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一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2010年是陽江經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，以加快發(fā)展為主題，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和三大需求有效增長，頑強抗擊臺風(fēng)“凡亞比”等重大自然災(zāi)害，致力保障和改善民生，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增速加快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升、民生改善、后勁增強的良好態(tài)勢，科學(xué)發(fā)展邁出了新步伐，“十一五”規(guī)劃和市五屆人大五次會議審議通過的各項目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為“十二五”開好局、起好步打下了堅實基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟持續(xù)加快增長，各項指標(biāo)全面完成
經(jīng)濟增速大幅提升，經(jīng)濟總量跨上新臺階。預(yù)計2010年全市生產(chǎn)總值完成641.8億元，增長17%，高于預(yù)期目標(biāo)4.5個百分點，創(chuàng)近15年來新高。第二產(chǎn)業(yè)增加值283.1億元，增長27.5%，成為拉動經(jīng)濟快速增長的重要力量。人均生產(chǎn)總值26758元，增長16.3%，高于預(yù)期目標(biāo)4.8個百分點。地方財政一般預(yù)算收入完成26.8億元，增長32.8%，高于預(yù)期目標(biāo)16.8個百分點。單位生產(chǎn)總值能耗下降1%。投資、消費、出口、利用外資、居民收入等年初確定的15項發(fā)展目標(biāo)圓滿完成，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性進一步增強。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出
工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。預(yù)計全市工業(yè)增加值完成248.1億元，增長27.9%，高于預(yù)期目標(biāo)11.9個百分點。全市前50名重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值327.4億元，增長36%。其中，陽西電廠對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率達18%。五大支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，五金刀剪、食品加工、家具制造、冶金鋼鐵、機電等行業(yè)增速在22.6%以上。全力推進工業(yè)項目建設(shè)，漢能LED、萬事達水產(chǎn)、華潤水泥、廣東德爾電器、風(fēng)電等一批項目投產(chǎn)或試產(chǎn)，廣青鎳合金、嘉吉糧油二期、寶馬利汽車空調(diào)等一批項目動工。著力推動科技創(chuàng)新，全市共有國家級高新技術(shù)企業(yè)14家、省級工程技術(shù)研發(fā)中心9家，專利申請量達1212件。深入開展工業(yè)集中服務(wù)月活動，幫助企業(yè)解決一批難題，工業(yè)發(fā)展環(huán)境有效改善。
服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。市場消費保持暢旺，預(yù)計全市社會消費品零售總額完成374.4億元，增長23%，比預(yù)期目標(biāo)高5個百分點。加強市場價格監(jiān)管，價格總水平保持穩(wěn)定，居民消費價格總指數(shù)上漲3.1%，低于全國及全省平均水平。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進海陵島海韻大酒店等五星級酒店群、陽春溫泉度假村等一批項目建設(shè)，打造沙扒鎮(zhèn)等特色旅游強鎮(zhèn)，成功舉辦南海（陽江）開漁節(jié)和陽江國際風(fēng)箏節(jié)，海陵島國家級海洋公園通過評審，“南海Ⅰ號”成為旅游新亮點。預(yù)計全市接待游客726.6萬人次，增長12%；旅游總收入41.8億元，增長19.1%。商貿(mào)物流、金融保險、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額564.2億元，比上年末增長19.1%；貸款余額283.9億元，比上年末增長26.8%。全市商品房銷售面積、銷售額分別增長5.4%和9%。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成227.1億元，增長5.5%，高于預(yù)期目標(biāo)1.5個百分點。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，全市糧食播種面積225萬畝，總產(chǎn)量71萬噸，分別增長2.1%和3.8%，蔬菜、南藥、花卉、蠶桑、水果等種植面積穩(wěn)步增加。致力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完成了2萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、6萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及一批省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建好了省級標(biāo)準(zhǔn)果（菜）園4個，培育了3家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。漁業(yè)總產(chǎn)值88.2億元，增長6.5%；林業(yè)總產(chǎn)值4億元，增長34.8%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值70.8億元，增長1.7%。
（三）重大項目強勢推進，投資規(guī)模持續(xù)擴大
固定資產(chǎn)投資保持高速增長。全年固定資產(chǎn)投資累計完成329.2億元，增長 37.5%，高于預(yù)期目標(biāo)15.5個百分點。其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資43.4億元，增長30%；工業(yè)投資129.7億元，增長28.2%。重點項目建設(shè)成效巨大。全市掀起大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，45個重點項目完成投資128.5億元，完成年度計劃的114.7%，重點項目數(shù)量和年度投資額均創(chuàng)歷史新高。陽江核電站全年完成投資45.1億元，1、2號機組建設(shè)加快，3號機組正式動工。風(fēng)電項目加快推進，累計完成投資約7億元，為年度計劃的7倍，華潤陽西風(fēng)電、國電海陵風(fēng)電實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。陽西電廠3、4號機組完成初步設(shè)計，陽江抽水蓄能電站前期工作抓緊推進。華潤（陽春）水泥點火試產(chǎn)，廣青鎳合金、海螺水泥等項目進展順利。云陽高速陽陽段建成通車，陽春春灣220千伏變電站建成投產(chǎn)，110千伏及以下配網(wǎng)輸變電工程、陽江港4個5萬噸碼頭、移動通信網(wǎng)絡(luò)等項目有序推進。118個中央新增投資項目全年完成投資9.8億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資約1.7億元。
?。ㄋ模半p轉(zhuǎn)移”工作成效顯著，招商引資取得新突破
園區(qū)建設(shè)取得新成績。出臺《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》，從政策、資金等方面支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極爭取園區(qū)建設(shè)資金，廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園在2008年獲得5億元省財政扶持資金的基礎(chǔ)上，再次競得省食品藥品專業(yè)性園區(qū)扶持資金1億元。全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園全年完成園內(nèi)外開發(fā)投資13億元，累計投入資金37.5億元，開發(fā)土地1.97萬畝，投產(chǎn)和在建項目共182 個。招商引資取得新成效，我市在香港、北京、寧波、廣州、東莞、佛山、中山等地舉辦了一系列投資環(huán)境推介會，引進了一批大企業(yè)大項目。全市實際利用外資2.1億美元，增長20.9%，超額完成年度計劃目標(biāo)。勞動力轉(zhuǎn)移邁出新步伐，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力約7.5萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力約3.3萬人，超額完成目標(biāo)。對外貿(mào)易實現(xiàn)新提升，預(yù)計全市外貿(mào)進出口總額17.7億美元，在上年逆勢增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長25%。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理進一步加強，人居環(huán)境明顯改善
加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化力度，完成漠江路、鷹山路、東風(fēng)路改造及北山公園、東岳公園等一批市政工程建設(shè)，開發(fā)一批高品位樓盤，實施綠化、花化、亮化、美化、凈化工程，通過省級園林城市評審，城市面貌煥然一新。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理，編制完成綠道網(wǎng)、綠地系統(tǒng)及城市片區(qū)等規(guī)劃。加強環(huán)境保護，大力推進漠陽江綜合治理、污水處理廠、垃圾處理場等一批項目建設(shè)，強化水、大氣、噪聲和固體廢棄物污染治理，城市生態(tài)環(huán)境不斷改善。實施建設(shè)資金激勵機制，開展一批宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊試點建設(shè)。積極實施“三舊”改造，進一步盤活一批建設(shè)用地。
?。└黜椄母锢^續(xù)深化，民生事業(yè)全面發(fā)展
體制機制改革實現(xiàn)新突破。市直單位大部制改革順利完成，市政府工作部門由原來的37個減少為25個，行政效能明顯提高?？h（市、區(qū)）機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革有序推進。富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)改革深入開展。第四輪行政審批事項清理保留審批事項212項，撤銷審批事項156項，改變管理方式41項。國企改革步伐加快，組建成立了市公用事業(yè)集團。集體林權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革進展順利，農(nóng)村土地管理體制改革穩(wěn)步推進，財政收支“兩條線”管理制度不斷完善。
保障民生工作切實加強。著力提高居民收入，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14644元，農(nóng)民人均純收入6926元，分別增長12%和15%，增速分別比預(yù)期目標(biāo)高2個和6個百分點。積極實施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”民心工程，落實村集體經(jīng)濟項目363個、投入資金約1.6億元，預(yù)計全市1.2萬貧困戶的脫貧率達58.5%。開展“廣東扶貧濟困日”等活動，全年募集捐款超過1億元。救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和重建家園取得重大勝利，全市1242戶全倒戶元旦前全部建成新居。保障安居工程完成投資超過1億元，全年建成保障性住房1059套。出臺《陽江市價格調(diào)節(jié)基金征集管理辦法》，通過價格調(diào)節(jié)基金等措施保障民生。
社會事業(yè)水平不斷提高。教育事業(yè)加快發(fā)展，市一中、市一職新校區(qū)建成搬遷，陽東縣第二中學(xué)等學(xué)?？⒐ら_學(xué)，全市高中階段教育毛入學(xué)率由上年的70.9%提高到93.1%，高考上線率達72.8%，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達25%。就業(yè)工作切實加強，新增城鎮(zhèn)就業(yè)約4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%。社會保障體系不斷完善，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五個險種參保人數(shù)共98.1萬人次，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達90%，新農(nóng)合參保率達99.8%。社會救助水平提高，8萬多人納入低保救濟。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，市人民醫(yī)院綜合大樓建成使用，市中醫(yī)院新院、公共衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)進展順利，食品藥品安全監(jiān)管進一步加強。文化和體育事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦第16屆亞運會火炬陽江站傳遞活動，市水上活動中心、陽春圖書館、陽東圖書館、陽西縣文化活動中心等一批項目投入使用，廣播電視覆蓋率達97.8%。計生工作成效明顯，全市人口自然增長率7.3‰，實現(xiàn)省下達的目標(biāo)。治安、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作切實加強，“平安陽江”、“和諧陽江”建設(shè)成績喜人。統(tǒng)計水平不斷提高，開展了第六次全國人口普查。監(jiān)察審計、人事編制、質(zhì)量監(jiān)督、外事僑務(wù)、民族宗教、對臺事務(wù)、史志、檔案、氣象、老齡、殘聯(lián)、關(guān)工委、人防、民兵預(yù)備役和國防動員等各項事業(yè)均取得新發(fā)展。
二、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，對我市奠定新時期跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面具有十分重要的意義。綜合分析外部環(huán)境和我市發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，提出2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長15.5%，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達指標(biāo)范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長23.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長18%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，外貿(mào)出口總額增長13%，實際吸收外商直接投資增長13%，地方財政一般預(yù)算收入增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，今年要著重做好以下工作：
?。ㄒ唬┐罅ν七M三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點推進陽江核電1-3號機組建設(shè)，力促4號機組年內(nèi)開工。加快陽西電廠3-4號機組及陽西、海陵、陽東、陽春等陸上風(fēng)電項目建設(shè)，爭取陽江抽水蓄能電站盡快開工。積極推動大唐陽西核電、中海油LNG接收站及冷熱電聯(lián)產(chǎn)、海上風(fēng)電等項目前期工作。培育發(fā)展LED新光源、鎳合金等有色金屬新材料、太陽能光伏、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展新型工業(yè)。落實市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》，突出抓好4個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個特色行業(yè)工業(yè)區(qū)和3個環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。重點推進鎳合金及其配套加工產(chǎn)業(yè)項目，力爭一期工程年內(nèi)投產(chǎn)。完善鋼鐵及其產(chǎn)業(yè)配套，加快致富皮革、嘉吉糧油二期、節(jié)能玻璃、汽車空調(diào)等一批項目建設(shè)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高五金刀剪產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度、產(chǎn)品附加值和國際競爭力，推進海螺水泥、華潤水泥等新型水泥項目建設(shè)，促進紡織服裝、食品加工、機電建材、家具制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)開發(fā)旅游資源，重點發(fā)展濱海特色旅游休閑產(chǎn)業(yè)。加強對“南海Ⅰ號”的挖掘、開發(fā)和保護，推進海陵島十里銀灘、馬尾島、雪流灣綜合開發(fā)，加快海韻大酒店和南海灣溫泉大酒店建成開業(yè)，推進鳳凰湖溫泉度假村、國家地質(zhì)公園、環(huán)東湖生態(tài)區(qū)建設(shè)，打造沙扒等一批特色旅游強鎮(zhèn)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進陽江保稅物流中心（B型）、五金刀剪物流城、城南商貿(mào)城、陽東建材家居市場建設(shè)，加快完善城區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街及城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，積極引進大型超市、購物中心等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)。培育發(fā)展總部經(jīng)濟、商務(wù)會展、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、水果、南藥、花卉、海洋漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和20萬畝供應(yīng)珠三角及港澳地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開展現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，重點抓好陽春潭水基本農(nóng)田保護示范區(qū)二期等工程。發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推進東平、沙扒、對岸等漁港群建設(shè)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點發(fā)展水產(chǎn)品、南藥、木材、禽畜等加工業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、品牌化，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全年新增30家以上農(nóng)民專業(yè)合作社。完成集體林權(quán)制度改革掃尾工作。推進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)措施。
?。ǘ┤ν苿又卮箜椖拷ㄔO(shè)
進一步加大重大項目建設(shè)力度。繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，強力推進一批關(guān)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、宜居城鄉(xiāng)、民生事業(yè)項目建設(shè)。2011年我市共安排重點建設(shè)項目47個，年度計劃投資145億元。要加強項目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，實行“并聯(lián)審批”制度，強化項目跟蹤服務(wù)。狠抓難點突破，突出抓好征地拆遷和融資工作，保障重大項目用地和資金，確保開陽高速陽江立交及連接線、中洲大道建設(shè)工程等 4個投產(chǎn)項目如期投產(chǎn)，陽江核電站、廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等26個續(xù)建項目順利進行，廣東西部沿海鐵路陽江段、華能陽東風(fēng)電等17個新開工項目全部開工。
進一步做好項目儲備管理工作。扎實推動陽東中海油天然氣發(fā)電等46個重點建設(shè)預(yù)備項目前期工作。以擴大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為原則，繼續(xù)完善我市項目儲備庫，提高項目儲備質(zhì)量。抓住國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的機遇，積極爭取中央和省的各項資金支持，努力形成項目建設(shè)“在建一批、在談一批、謀劃一批”的良性發(fā)展格局。
?。ㄈ┡Υ蛟煲司觿?chuàng)業(yè)濱海新城
提高城鄉(xiāng)宜居水平。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，抓好中心城區(qū)、重要片區(qū)、中心鎮(zhèn)的各類規(guī)劃編制和實施。加快城南新區(qū)開發(fā)、“一河兩岸”改造和南浦大道等一批市政道路工程建設(shè)，繼續(xù)實施城市美化、綠化、亮化工程，加快推動綠道網(wǎng)示范段規(guī)劃建設(shè)，加強市容市貌整治，不斷提升城市品位和居民生活品質(zhì)。深入開展“三舊”改造，拓展城市發(fā)展空間。加快推進市區(qū)與周邊城鎮(zhèn)同城一體化，努力在基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)方面率先突破。實施農(nóng)民工積分入戶制度，加快城鎮(zhèn)化進程。突出抓好農(nóng)村道路交通、安全飲水、垃圾處理、危房改造等工程，推進4個宜居示范鎮(zhèn)和10個宜居示范村建設(shè)。以縣為單位開展自然村綜合整治，不斷改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通運輸體系建設(shè)，推進云陽高速羅陽段、325國道改造、南海I號大道等一批公路項目建設(shè)，力促西部沿海高速鐵路陽江段年內(nèi)動工，加快陽江港5-10萬噸碼頭泊位和10萬噸級航道疏浚工程建設(shè)。推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、病險水庫除險加固、海堤達標(biāo)加固工程，積極開展小流域綜合治理及農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，確保2011年汛期前完成重點水毀工程修復(fù)任務(wù)。致力完善公共信息服務(wù)體系，建設(shè)無線城市。
提升環(huán)境友好水平。加強漠陽江生態(tài)保護和綜合治理，確保水質(zhì)安全。推進馬南河環(huán)境整治和市區(qū)及各縣城雨污分流管網(wǎng)工程。加快高新區(qū)、城北、銀嶺等污水處理廠工程，推進陽東、陽春、陽西縣級無害化垃圾處理廠、鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站和自然村垃圾收集池建設(shè)。落實節(jié)能減排政策，確保完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。強化資源節(jié)約，減少一次性用品和包裝材料的使用。加強水源涵養(yǎng)林、水土保持林、沿海防護林、紅樹林等生態(tài)工程建設(shè)。
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推進就業(yè)、醫(yī)療、社保工程。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)平臺，加強轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，妥善解決大學(xué)畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好市中醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)和市婦幼保健院遷建，加快推進基本藥物制度向全市鋪開，力爭全年覆蓋60%以上的基層醫(yī)療單位，推進區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快完善社會保障體系，提高社會保險統(tǒng)籌層次和保障水平。努力提高城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險第二批試點工作，加快新農(nóng)保向全市推開。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)醫(yī)保工作，確保2011年城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保率達95%以上，新農(nóng)合參保率鞏固在99%以上，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋。逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展教科文體事業(yè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園建設(shè)，加快學(xué)前教育普及步伐。完善陽江一中等示范性高中學(xué)校建設(shè)，推進兩陽中學(xué)搬遷，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化。推進職業(yè)教育能力建設(shè)和教學(xué)改革，提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量。深化教育體制機制改革，形成多元化辦學(xué)格局。積極推進科技創(chuàng)新工程，加快搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)組建五金刀剪、汽車空調(diào)等研發(fā)、技術(shù)和產(chǎn)品性能檢測中心。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，改造提升刀剪、漆藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)影視傳媒等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，加快推進廣東海洋歷史博物館、陽江市演藝中心的規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進市全民健身綜合廣場籌建。強化招才引智，打造人才“宜聚”城市。
改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好“米袋子”和“菜籃子”工程，保障糧食生產(chǎn)平穩(wěn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加強重要商品價格監(jiān)測和檢查，加快推進物價三項建設(shè)，努力保持價格總水平穩(wěn)定。深入開展“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作，努力實現(xiàn)全部貧困戶基本脫貧。實施保障性安居工程，完成400套廉租房、300套經(jīng)濟適用房、391套漁民上岸安居房建設(shè)和100戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。進一步強化社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督，建設(shè)平安和諧陽江。
（五）繼續(xù)深化改革開放合作
推進體制機制改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項，實施并聯(lián)審批，推行電子政務(wù)。推進富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革，完成縣級行政機構(gòu)大部制改革，落實縣（市、區(qū)）公務(wù)員津貼統(tǒng)發(fā)工作，推進縣（市、區(qū)）事業(yè)單位分類改革。加快完善公共財政體系，推進投融資體制改革，推廣政府投資非經(jīng)營性項目代建制。加大金融改革力度，推進陽東農(nóng)信社改制，發(fā)展新型金融機構(gòu)。完善市場體系，深化價格體制改革，完善企業(yè)和個人信用體系。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革。完善流動人口服務(wù)和管理，把流動人口納入社會綜合管理范圍。建立社會工作制度，加快社會工作發(fā)展。加強民主法制建設(shè)，推進權(quán)力運行程序化和公開化。
推動開放合作出新成果。堅持“大招商、招大商”理念，積極吸引中央企業(yè)、大型國企、世界500強企業(yè)和知名民營企業(yè)投資。堅持落實優(yōu)惠政策、完善基礎(chǔ)環(huán)境、創(chuàng)造集群優(yōu)勢并舉，增強招商吸引力。把招商引資與園區(qū)建設(shè)、土地集約利用結(jié)合起來，科學(xué)制定投資強度與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高招商引資質(zhì)量。繼續(xù)開展多種形式的招商推介會和經(jīng)貿(mào)交流活動，創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。抓住珠三角推進“四年大發(fā)展”機遇，深入推進“雙轉(zhuǎn)移”，主動融入珠三角。加強與粵西三市、港澳臺、北部灣和東盟等地區(qū)合作。擴大五金制品、水產(chǎn)品、家具、服裝紡織品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極開拓東盟、南美、非洲等新興市場，努力保持出口穩(wěn)定增長。
強化規(guī)劃和年度計劃的保障措施。抓好目標(biāo)和任務(wù)的分解落實，實行約束性目標(biāo)責(zé)任制，增強指標(biāo)的導(dǎo)向和約束作用。針對各項目標(biāo)和任務(wù)，研究制訂財稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，形成規(guī)劃和計劃實施的政策合力。加強組織落實，全力組織各種資源，運用各種工具，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格督查考核，確保各項目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
