機(jī)構(gòu)防控以及重點(diǎn)人群健康排查管理。
（二）加快推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)。加快推進(jìn)市呼吸中心等七大中心建設(shè)，重點(diǎn)提升區(qū)域急危重癥救治能力，加快建設(shè)市應(yīng)急醫(yī)院以及省級(jí)核輻射緊急醫(yī)學(xué)救援基地，聚力在高素質(zhì)人才培育、高層次平臺(tái)建設(shè)、高質(zhì)量學(xué)科建設(shè)、高水平成果產(chǎn)出上有新的突破。
（三）全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。按照整體建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)市人民醫(yī)院院區(qū)升級(jí)改造，加快推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新院、市婦幼保健院二期、江城區(qū)人民醫(yī)院和陽東區(qū)婦幼保健院遷建項(xiàng)目前期工作，如期推進(jìn)市中醫(yī)院二期項(xiàng)目。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，加快推進(jìn)市級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，推動(dòng)市中醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，逐步完善全市醫(yī)療健康信息化體系建設(shè)。
（四）全面落實(shí)深化醫(yī)改重點(diǎn)工作。全面推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)工作，持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院黨的建設(shè)。堅(jiān)持“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，開展公立醫(yī)院綜合改革示范和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)省緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點(diǎn)工作。以藥品集中采購(gòu)和使用為突破口，協(xié)調(diào)推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付方式改革、藥品供應(yīng)保障等重點(diǎn)醫(yī)改政策落地落實(shí)。
（五）進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系。貫徹落實(shí)好中央總體改革框架“兩個(gè)建設(shè)”“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”“兩大支撐”以及省加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、改革疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃等政策文件，立足實(shí)際積極探索，著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。
（六）不斷提升行業(yè)服務(wù)管理水平。抓好監(jiān)督執(zhí)法“以案促管”工作，進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)量。深化“放管服”改革，推進(jìn)電子證照簽發(fā)工作。推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)村創(chuàng)建及成果鞏固工作，努力實(shí)現(xiàn)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建率分別達(dá)50%、70%以上的目標(biāo)。進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙4種重大慢性病的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。促進(jìn)“一老一少”照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展。全面落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化和全科醫(yī)生培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目管理工作，落實(shí)訂單定向培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才工作。按規(guī)定做好一線醫(yī)務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛工作。加強(qiáng)健康宣傳教育與健康促進(jìn)工作。做好我市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃的編制工作，繼續(xù)推進(jìn)健康陽江行動(dòng)。
（七）大力促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建3～5個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)或特色專科。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，持續(xù)推進(jìn)治未病服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)功能。加強(qiáng)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳。
（八）持續(xù)強(qiáng)化本系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。健全重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域防控制度，持續(xù)抓好巡察反饋意見整改“后半篇文章”。進(jìn)一步完善在公立醫(yī)院推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制各項(xiàng)制度措施，持續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)自律，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)行為。
陽江市衛(wèi)生健康局
2020年12月8日
