轉載分享:
去年12月，原市旅游局、原市外事僑務局合并為市旅游和外事僑務局，并與市僑聯(lián)合署辦公。半年來，在市委、市政府的領導下，市旅游和外事僑務局（市僑聯(lián)）黨組堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作大局，統(tǒng)一思想，堅定信心，通過抓隊伍建設、提高凝聚力和決策執(zhí)行力，完善各種規(guī)章制度、落實工作責任制，推動了整體工作正常有序開展。
一、以創(chuàng)新理念帶好隊伍，貫徹落實好市委、市政府重大工作部署
機構改革后，圍繞市委、市政府的工作部署，如何切實提高旅游外事僑務（僑聯(lián)）隊伍的創(chuàng)新服務意識，為全市經(jīng)濟建設做出貢獻，是新組建的市旅游和外事僑務局（市僑聯(lián)）黨組要面臨的重大課題。局黨組從兩個層面入手，采取了如下舉措：一是確立制度，強化管理，通過制度管人，將全局干部職工的形象與作風帶出來。針對局合并后存在的一些不良現(xiàn)象，局黨組成員統(tǒng)一認識，在全局干部職工中，開展了談心，廣泛征求意見活動，希望通過找準存在問題癥結，做好理順和化解矛盾工作。在此基礎上，局黨組重新制定和完善一系列規(guī)章制度。目前，涉及整個局機關人、財、物管理和紀律問責的15項規(guī)章制度正在細化，并逐步實施。這些措施的落實，對我局的干部隊伍建設和作風建設產(chǎn)生積極影響。二是從提高決策執(zhí)行力的高度，迅速落實市委、市政府的重大工作部署，按時按質完成工作任務。今年上半年，我局黨組重點把扶貧開發(fā)工作作為一項重大的政治任務抓好抓實。按照“規(guī)劃到戶、責任到人”的要求，迅速落實、快速推進扶貧開發(fā)工作。我局作為牽頭單位，積極主動聯(lián)同市司法局、市工商局的主要領導到陽春三甲鎮(zhèn)大沖村現(xiàn)場辦公，有針對性地制訂了三個部門聯(lián)動協(xié)作的扶貧開發(fā)方案。目前，三個單位的扶貧開發(fā)工作組早已進村駐點，我局對該村無自身發(fā)展能力的貧困戶18戶，有自身發(fā)展能力的貧困戶8戶，泥磚危房改造的3戶及村的集體經(jīng)濟發(fā)展已全面擬定了幫扶計劃。此外，局黨組還動員全局干部職工，在廣東省“扶貧濟困日”，積極捐款9萬元，單位捐款2萬元。我局還以市僑聯(lián)名義，專門舉辦了著名書法家王健先生書法作品義賣捐款活動，籌得善款7.85萬元，發(fā)動陽西咸水礦溫泉捐款0.5萬元。為做好“創(chuàng)園林城市”工作，我局在經(jīng)費極度困難的情況下，多方籌措資金6萬多元，按照市政府的要求，在規(guī)定的路段，按時保質完成市政園林綠化任務，為推動“創(chuàng)園”工作作出應有貢獻。
二、調(diào)整工作思路，促業(yè)務工作開展
1、旅游工作：我局黨組對全市旅游工作的基本思路是按照《中共陽江市委、陽江市人民政府關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實施意見》，多方整合資源，積極發(fā)展以旅游業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務業(yè)。在具體工作中，抓住重點，要以世界眼光把海陵島打造成休閑度假和文化創(chuàng)意島，借助“海上絲綢之路”及各種節(jié)慶載體，弘揚陽江特定的海洋文化，大力發(fā)展“南海I號”歷史文化旅游、陽春鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、陽東陽西溫泉旅游、江城文化娛樂旅游。今年上半年，我局主要通過加強旅游規(guī)劃、加快旅游景區(qū)（點）建設、加強旅游宣傳促銷、抓好行業(yè)管理，推動了全市旅游工作的開展。據(jù)統(tǒng)計，今年1—6月份，全市共接待旅游客總人數(shù)317.6萬人次，同比增長10.2%，旅游總收入15.6億元，同比增長10.8%。在具體措施上：一是調(diào)整好旅游工作布局，明確思路。從今年5月份起，我局相繼出臺了《全市旅游質量提升年工作方案》和《關于加快陽江市溫泉資源開發(fā)利用的實施意見》等文件，有力地推動了旅游事業(yè)的發(fā)展。二是抓“亮點”促工作。我局以“南海I號”作為全市旅游工作的最大“亮點”，全力抓好推廣與促銷。做了幾大項工作：①委托省地理研究所編制了《廣東海上絲綢之路博物館旅游品牌策劃報告》；②與廣東海上絲綢之路博物館全力配合，在2月份起，經(jīng)過與廣東雅途投資集團協(xié)商，建立了陽江·南海I號高速主題服務站；③今年6月24—27日市委常委、常務副市長陳華康親自帶隊參加了在北京舉行的2010年北京國際旅游博覽會暨北方旅游交易會，我市還充分利用北京發(fā)展平臺組織了陽江市（北京）旅游招商推介會，有效地宣傳了陽江旅游資源和旅游環(huán)境，利用這個載體全力打造“南海I號”文化旅游品牌，特別是在北京地鐵口樹立了“南海I號”公益廣告。三是主動服務，抓好重點旅游項目的建設工作。目前我市在建的重點旅游項目有4個。如海韻國際度假酒店和南海灣溫泉大酒店、陽春凌霄巖整治工程和東湖二期會展中心，新建和擬建重點旅游項目有8個。我局在上半年都對這些項目做好主動跟蹤服務工作，推進了這些項目的建設。四是抓整頓，提升服務質量，我局在組織安排好在閘坡召開的粵西片旅游工作現(xiàn)場會的基礎上，以今年“五一”節(jié)前游客向媒體投訴“旅游熱線電話”問題為整頓契機，及時整改，形成了包括制定熱線電話24小時值班制度；對各縣（市、區(qū)）旅游熱線電話值班人員進行業(yè)務培訓，編制全市旅游咨詢投訴電話資料；與電信部門合作制定了12301投訴咨詢電話的整體方案。
此外，在今年第二季度的工作中，我局還積極按市府領導的要求，成立服務小組，跟進凱鉑酒店的辦證工作。組織了全市導游人員職業(yè)技能大賽，安排了香港旅游發(fā)展局赴我市的考察活動，做好了開展A級旅游景區(qū)質量等級復核和旅游扶貧項目的檢查工作。
2、外事工作：今年上半年，我市的外事工作主要圍繞“兩個服務、一個制止”進行。一是外事工作服務于我國的整體外交需要；二是服務于全市的經(jīng)濟建設；三是把好因公出國（境）關，堅決制止公務人員利用公款出國（境）旅游。至今年5月份止，全市共辦理出國（境）審核審批14批，42人次。邀請外國人來華47批，70人次。此外，在外事接待中，我局遵循“外事無小事”的工作原則，認真聽取省外辦的業(yè)務指導和市委、市政府的整體安排，做到熱情安排，周密布置，不出錯漏。作為今年第二季度的工作，我局認真安排好了7月1日美國駐穗總領事館總領事高來恩先生到我市的工作訪問。
3、港澳工作：以全省港澳工作會議精神及汪洋書記的講話精神統(tǒng)領我市的港澳工作。按照市委、市政府的工作要求，我局在5月份著手代市政府草擬了《陽江市實施粵港合作框架協(xié)議2010年重要工作方案》。在具體的業(yè)務工作中，我局堅持為全市民營企業(yè)服務的宗旨，支持民營企業(yè)走出去招商引資。至今年6月20日止，我市共受理因公赴港澳團組385批，539人次；其中批準353批，493人次。
4、僑務工作：今年上半年，我市僑務工作重點加強了與華僑社團的聯(lián)系與溝通，通過組織和宣傳大型活動，拓寬僑務工作領域。2月底至3月初，聯(lián)系香港、澳門有關社團參加由省政府組織的香港、澳門春茗酒會。3月中旬，協(xié)助香港陽江工商聯(lián)合會籌備第十二屆會董會成立，并組織有關部門共60人出席就職典禮。5月26—29日，分別組織安排了省僑商會考察組近30人，香港陽江工商聯(lián)合會考察團近100人的大型考察活動。此外，我局還以高度的責任感，處理僑務工作歷史遺留問題。今年5月12日，陳華康常務副市長召集召開崗美華僑農(nóng)場改革和發(fā)展工作聯(lián)席會議后，我局按照要求，積極與相關部門溝通協(xié)調(diào)，跟蹤落實，及時處理好崗美華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的遺留問題。一是妥善處理好崗美華僑農(nóng)場干部職工社保關系的移交和管理。二是落實分流人員安置工作問題。三是處理土地確權和山林權證換發(fā)問題。我局對這些問題的跟蹤落實情況，已專門向市政府呈送了情況報告。上半年，還處理了僑屬僑眷來信來訪12宗。
5、僑聯(lián)工作：僑聯(lián)在上半年的工作中，主要做好貫徹落實粵辦發(fā)[2009]31號文及省僑聯(lián)九屆二次全會精神，籌備成立香港陽江僑聯(lián)聯(lián)誼會、陽江市僑界青年聯(lián)合會，召開陽江市第五次歸僑僑眷代表大會。此外，還發(fā)揮僑聯(lián)作用，加強縱橫向聯(lián)系，在2月至4月間，邀請了中國僑聯(lián)副主席、廣東省僑聯(lián)主席王榮寶同志出席了香港陽江工商聯(lián)誼會會董會就職典禮，陪同市領導接待了旅美陽江同鄉(xiāng)會會長何恭程博士一行和沈陽市、江門市、中央企業(yè)僑聯(lián)的考察團。
6、招商工作：我局作為市委、市政府確定駐點招商的組長單位，做了大量的工作。今年1—6月份，我局一名副處干部帶領駐珠海的招商小分隊聯(lián)系的招商引資項目有4個：一是珠海恒隆集團以1.355億元競拍原陽江國際大酒店東面26萬平方米的商住旅游高級社區(qū)項目；二是澳門鴻發(fā)實業(yè)有限公司投資鑄造廠項目；三是珠海市天水機電有限公司在陽春市區(qū)的房地產(chǎn)項目；四是珠海中珠集團投資海陵島東島的風力發(fā)電及東島整體旅游資源開發(fā)項目。這些項目，招商小分隊目前正在加緊跟進中。
三、上半年工作中存在的問題
機構改革合并后，在新的局黨組領導下，我局各項業(yè)務工作均保持了正常的運作，但在工作向前推進過程中，仍存在一些問題：1、市旅游和外事僑務局組建后，面對著省五個業(yè)務主管部門，工作千頭萬緒，這些工作渠道未能很好理順和溝通。2、合并后，科室人員變動多，面對新的崗位和新的工作，部分干部職工思想波動。3、經(jīng)費壓力，需自籌經(jīng)費解決的人員較多。一些歷史遺留問題諸如拖欠省旅游局184萬質保金問題無力解決，影響了工作的開展。這些問題的存在，有許多原因，但局黨組將本著實事求是的態(tài)度，一一加以解決。
四、下半年工作設想
1、繼續(xù)貫徹落實好市委、市政府的重大工作部署。
2、樹形象、立正氣，加強機關管理，扭轉目前仍然存在的一些軟、懶、散狀態(tài)，力爭下半年使全局隊伍建設，作風建設有一個好的轉變。
3、加強與省業(yè)務主管部門、市直相關部門以及基層下屬事業(yè)單位的縱橫向溝通與聯(lián)系。下半年安排時間逐一走訪這些部門，廣泛征求工作意見。
4、尋找工作突破口，以點帶面，推動全局工作開展。旅游工作要重點圍繞“南海I號”，全力打造文化旅游品牌，推動陽江各項特色旅游向前發(fā)展，重點做三項工作：一是籌備組織好8—9月間舉辦的我市旅游文化美食節(jié)。二是全力以赴做好10月份舉辦的廣東國際旅游文化節(jié)相關工作。三是抓好《陽江市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。外事工作要圍繞國家整體外交需要和我市的經(jīng)濟建設，做好服務工作，加強我市民間對外交往活動，通過美國陽江同鄉(xiāng)會和省外辦、美國駐穗總領事館等渠道與美國的相關城市建立合作關系。繼續(xù)在我市民營企業(yè)中推廣APEC商務旅行卡，幫助我市民營企業(yè)開拓世界市場。推進友好城市工作，扭轉該項工作滯后的被動局面。今年12月底前，要選好友城“對子”城市。港澳工作要貫徹落實好全省港澳工作會議精神，按照《陽江市實施粵港合作框架協(xié)議2010年重要工作方案》，做好具體實施工作。抓好因公通行證的審核審批，支持我市民營企業(yè)赴港澳招商引資。僑務工作要切實加強與香港陽江工商聯(lián)合會、香港陽江同鄉(xiāng)會、澳門陽江同鄉(xiāng)會和美國陽江同鄉(xiāng)會及我市旅外華僑華人的聯(lián)系，充分動員鄉(xiāng)親為陽江經(jīng)濟建設服務。8月份要按省僑辦要求，辦好港、澳、陽青少年尋根之旅活動。僑聯(lián)工作下半年重點籌備好香港陽江僑聯(lián)聯(lián)誼會、陽江市僑鄉(xiāng)青年聯(lián)合會、陽江市第五次歸僑僑眷代表大會。此外，要全力推進扶貧開發(fā)工作和招商工作。
5、調(diào)動下屬事業(yè)單位人員工作積極性，發(fā)揮好旅游服務指導中心、外事僑務服務中心、翻譯中心及旅游質監(jiān)所、監(jiān)察大隊的作用，充分利用好其自身職能優(yōu)勢，為局的整體工作服務。
6、對一些重大工作要持之以恒推進，如普法工作、扶貧開發(fā)工作等。普法工作要結合旅游外事僑務工作實際，做到措施可行、形式多樣、效果顯著。
陽江市旅游和外事僑務局
二Ｏ一Ｏ年七月七日
