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各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告我市 2017 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2018 年計劃草案，請予審議。
一、2017 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示精神，緊緊圍繞“以海興市、綠色發(fā)展，決勝全面小康、建設(shè)富美陽江”戰(zhàn)略部署，按照市七屆人大一次會議確定的目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)重要領(lǐng)域深化改革，提高民生保障水平，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一) 經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。過去一年， 我市召開以海興市會議、“三大抓手”基礎(chǔ)設(shè)施工作會議，舉全市之力打贏“三大硬仗”〔完成珠海(陽江)產(chǎn)業(yè)共建園 1.6 萬畝征地任務(wù)，全力上馬廣青不銹鋼熱軋項目，推動三峽新能源陽西沙扒 30 萬千瓦海上風(fēng)電項目 11 月底動工〕和“三個大仗” (基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和新農(nóng)村建設(shè))，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體表現(xiàn)穩(wěn)健。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 1428 億元，同比增長 6.8%;人均生產(chǎn)總值達(dá) 56300 元，增長 6.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別為 2397 億元和 507億元，分別增長 9.5% 和 9.0%;地方一般公共預(yù)算收入 60.66 億元，增長7.1%。 內(nèi)外需求逐步回升向好。 投資較快增長， 下半年企穩(wěn)回升，呈先抑后揚走勢，全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成 544 億元，增長 8.0%;消費平穩(wěn)增長，社會消費品零售總額預(yù)計完成 691 億元，增長 8.9%，居民消費價格指數(shù)預(yù)計上漲 1.5%;外需逐步回暖，進(jìn)出口增長扭負(fù)為正，全年完成進(jìn)出口總額 141 億元，增長 2%。各類企業(yè)健康發(fā)展。年產(chǎn)值超百億企業(yè) 3 家，規(guī)模以上大型工業(yè)企業(yè) 13 家，國家高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá) 37 家，廣青科技公司上榜 2017 年廣東企業(yè) 500 強，并與陽春新鋼鐵公司進(jìn)入廣東制造業(yè) 100 強。凌霄泵業(yè)成為粵西首家上市的裝備制造業(yè)企業(yè)，英格(陽江)電氣股份有限公司、廣東拓必拓股份有限公司、廣東陽江港港務(wù)股份有限公司在新三板掛牌上市。招商引資取得可喜進(jìn)展，全年新引進(jìn)內(nèi)外資項目 104 個，投資總額 461.9 億元，分別增長 15.6% 和 28.6%;新引進(jìn) 1 億元以上項目 67 個、5 億元以上項目 19 個、10 億元以上項目 11個。
(二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。加快打造 5 個超 500 億元產(chǎn)業(yè)集群。高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，投資 20 億元的廣青不銹鋼熱軋項目實質(zhì)性開工建設(shè)，甬金冷軋項目簽約，高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，三峽新能源風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、明陽智慧風(fēng)機(jī)葉片制造、粵水電裝備制造等 3 個項目動工，明陽海上風(fēng)電主機(jī)、江蘇中車電機(jī)等 2 個項目簽約落戶，中車株洲電機(jī)等 14 個國內(nèi)外知名風(fēng)電裝備企業(yè)項目提交投資意向書。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，預(yù)計規(guī)模以上五金刀剪業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 555.5 億元，增長 8.9%，全國五金刀剪產(chǎn)業(yè)研究評議基地落戶陽江;預(yù)計規(guī)模以上食品加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 212.2 億元，增長 5.8%，陽西美味鮮等項目扎實推進(jìn)，亨氏食品落戶中山(火炬)陽西產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效進(jìn)一步加速，加大投入強化 4 個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，全年承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目 58 個，投資總額 103 億元，預(yù)計4 個園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 1298 億元、增加值 239 億元，分別增長 9.1%、10.6%，完成稅收 22 億元，增長 21.5%。
服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值 592 億元，增長6.6%，旅游、商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、會展等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。旅游業(yè)快速發(fā)展，召開全市旅游發(fā)展大會，引進(jìn)電影小鎮(zhèn)等一批重大旅游項目，2017 年全市預(yù)計接待游客 2080 萬人次，增長 14%;旅游業(yè)總收入 267.6 億元，增長 25%。金融業(yè)保持穩(wěn)健，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存、貸款余額分別為1230.77 億元和 932.87 億元，分別增長 9.2% 和 12.7%，金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度增強;商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，盈信廣場、東匯城、新達(dá)城等城市綜合體加快建設(shè)，三七物流項目主體工程已完成，誠通物流及一批倉儲碼頭項目扎實推進(jìn)，陽江港至高欄港集裝箱班輪航線開通，全市港口貨物吞吐量2733.59 萬噸，增長 17%。成功入選商務(wù)部全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。房地產(chǎn)業(yè)較快增長，全市商品房銷售面積 430.68 萬平方米，銷售總額 231.77 億元，分別增長 38.4% 和 60.3%。會展業(yè)取得突破，陽江國際會展中心正式落成并投入使用，成功舉辦第 16屆中國(陽江)國際五金刀剪博覽會。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。 預(yù)計全年糧食總產(chǎn)量達(dá)72.16萬噸， 肉、 禽、蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定。南藥、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品 9 個?，F(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展。閘坡、溪頭現(xiàn)代漁港建設(shè)扎實推進(jìn)，推動深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項目。推進(jìn)漁船更新改造，新增鋼質(zhì)漁船 43 艘，功率 1.5 萬千瓦。
(三)重點領(lǐng)域建設(shè)取得新進(jìn)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。深茂鐵路陽江段完成鋪軌，預(yù)計2018 年 5 月底進(jìn)入試運行階段。汕湛高速陽春段松柏至八甲段建成通車，懷集至陽江高速公路海陵島大橋、中陽高速陽春段加快推進(jìn)，沈海高速陽江段改擴(kuò)建工程、國道 G325 線北慣至白沙段改線工程、陽江港 10 萬噸航道疏浚工程動工建設(shè)。陽江合山機(jī)場改擴(kuò)建一期工程完成，積極推動二期工程盡快開工建設(shè)。積極爭取廣州至湛江客運專線途徑我市并盡量向市區(qū)靠攏。陽江民用運輸機(jī)場前期工作有序開展。
重點項目建設(shè)有序推進(jìn)。全市 89 個重點項目完成投資 228.2 億元，完成年度計劃 101%，建成陽江港 4 號碼頭泊位等 10 個項目，新開工建設(shè)國道 G325 線陽西縣城過境公路工程、深茂鐵路陽江站站前路工程、陽西美味鮮食品生產(chǎn)一期工程、粵西農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)市場等 18 個項目。29 個省屬重點項目完成投資 147.2 億元，完成年度計劃 109%。56 個預(yù)備項目前期工作積極推進(jìn)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸項目完成投資 201 億元，占全市重點項目投資 88%，陽江核電、深茂鐵路陽江段、汕湛高速陽春段及電網(wǎng)工程等項目完成投資較大，是拉動重點項目投資的主要力量。重點項目建設(shè)對促進(jìn)全市投資增長、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮了重要作用。
能源基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)國家新能源基地建設(shè)，截至2017 年末，全市建成電力能源裝機(jī)總?cè)萘?803 萬千瓦。中廣核南鵬島、粵電沙扒、三峽沙扒、中節(jié)能南鵬島等裝機(jī)容量 130 萬千瓦的首期第一批 4 個海上風(fēng)電項目全部獲得核準(zhǔn)，并全部進(jìn)行海上打樁施工。陽江核電站 4 號機(jī)組于 2017 年 3 月 15 日投入商業(yè)運營，5-6號機(jī)組建設(shè)按計劃推進(jìn)。陽江抽水蓄能電站已進(jìn)入主體工程施工階段。高新區(qū) LNG 調(diào)峰儲氣庫及配套設(shè)施項目前期工作加快推進(jìn)。屋頂分布式光伏項目和天然氣分布式能源站建設(shè)積極推進(jìn)。
(四)改革開放取得新成效。積極落實“三去一降一補”任務(wù)。制定實施《陽江市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 2017 年度工作方案》，市屬國有企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，5 家特困企業(yè)成功脫困。本期凈化解商品房面積 25.63 萬平方米。積極穩(wěn)妥去杠桿，地方 5 家法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率總體達(dá)到監(jiān)管要求。制定《陽江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，企業(yè)用電、物流、稅負(fù)、制度性交易成本等進(jìn)一步降低。全市列入省補短板重大項目表的 31 個項目完成投資 79.94 億元?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。大力推動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，精簡行政許可事項 294 項，規(guī)范市級行政審批中介服務(wù)事項 133 項。打造全市“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺，聯(lián)接 52 個市級部門、 6個縣 (市、 區(qū)) 政府及其部門， 開通48個鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站、826 個村居網(wǎng)上辦事點。率先在粵東西北地區(qū)試點推行“證照分離”改革，全年新登記企業(yè)增長 11.45%。區(qū)域合作水平提升。積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，與英國、澳門等簽署協(xié)議，推動“南海 I 號”文物赴國 (境) 外展出。 加強與歐美等國家經(jīng)貿(mào)合作， 赴捷克、 瑞典、丹麥等國舉辦系列投資貿(mào)易活動，進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提高。推動城市南拓步伐加快。金平路一期、新江南路、深茂鐵路陽江站站前路等市政道路加快推進(jìn)，漠陽湖公園一期、8 個社區(qū)體育公園等公共服務(wù)設(shè)施建成使用，國際金融中心、中國移動大樓等項目積極推進(jìn)。做好國土基礎(chǔ)測繪項目年度工作。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，全面啟動創(chuàng)建國家文明城市和國家森林城市。加強城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。陽東、陽西和海陵 3 個省級新農(nóng)村示范片建設(shè)加快推進(jìn)，88 個省定貧困村 1269 條 20 戶以上自然村基本完成“三清理三拆除三整治”，100 條美麗鄉(xiāng)村建成。陽東區(qū)東平鎮(zhèn)、陽春市春灣鎮(zhèn)入選廣東省森林小鎮(zhèn)，陽東區(qū)新洲地?zé)嵝℃?zhèn)成為全省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點，陽春市合水鎮(zhèn)高河村、崗美鎮(zhèn)輪塘村獲授全國文明村榮譽稱號。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，推行市縣鎮(zhèn)村四級河長制，加快推進(jìn)漠陽江流域綜合整治，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)比例達(dá) 86.3%，土壤總體質(zhì)量狀況良好。
(六)人民生活質(zhì)量持續(xù)改善。民生投入持續(xù)加大，十件民生實事全部完成。社會保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)低保補差、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒生活保障、殘疾人“兩項補貼”等救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)達(dá)標(biāo)，建立了失能特困人員治療與護(hù)理機(jī)制。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 3.93 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.46%，控制在年度預(yù)期目標(biāo)以內(nèi);預(yù)計全體居民人均可支配收入 21300 元，增長 9.3%;各類社會保險參保人數(shù)達(dá) 490.59 萬人;建成公租房 356 套，完成農(nóng)村危房改造 6300 戶。教育資源不斷擴(kuò)大和優(yōu)化。深入推進(jìn)教育綜合改革，加快教育現(xiàn)代化先進(jìn)市建設(shè)，市一級以上公辦普通高中學(xué)校占比100%，公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率 100%，規(guī)范化幼兒園占比62.43%，江城區(qū)基本完成推進(jìn)教育現(xiàn)代化任務(wù)。教育惠民政策全面落實，提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助，全市困難家庭學(xué)生資助實現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的全程涵蓋。陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)選址確定并加快前期工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強。市婦幼保健院新院建成使用，2 家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院啟動升級建設(shè)，8 家鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 99 家村衛(wèi)生站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。全市家庭醫(yī)生全人群簽約率和重點人群簽約率已提前超額完成任務(wù)。公共文化體育供給水平不斷提升?；就瓿?6 個省級、6 個市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文體廣場示范點建設(shè)，加快推進(jìn) 31 個省級、20 個市級行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心示范點建設(shè)，全市各級圖書館、文化館、美術(shù)館、文化站等公共文體場館實現(xiàn)免費開放。成功舉辦南國書香節(jié)、風(fēng)箏文化節(jié)、海陵島環(huán)島國際馬拉松賽、陽江市第六屆運動會等活動，在全國第十三屆全運會上取得了 1 金 1 銀和 3 個第四名的好成績。脫貧攻堅工作不斷深入推進(jìn)，2.864 萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。
總體來看，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)向好，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長仍面臨較大下行壓力，發(fā)展不平衡、不充分問題在一些領(lǐng)域不同程度存在;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱;重大項目儲備較少，有效投資不足;城鎮(zhèn)化水平偏低，城鄉(xiāng)面貌需進(jìn)一步改善;社會事業(yè)仍存在不少短板，民生福祉有待提升。對于這些問題，我們將采取措施努力加以解決。
二、2018 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排意見
2018 年是陽江市建市 30 周年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我市將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，落實市委七屆四次、五次全會的部署，突出“以海興市、綠色發(fā)展”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2018 年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;人均生產(chǎn)總值增長6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7.5% 左右;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 3%;固定資產(chǎn)投資增長 8%;社會消費品零售總額增長 8.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長 2%;實際利用外資增長 10%;地方一般公共預(yù)算收入增長 7%;居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)漲幅控制在 3% 以內(nèi);相關(guān)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計劃。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下工作：
(一)突出發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，著力提高供給質(zhì)量和效率。以實體經(jīng)濟(jì)為核心，著力擴(kuò)大和提升有效供給，打造具有陽江特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
加快發(fā)展沿海臨港工業(yè)。圍繞建設(shè)廣東沿海臨港工業(yè)新高地，加快打造高端不銹鋼、電力能源、裝備制造等一批產(chǎn)值超 500 億元的沿海臨港產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)中國(陽江)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快廣青不銹鋼熱軋項目建設(shè)，推動不銹鋼冷軋等下游項目落地動工。大力推進(jìn)廣東(陽江)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)明陽主機(jī)、三峽風(fēng)電風(fēng)機(jī)制造、粵水電風(fēng)電裝備制造等風(fēng)電裝備制造項目建成投產(chǎn)，推動一批新項目簽約落地并動工建設(shè)，力爭首臺風(fēng)機(jī) 9 月底前下線。大力推進(jìn)國家新能源基地建設(shè)，加快中廣核南鵬島、中節(jié)能南鵬島、三峽沙扒、粵電沙扒等 4 個海上風(fēng)電項目建設(shè)，力爭年中全面開展海上風(fēng)機(jī)吊裝施工，啟動第二批 170 萬千瓦海上風(fēng)電開發(fā)計劃。穩(wěn)步推進(jìn)陽江核電 5-6 號機(jī)組、陽江抽水蓄能電站、高新區(qū) LNG 調(diào)峰儲氣庫及配套項目建設(shè)。大力推進(jìn)高端環(huán)保紙業(yè)、 食品加工、 新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 力促維達(dá)紙業(yè)5月底前投產(chǎn)，推動享氏食品項目加快動工，促進(jìn)新興鑄管項目一期達(dá)產(chǎn)、二期前期工作加快推進(jìn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，以省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為重點，加大珠海陽江合作共建力度，進(jìn)一步強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動一批園區(qū)工業(yè)項目加快建設(shè);抓住省推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，積極謀劃建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動旅游、金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。推動海陵島創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，豐富大角灣海上絲路旅游景區(qū)國家 AAAAA 級景區(qū)旅游元素，促進(jìn)旅游產(chǎn)品和設(shè)施升級，推動十里銀灘創(chuàng)建省級、國家級旅游度假區(qū)，提升景區(qū)品質(zhì)。 推進(jìn)陽西縣省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作， 抓好陽東區(qū)東平鎮(zhèn)、新洲鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)陽春生態(tài)旅游發(fā)展。加快濱海新城電影小鎮(zhèn)等重大文化旅游項目動工建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展金融業(yè)，組建統(tǒng)一法人的市級農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取中信銀行和一批保險、證券等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加大上市企業(yè)培育力度，鼓勵企業(yè)到“新三板”“新四版”掛牌及到創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板上市融資。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)東匯城、盈信廣場、星港匯等大型城市綜合體項目建成開業(yè)，提升城市功能和消費水平。加快發(fā)展物流業(yè)，推進(jìn)三七物流、誠通物流等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城北物流園區(qū)，推進(jìn)粵西農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，實施“互聯(lián)網(wǎng) + 流通”計劃，培育發(fā)展本土電商標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)。
提升實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。扎實落實省、市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)成本。實施大型骨干企業(yè)培育工程，加快培育一批產(chǎn)值超 100 億元、50 億元、10 億元的企業(yè)梯隊。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，力爭 2 年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃， 爭取全市高新技術(shù)企業(yè)突破60家。 推動新一輪企業(yè)技術(shù)改造。加快培育一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺。實施科技企業(yè)孵化器建設(shè)行動，加快建成陽江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。積極發(fā)展風(fēng)險投資、股權(quán)投資市場。利用人才驛站和高層次人才活動中心等平臺促進(jìn)人才集聚。
(二)著力擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資促進(jìn)增長優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用。堅持“項目為王”，切實抓好存量項目，積極引入增量項目，促進(jìn)有效投資持續(xù)增長。
全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。2018 年計劃安排市重點建設(shè)項目 103個， 總投資2826億元， 年度計劃投資243億元;重點預(yù)備項目67個，總投資 1712 億元。落實重點項目建設(shè)工作責(zé)任制，優(yōu)先保障重點項目用地，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國家及省級專項建設(shè)基金、優(yōu)惠政策性貸款，發(fā)展股權(quán)基金投資，加強重點項目和金融機(jī)構(gòu)對接，鼓勵社會資本參與重點項目建設(shè)，實施重點項目綠色通道制度，簡化審批程序，積極協(xié)調(diào)解決項目用海用林用地等問題。通過強化重點項目各類要素保障，力促深茂鐵路陽江段、明陽智慧風(fēng)機(jī)葉片項目等 21 個項目建成投產(chǎn)，加快陽西美味鮮食品生產(chǎn)等 48 個續(xù)建項目建設(shè)，推進(jìn)陽江港進(jìn)港航道疏浚工程、陽江學(xué)院(一期)等 34 個項目動工建設(shè)，確保完成重點項目全年投資計劃。注重激發(fā)民間投資活力，積極推廣政府與社會政府合作模式，引導(dǎo)社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)民間投資穩(wěn)健增長。
推進(jìn)招商引資“一號工程”。落實《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見》、《陽江市扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》等政策文件，立足我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，堅持以資源換產(chǎn)業(yè)理念，聚焦高端不銹鋼、先進(jìn)裝備制造、大型主題旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，推動資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、 活力足、 效益好、 帶動力強的新項目， 力爭引進(jìn)一個、 帶來一批、形成集群。拓寬招商引資領(lǐng)域，圍繞新的產(chǎn)業(yè)方向，謀劃引入新的有生命力的產(chǎn)業(yè)項目。切實抓好招商引資服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。
(三)著力強化基礎(chǔ)支撐，改善提升城鄉(xiāng)面貌。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)。
優(yōu)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給。以高快速交通為重點，構(gòu)筑連接粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的大交通網(wǎng)。確保深茂鐵路陽江段上半年建成通車，掀開我市交通新的一頁。積極爭取廣州至湛江客運專線途經(jīng)我市并向市區(qū)靠攏。推動汕湛高速陽春段年內(nèi)全段建成通車，加快建設(shè)懷集至陽江高速公路海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速陽江段改擴(kuò)建等項目，計劃分別在 2019 年、2019 年和 2020 年建成通車。推進(jìn)中茂高速(粵桂界)陽春段、西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線等的謀劃工作。推動陽江港航道疏浚工程及 13、14、18、22號等一批深水碼頭泊位加快建設(shè)，逐步完善陽江港疏港鐵路，謀劃建設(shè)豐頭片區(qū)深水碼頭泊位，開展陽江港綜合保稅區(qū)、B 型物流中心前期工作。推動陽江合山機(jī)場改擴(kuò)建二期工程開工建設(shè)，謀劃建設(shè)陽江民用運輸機(jī)場。推進(jìn)一批重要水利項目建設(shè)。
推動城市向南向海拓展。以濱海新區(qū)核心區(qū)為重點，全面加快新區(qū)建設(shè)步伐。建成深茂鐵路陽江站綜合交通樞紐工程、金平路一期、城南片區(qū)“六路”等項目，加快“三橫四縱”城市快速路網(wǎng)建設(shè)，抓好新陽路、酈陽路等市政道路工程建設(shè)，啟動濱海生態(tài)公園、森林公園二期、 文化公園、 兒童公園和第二批10個社區(qū)體育公園建設(shè)，全面完成“兩江四岸”生態(tài)濕地公園建設(shè)。推進(jìn)國際金融中心等項目建設(shè)。促進(jìn)江城與陽東融合發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動江城與陽東、舊城區(qū)與濱海新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)連接貫通，新建中洲大道延長線，啟動江臺路東段改造工程、三環(huán)路改造工程、沿海高速雅白線擴(kuò)建工程等一批項目。加快城市地下綜合管廊建設(shè)，抓好城南片區(qū)“海綿城市”試點。推進(jìn)舊城區(qū)、城中村等改造，完善舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，增加停車場和綠地空間。加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)承載能力，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)體系。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)，培育陽江農(nóng)業(yè)品牌;積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5 家;積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗式農(nóng)業(yè)。落實糧食安全政府責(zé)任制，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增收;穩(wěn)步發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè);鞏固漁業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工。著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推動 88 個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，繼續(xù)鞏固提升陽東陽西省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，加快推進(jìn)海陵、陽春省級新農(nóng)村示范片建設(shè);基本完成自然村道路硬化工程;加強農(nóng)村垃圾和污水治理，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，新建一批衛(wèi)生站和文化服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”配套措施，穩(wěn)步開展陽春扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅。抓好以“三保障”為重點的扶貧惠農(nóng)政策落實，完成 2.5 萬相對貧困人口脫貧任務(wù)。
(四)深化改革擴(kuò)大開放，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強對外開放合作，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
加大重點領(lǐng)域改革力度。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“三去一降一補”任務(wù)。推動落后產(chǎn)能退出和化解過剩產(chǎn)能，保持全市商品房庫存消化周期在合理區(qū)間，保持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，著力降低企業(yè)制度性交易成本以及融資、保險、物流、用電用能等各項成本，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、天然氣主干管網(wǎng)、信息、城市地下管網(wǎng)、環(huán)境污染治理、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等軟硬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板工程。 加大 “放管服” 改革力度， 及時調(diào)整行政審批事項、權(quán)責(zé)清單，推動“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推行并聯(lián)審批。深化投融資體制改革，全面實施企業(yè)投資項目“三單”管理，形成以備案制為主的企業(yè)投資管理制度。深入推進(jìn)商事制度改革， 抓好 “多證合一” 和個體工商戶登記制度改革試點。深化國有企業(yè)改革。深化財政預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點。加快社會信用體系建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。有序推進(jìn)國有林場、鹽業(yè)體制改革。
提升對外開放水平。緊抓省規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，充分發(fā)揮陽江銜接粵西和珠三角的戰(zhàn)略支點功能，打造珠三角產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū)。
主動對接融入粵港澳大灣區(qū)，積極融入“珠中江 + 陽江”新型都市圈，參與珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全面深化與珠海的對口幫扶合作，對接中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)，積極復(fù)制借鑒自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。落實北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃，參與推動湛茂陽沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強與沿線國家和地區(qū)合作。
促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。大力開拓國際市場，組織企業(yè)參加 2018 年廣交會、東盟博覽會等境內(nèi)外展覽會，幫助企業(yè)搶抓出口訂單。 開拓 “一帶一路” 沿線國家市場， 進(jìn)一步挖掘東南亞、 拉美、中東、東歐、非洲等市場。積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動外貿(mào)企業(yè)通過市場采購新型貿(mào)易方式出口，鼓勵外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建海外自主營銷體系。積極做好珠三角加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 推進(jìn)我市國際貿(mào)易 “單一窗口” 國家標(biāo)準(zhǔn)版擴(kuò)大試點。
(五)推動綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗陽江。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家森林城市，打造城在林中、人在景中的生態(tài)綠城。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實施大氣污染防治行動計劃，推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作，積極整治工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣和施工揚塵污染，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)比例達(dá)到 90% 以上。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入實施河長制，推進(jìn)漠陽江流域綜合治理、漠陽江出海口和中下游綜合整治等工程，加快城南污水處理廠二期和三江島、中洲島等污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)黑臭水體整治，推動大河水庫引水工程年內(nèi)開工，加強近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面落實土壤污染防治計劃，推動實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展土壤污染治理與修復(fù)。推進(jìn)市區(qū)生活垃圾場新場建設(shè)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和農(nóng)村生活垃圾有效處理率分別達(dá) 100% 和 90% 以上。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善節(jié)能減排降耗激勵機(jī)制，倒逼淘汰落后產(chǎn)能。健全環(huán)?？己藛栘?zé)機(jī)制，推動環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。
(六)加快補齊民生短板，提升人民獲得感和幸福感。持續(xù)加大民生投入，辦好十件民生實事。鞏固和提升底線民生保障水平。做好城鄉(xiāng)低保補差、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒生活保障、殘疾人“兩項補貼”等救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作。保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。健全公共就業(yè)服務(wù)平臺，抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.5 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加大投入加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，推動我市 2018 年底成功創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市;啟動第三期學(xué)前教育行動計劃，增加公立幼兒園數(shù)量;推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè) 10 所義務(wù)教育學(xué)校;實施普通高中改造提升計劃;加強職業(yè)教育改革發(fā)展。健全社會保險體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提升社保待遇水平;完善基本醫(yī)療保險制度;多渠道推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè);建立健全多主體供給、多渠道保障、購租并舉的住房制度。推進(jìn)健康陽江建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立健全分級診療制度;抓好市中醫(yī)院二期、市保健院二期建設(shè)和第三人民醫(yī)院搬遷，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 促進(jìn)文化發(fā)展。 推動創(chuàng)建全國文明城市， 抓好 “南海I號”保護(hù)發(fā)掘，參與海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)申報;加強市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施建設(shè);辦好風(fēng)箏文化節(jié)、南國書香節(jié)、海陵島馬拉松等活動;規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強社會治理。健全社區(qū)治理體系;規(guī)范發(fā)展社會組織;加強食品藥品安全監(jiān)管;防范和打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)平安陽江。
各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神，堅定信心，銳意進(jìn)取，扎實工作，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上新水平，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以實際行動和優(yōu)異成績迎接我國改革開放 40 周年和建市 30 周年!
以上報告，請予審議。
