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　　“十二五”時(shí)期，是陽(yáng)西貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“三年大變化，十年大跨越”振興發(fā)展目標(biāo)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，研究提出全縣2011年至2015年發(fā)展的指導(dǎo)思想，奮斗目標(biāo)和相關(guān)政策措施，對(duì)加快陽(yáng)西發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　1、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 

　　經(jīng)濟(jì)總量逐年增加。預(yù)計(jì)2010年全縣生產(chǎn)總值86.25億元，人均生產(chǎn)總值20761元，五年年均增長(zhǎng)13.4%和14.6%，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平翻一番多。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.02億元，比2005年增加1.42億元，為2005年的3.4倍，五年年均增長(zhǎng)27.5%。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期，我縣深入實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，廣東華廈陽(yáng)西電廠和華潤(rùn)風(fēng)電等重大能源項(xiàng)目支撐作用明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著，五金刀剪、旅游帽袋、電梯配件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)2010年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)71億元，年均增長(zhǎng)21.5%。以旅游和房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重不斷加大。發(fā)展了一批有特色的旅游景點(diǎn)，如東湖咸水礦溫泉、沙扒海天度假邨、大垌山風(fēng)景旅游區(qū)等。預(yù)計(jì)2010年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)55.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)38.3%；旅游總收入2.48億元，同比增長(zhǎng)44.4%。引進(jìn)　　了御景灣、耀寶新城等一批上規(guī)模上檔次的房地產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。南藥、荔枝、辣椒、五彩薯等特色農(nóng)業(yè)及海洋漁業(yè)發(fā)展迅速，林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷增多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.88億元，年均增長(zhǎng)5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年46.8：26.1：27.1調(diào)整為2010年37.9：38.0：24.1。

　　2、招商引資獲得重大進(jìn)展，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)突出。 

　　“十一五”時(shí)期，我縣搶抓“雙轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，轉(zhuǎn)變招商理念，完善招商引資環(huán)境，堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來”相結(jié)合，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成功舉辦了一系列招商推介會(huì)，引進(jìn)了中山火炬（陽(yáng)西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)49個(gè)項(xiàng)目、華潤(rùn)風(fēng)電項(xiàng)目、匯景房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、陽(yáng)江建華管樁項(xiàng)目、耀寶新城房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。

　　重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。通過實(shí)施“重大項(xiàng)目帶動(dòng)”，重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取了一批項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和上級(jí)資金支持。省重點(diǎn)項(xiàng)目廣東華廈陽(yáng)西電廠首期工程已于2009年投產(chǎn)并網(wǎng)，為我縣實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2010年全縣固定資產(chǎn)完成40.16億元，比2005年增加30.9億元，年均增長(zhǎng)34%，投資拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破，投資環(huán)境日臻完善。 

　　市政設(shè)施進(jìn)一步完善?？h城迎賓大道主線、支線的主車道全線通車，縣城污水處理廠已建成使用，“一河兩岸”建設(shè)工程有序推進(jìn)，新上洋橋工程已完成。公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善?！笆晃濉逼陂g全縣交通建設(shè)共投入資金21.8億元，完成了S278線織篢立交至陽(yáng)西縣城段一級(jí)公路改建工程及S278線塘口至陽(yáng)西立交段二級(jí)公路改建工程，鎮(zhèn)通行政村硬底化公路完成改造750公里，全縣146個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了公路硬底化。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成了儒洞、雙魚、新圩變電站，壩基頭變電站建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)能完工。

　　生態(tài)和環(huán)保工作有效推進(jìn)?！笆晃濉睍r(shí)期，我縣整體環(huán)境質(zhì)量保持相對(duì)穩(wěn)定，我縣飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，空氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，主要污染物排放總量基本控制在“十一五”計(jì)劃指標(biāo)范圍內(nèi)?？h城污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。萬(wàn)元GDP能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放不斷下降，為我縣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　4、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。

　　教育事業(yè)取得新成效。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，中小學(xué)布局得到優(yōu)化調(diào)整，校舍安全工程得到落實(shí)。新建陽(yáng)西二中、陽(yáng)西中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，擴(kuò)建了陽(yáng)西一中，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90.32%。高考連年創(chuàng)佳績(jī)，2010年高考上線率79.18%，位居全市各縣（區(qū)）之首。

　　文化體育事業(yè)發(fā)展較快。文化基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新建了36家農(nóng)家書屋。溪頭鎮(zhèn)文化站、塘口鎮(zhèn)文化站改造建設(shè)完成，并投入使用。全縣20戶以上自然村已全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，縣城數(shù)字電視整轉(zhuǎn)基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整轉(zhuǎn)工作全面鋪開。七賢書院成為省級(jí)文物保護(hù)單位。

　　衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，“十一五”期間，縣人民醫(yī)院層流手術(shù)室和重癥監(jiān)護(hù)室以及傳染病區(qū)、縣疾控中心衛(wèi)生檢驗(yàn)中心（實(shí)驗(yàn)室）、溪頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、上洋鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓和儒洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診綜合樓先后建成并投入使用。2010年，全縣開放病床總數(shù)827張，平均每千人口有病床1.64張，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為1.95人。

　　社會(huì)保障體系不斷完善。社會(huì)保障覆蓋范圍擴(kuò)大，初步建立起養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善和規(guī)范，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保率達(dá)66%，全縣1.26萬(wàn)人符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，2010年達(dá)到99.9%。

　　勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g突出抓好就業(yè)和再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)者權(quán)益保障三大重點(diǎn)問題，就業(yè)服務(wù)制度和人力資源市場(chǎng)初步建立，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　5、體制改革進(jìn)一步深化，政府效能明顯提高。 

　　體制改革步伐加快。經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，多種所有制共同發(fā)展，私營(yíng)、個(gè)體、外商、聯(lián)營(yíng)等各種非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，形成多輪驅(qū)動(dòng)，共同發(fā)展新格局；完成了國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制，集體林權(quán)制度改革全面實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制和文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，富縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作正在穩(wěn)步展開。政府效能進(jìn)一步提升。政府投資管理體制不斷完善，政府投資決策和行為逐步規(guī)范，行政審批事項(xiàng)清理工作扎實(shí)推進(jìn)?？h行政服務(wù)中心準(zhǔn)備投入使用，逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批和“一站式”服務(wù)，政府服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量將明顯提高。

　　二、發(fā)展環(huán)境

　　1、發(fā)展機(jī)遇

　　從自身發(fā)展條件看，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，交通便利，產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，為我縣招商引資，承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利的條件。全縣擁有海岸線126.6公里，具有建設(shè)20—30萬(wàn)噸泊位以上深水港的天然條件，發(fā)展臨港大工業(yè)的優(yōu)勢(shì)非常突出，海洋產(chǎn)業(yè)前景廣闊。全縣旅游資源十分豐富，濱海旅游、咸水溫泉等設(shè)施已初具規(guī)模，為我縣打造成濱海旅游強(qiáng)縣提供有力保障。

　　2、困難和挑戰(zhàn) 

　　“十二五”期間，由于外部環(huán)境不確定因素較多，氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過程。國(guó)內(nèi)需求的有效擴(kuò)大面臨種種制約，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣發(fā)展勢(shì)頭迅猛，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，我縣在人才、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面將受到更加明顯的挑戰(zhàn)。

　　從我縣的現(xiàn)狀看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題。

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。全縣經(jīng)濟(jì)總量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第一產(chǎn)業(yè)比重過大，工業(yè)發(fā)展水平偏低，集聚度不高，大型生產(chǎn)性項(xiàng)目較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，未能形成產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)海產(chǎn)品精深加工未能形成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅處于起步階段。

　　二是城市競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較滯后，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府行政效能有待進(jìn)一步提高，城市環(huán)境和秩序有待改善，城市品位有待提高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不夠健全。

　　三是社會(huì)發(fā)展水平不高?；A(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化事業(yè)薄弱，人均收入和民生福利水平仍然不高，社會(huì)保障體系不夠健全，高素質(zhì)復(fù)合型管理人才比較缺乏，人才儲(chǔ)備明顯不足。

　　三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　“十二五”時(shí)期陽(yáng)西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開放，圍繞把陽(yáng)西建設(shè)成為三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的濱海工業(yè)強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)興縣、園區(qū)帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展”三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)為主攻方向，以招商引資為突破口，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為引擎，致力打造電力能源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)板塊，大力實(shí)施海洋綜合開發(fā)，努力打造休閑旅游強(qiáng)縣。注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，注重改善民生保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標(biāo) 

　　“十二五”時(shí)期，將重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境等方面提出我縣的發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)：

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。要緊跟市發(fā)展步伐，按照盡快趕上全省總體發(fā)展水平的要求，預(yù)期到2015年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)172.5億元，五年年均增長(zhǎng)15%；人均生產(chǎn)總值達(dá)39974元，五年年均增長(zhǎng)14%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.0：47.3：30.7，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。

　　——社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。以提高人民生活水平和初步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，研究提出收入、就業(yè)、文化、教育、社保等方面的指標(biāo)。到2015年，力爭(zhēng)普及學(xué)前到高中階段15年教育；預(yù)期人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下，人口期望壽命達(dá)到76歲。

　　——資源環(huán)境指標(biāo)。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，研究提出節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面指標(biāo)和目標(biāo)。到2015年，預(yù)期城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%。

　　四、發(fā)展任務(wù)

　　（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　——大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)惠農(nóng)政策，提高群眾生產(chǎn)積極性。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食供給安全。推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，力爭(zhēng)每年建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展荔枝、龍眼、西瓜、火龍果等優(yōu)質(zhì)水果以及北運(yùn)椒、五彩薯、南藥、花卉等特色經(jīng)濟(jì)作物，做優(yōu)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造珠三角特色“菜籃子”基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游基地、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地、農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。以儒洞國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地為龍頭帶動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成2個(gè)以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化生豬、肉鵝、蛋鴨等畜禽基地。大力加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完成沙扒國(guó)家一級(jí)漁港建設(shè)，爭(zhēng)取溪頭、沙扒漁港申報(bào)國(guó)家中心漁港盡快獲批，并做好河北漁港申報(bào)國(guó)家一級(jí)漁港的前期工作，推進(jìn)漁區(qū)城鎮(zhèn)化。以發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、近海養(yǎng)殖、海產(chǎn)品深加工、臨海工業(yè)、濱海旅游業(yè)為重點(diǎn)，把我縣建設(shè)成為現(xiàn)代化水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、生態(tài)良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研資源合作開發(fā)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。大力發(fā)展協(xié)會(huì)和中介組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系、動(dòng)植物疫病防控體系。

　　——大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真謀劃和實(shí)施全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮旅游資源豐富、“山海泉湖（庫(kù)）”一應(yīng)俱全的優(yōu)勢(shì)，以打造沙扒鎮(zhèn)為“全市濱海旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”為契機(jī)，突出抓好以月亮灣旅游度假景區(qū)、大垌山旅游風(fēng)景區(qū)、東水山生態(tài)旅游景區(qū)等一批濱海旅游、溫泉旅游、宗教文化旅游、山區(qū)生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，要按“規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、重點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn)、突出特色、打造品牌”的要求，整合旅游資源，推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理，加快在建旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極跟進(jìn)落實(shí)已簽協(xié)議的旅游項(xiàng)目，大力引資開發(fā)旅游資源，扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)西特色旅游業(yè)發(fā)展。積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和配送中心。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，建立業(yè)態(tài)完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。積極引導(dǎo)居民住房消費(fèi)觀念從自建房向商品房轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)適度開發(fā)大型樓盤，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展；鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)通過收購(gòu)、參股等形式，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)升格提質(zhì)，規(guī)范二手房市場(chǎng)、房屋租賃市場(chǎng)。

　　（二）打造臨海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶 

　　——謀劃建立海洋綜合開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)海灣岸線總體規(guī)劃。按照《廣東省海洋綜合開發(fā)規(guī)劃》的要求，切實(shí)做好控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，培育打造臨海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　——加快濱海旅游開發(fā)建設(shè)。我縣濱海旅游資源豐富，沙灘岸段占海岸線長(zhǎng)的40%，要充分發(fā)揮陽(yáng)西旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分片開發(fā)、突出特色”發(fā)展原則，以沙扒月亮灣為輻射源，大力發(fā)展濱海度假游、漁區(qū)風(fēng)情游和游釣業(yè)等具有陽(yáng)西特色的休閑旅游品牌。一是引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)加盟月亮灣旅游資源的開發(fā)，重新啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，建成大型的海濱度假區(qū)，打造我縣濱海旅游業(yè)的龍頭。以月亮灣旅游區(qū)為核心，開發(fā)包括參觀對(duì)蝦、貝類和魚類養(yǎng)殖，魚塭垂釣、人工魚礁垂釣和潛水、漁家生活體驗(yàn)、海灘觀光、漁港海鮮餐飲、土特產(chǎn)品展銷于一體的綜合休閑漁業(yè)。二是規(guī)劃建設(shè)程村灣紅樹林休閑漁業(yè)區(qū)。借助“程村蠔”的品牌，引進(jìn)資金開發(fā)程村洋邊海紅樹林項(xiàng)目，將豐頭河口程村灣紅樹林保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)與程村養(yǎng)蠔、品蠔相結(jié)合，打造集程村蠔養(yǎng)殖、紅樹林垂釣、漁家游樂、蠔村觀光、程村蠔餐飲、土特產(chǎn)品展銷于一體的綜合休閑漁業(yè)。三是規(guī)劃建設(shè)河北大樹島休閑漁業(yè)區(qū)。引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)開發(fā)河北海濱與大樹島，建造海濱恒溫泳場(chǎng)、綜合運(yùn)動(dòng)體育公園、賓館、酒店等，擴(kuò)大開發(fā)包括參觀對(duì)蝦、貝類和魚類養(yǎng)殖、魚塭垂釣、人工魚礁垂釣和潛水、漁家生活體驗(yàn)、海島觀光、漁港海鮮餐飲、土特產(chǎn)品展銷于一體的綜合休閑漁業(yè)。

　　——加快陽(yáng)西臨港新區(qū)開發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮臨海、臨港優(yōu)勢(shì)，依托陽(yáng)西深水港這一可建30萬(wàn)噸級(jí)泊位的天然深水良港，充分把握省建設(shè)粵港口群的政策機(jī)遇，加大宣傳推介，引進(jìn)資金建設(shè)豐頭深水港口碼頭和完善臨港新區(qū)的配套設(shè)施。同時(shí)，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)開發(fā)，力促已簽約的硅砂深加工項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，著力引進(jìn)石油、化工、鋼鐵、船舶、機(jī)械制造及其他新興裝備制造業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多投資額大、牽動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶臨港新區(qū)，以此推進(jìn)50平方公里的臨港新區(qū)開發(fā)建設(shè)，把陽(yáng)西深水港發(fā)展成為全縣重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　——積極發(fā)展臨港商貿(mào)物流業(yè)。要充分利用“陽(yáng)江港”這個(gè)國(guó)家一類對(duì)外開放口岸，結(jié)合我縣海港資源優(yōu)勢(shì)，采取同國(guó)內(nèi)國(guó)際大型吞吐港、大型船務(wù)公司合作開發(fā)的辦法，吸引一批有明顯港口發(fā)展要求的企業(yè)前來置業(yè)、興業(yè)，積極鼓勵(lì)港口現(xiàn)有臨港企業(yè)繼續(xù)做強(qiáng)做大。依托港口交通樞紐和綜合性交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工、代理等物流業(yè)務(wù)，積極發(fā)展第三方物流，大力培育和扶持現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

　　——發(fā)展特色漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。按照“開發(fā)一個(gè)品種、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、深化一門科學(xué)、致富一方群眾”的原則，立足開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源，挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力，堅(jiān)持因地制宜各有側(cè)重，加大培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)品的力度，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的養(yǎng)殖品種，形成優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，在鞏固2000公頃程村蠔吊樁養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，3000公頃無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，9萬(wàn)平方米海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，1200公頃國(guó)家級(jí)綠色食品對(duì)蝦養(yǎng)殖示范基地的基礎(chǔ)上加大力度。建設(shè)一批無(wú)公害養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)品出口原料基地，為消費(fèi)者提供符合國(guó)內(nèi)外質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工廠化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù)的要求，全面提高水產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量和效益。重點(diǎn)扶持陽(yáng)西順欣漁業(yè)有限公司引進(jìn)先進(jìn)的金槍魚加工技術(shù)，推動(dòng)金槍魚加工產(chǎn)品出口，提高創(chuàng)匯水平。深挖海洋漁業(yè)資源深加工潛力，重視低值海洋漁業(yè)資源和淡水漁業(yè)的綜合開發(fā)利用；提高優(yōu)質(zhì)海洋漁業(yè)資源深加工產(chǎn)品的品位和檔次；大力發(fā)展合成產(chǎn)品、海洋醫(yī)藥、功能保健產(chǎn)品、美容產(chǎn)品等。從強(qiáng)化國(guó)際質(zhì)量安全認(rèn)證入手，扶持建設(shè)一批具有先進(jìn)水平的水產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)，提高水產(chǎn)品加工業(yè)的總體素質(zhì)，增強(qiáng)我縣水產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　——加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。完善陽(yáng)西縣城總體規(guī)劃、中山火炬（陽(yáng)西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和縣工業(yè)園規(guī)劃、陽(yáng)西縣新圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃、陽(yáng)西縣深水港規(guī)劃的修編。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、中心村總體規(guī)劃修編，做到全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，建立健全規(guī)劃公示機(jī)制、聽證制度和效能監(jiān)察制度，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

　　——加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善縣城迎賓大道主線、支線市政工程建設(shè)，把迎賓大道打造成為縣城一道亮麗風(fēng)景線。大力推進(jìn)縣城“一河兩岸”工程建設(shè)，加快濱江北路、人民南路、大垌山路等市政道路建設(shè)，力促總投資2.4億元的國(guó)道325線陽(yáng)西縣城新過境公路上馬建設(shè)，進(jìn)一步拓展縣城發(fā)展空間，拉開城市建設(shè)框架。積極配合做好廣東西部沿海鐵路陽(yáng)西段建設(shè)。抓緊啟動(dòng)陽(yáng)西汽車總站新站建設(shè)工程。加快建設(shè)縣城供水、排污設(shè)施，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快御景灣、耀寶等一批檔次高、配套設(shè)施完善的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣城規(guī)模，提升縣城品位和集聚輻射能力。加強(qiáng)市政建設(shè)投入，加快人民北路、宋康路、興華路、廣場(chǎng)路、向陽(yáng)路、教育路、西湖路和國(guó)道325線陽(yáng)西縣城段等道路美化、綠化、亮化以及縣城下水道維修、舊城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程和十四區(qū)市場(chǎng)改造工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城市配套設(shè)施。抓好西湖公園和東湖廣場(chǎng)整治及美化亮化工程，規(guī)劃大坎嶺公園，進(jìn)一步改善市民休閑活動(dòng)場(chǎng)所。

　　——加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，突出抓好農(nóng)村道路、公交化、飲水、危舊房改造、環(huán)境整治、信息暢通等工程建設(shè)，“十二五”期間，農(nóng)村自來水普及率超過90%。加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置和發(fā)展。建立健全新農(nóng)村建設(shè)示范、扶持、激勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)宜居村鎮(zhèn)、宜居村莊的試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)造平安有序的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展土地管理機(jī)制，開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及集體土地使用權(quán)確權(quán)及流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化水平。

　　——有序引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要配合制定和落實(shí)引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移的政策措施，把符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。以消除制約農(nóng)民工市民化的體制性障礙為突破口，按照國(guó)家和省的要求，深化戶籍制度改革，調(diào)整完善教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等方面制度和政策。借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索推廣“積分制”等辦法，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。加快中小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)，把其發(fā)展成為吸納農(nóng)民工的重要載體，增強(qiáng)人口吸納能力。

　　（四）大力推動(dòng)生態(tài)綠色發(fā)展

　　——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。根據(jù)主體功能區(qū)的發(fā)展功能定位，制定分區(qū)環(huán)境保護(hù)政策，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)?？茖W(xué)劃定調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)陂底水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)及日常管理工作，完善儒洞河、馬潭河和茅垌水庫(kù)等保護(hù)工作。加快建設(shè)陽(yáng)西縣城污水處理廠二期工程、陽(yáng)西縣沙扒鎮(zhèn)污水處理廠、陽(yáng)西縣儒洞鎮(zhèn)污水處理廠，進(jìn)一步完善陽(yáng)西縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，到2015年，城鎮(zhèn)生活污水處理率力爭(zhēng)達(dá)到80%?！笆濉逼陂g二氧化硫、化學(xué)需氧量等要嚴(yán)格控制在1.97萬(wàn)噸和0.45萬(wàn)噸范圍內(nèi)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，推廣村鎮(zhèn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，縣集中處理生活垃圾的方式，到2015年，生活垃圾無(wú)害化處理率力爭(zhēng)達(dá)到80%。加強(qiáng)規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)“綠色陽(yáng)西”建設(shè)，搞好與周邊城市的對(duì)接，做好規(guī)劃，辦好試點(diǎn)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，鞏固造林綠化成果，到2015年，縣城綠化覆蓋率達(dá)到39.5%。建立以生態(tài)公益林為主體的綠色生態(tài)屏障，規(guī)劃建設(shè)一批森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)，加快紅樹林及沿海防護(hù)林體系建設(shè)，加強(qiáng)近海海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)，保護(hù)海洋生態(tài)。

　　——加強(qiáng)節(jié)能減排。要全面推行清潔生產(chǎn)，抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理；落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施；繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能；加快工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗技術(shù)改造。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置；實(shí)行用水總量控制和定額管理，鼓勵(lì)建設(shè)城鎮(zhèn)再生水利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

　　（五）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

　　——加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)扶貧工作“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”。按照省市統(tǒng)一部署完成農(nóng)村特困戶的危房改造，加快完成泥磚危房改造任務(wù)。試行農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)的政策銜接，做到應(yīng)扶盡扶。完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施和服務(wù)體系，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)各類群體勞動(dòng)者的就業(yè)。逐步提高社會(huì)保障水平，開展農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋試點(diǎn)，加快健全完善被征地農(nóng)民保險(xiǎn)工作。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租房保障或購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。大力推進(jìn)舊村整治工作，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公寓式住宅，力爭(zhēng)“十二五”期間完成有人居住的農(nóng)村泥磚房改造工作。

　　——全面加強(qiáng)文化建設(shè)。要以廣東建設(shè)文化強(qiáng)省和陽(yáng)江建設(shè)文化名城為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣文化建設(shè)。不斷完善公共文化設(shè)施，發(fā)展壯大文化事業(yè)?！笆濉逼陂g，全縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)抓好七賢書院、縣藝術(shù)館、縣文化活動(dòng)中心、凈業(yè)寺碑林等文化項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取將縣圖書館和文化館建設(shè)成國(guó)家達(dá)標(biāo)館舍。實(shí)施國(guó)務(wù)院“2131”電影放映工程，達(dá)到每一行政村每月放電影一場(chǎng)的目標(biāo)。注重加強(qiáng)對(duì)七賢書院、大洲古村落、塘口古堡、上洋文筆塔等歷史文化古跡的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)“東水造紙”、“陽(yáng)江山歌”、“咸水歌”等非物質(zhì)遺產(chǎn)的研究、保護(hù)和利用，進(jìn)一步打響我縣歷史文化品牌。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，到2015年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。

　　——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生站為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立和完善基本藥物制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。到2015年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。做好艾滋病等重大傳染病防控，鞏固和擴(kuò)大碘缺乏病等地方病防治成果，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。推進(jìn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作發(fā)展和健康教育與健康促進(jìn)工作，積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全縣人民健康水平。

　　——加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，積極開展創(chuàng)建“兩無(wú)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)和經(jīng)常性工作，深化人口和計(jì)劃生育宣傳教育，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，加大人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。到2015年，全縣人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下，總?cè)丝诳刂圃?1.77萬(wàn)人以內(nèi)。

　　——實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對(duì)重大的人才決策進(jìn)行研究部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門分工合作，各司其職的人才工作新格局。同時(shí)，把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善人才工作激勵(lì)機(jī)制、選拔機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升人才資本總量，為實(shí)現(xiàn)“富縣強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略打好人才基礎(chǔ)。到2015年，人才總量目標(biāo)要達(dá)到24557人；萬(wàn)人擁有人才數(shù)460人。其中：黨政人才達(dá)到2325人；專技人才達(dá)到6720人；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到450人；農(nóng)村各類實(shí)用型人才達(dá)到15062人。

　　——著力提高社會(huì)管理水平。以建立健全鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心為抓手，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊涉槍、涉爆、黑惡勢(shì)力等各類刑事犯罪活動(dòng)。推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。建立健全社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，提高群體性事件、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。抓好信訪維穩(wěn)工作，積極探索重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著重解決征地拆遷和退役軍人、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民、水庫(kù)移民的就業(yè)、醫(yī)保等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)先進(jìn)的硬件設(shè)施和裝備，以滿足社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

　　（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè) 

　　——構(gòu)建現(xiàn)代化開放型綜合交通體系。“十二五”期間，形成一個(gè)以縣城為中心，連結(jié)各鎮(zhèn)，輻射周邊市、縣，高速暢達(dá)的現(xiàn)代化公路骨架網(wǎng)絡(luò)。依托豐頭港及沿海航道，建設(shè)服務(wù)于陽(yáng)西及整個(gè)粵西南地區(qū)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游和商貿(mào)的對(duì)外貿(mào)易港口。重點(diǎn)抓好廣東華廈陽(yáng)西電廠二期自用煤碼頭項(xiàng)目、S278線織篢至豐頭港一級(jí)公路項(xiàng)目、陽(yáng)西縣豐頭港碼頭改造項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建公路客運(yùn)樞紐系統(tǒng)和貨運(yùn)樞紐系統(tǒng)。加快推進(jìn)陽(yáng)西縣運(yùn)輸樞紐管理分中心項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成后將成為我縣縣城綜合交通信息網(wǎng)絡(luò)樞紐管理分中心，為提升我縣的公路綜合運(yùn)輸格局，統(tǒng)籌調(diào)試，加快人流、物流發(fā)展提供更快捷完善的服務(wù)。加快推進(jìn)陽(yáng)西城北汽車客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，建成后將成為陽(yáng)西公路旅客運(yùn)輸集散分流中心，年旅客運(yùn)輸量達(dá)649.7萬(wàn)人。加快推進(jìn)陽(yáng)西貨運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成后將成為陽(yáng)西公路貨運(yùn)集散分流中心，日發(fā)運(yùn)量達(dá)5000噸。加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸市場(chǎng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)一個(gè)具有全方位交通信息管理功能和社會(huì)化信息服務(wù)功能，將公路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式信息資源實(shí)現(xiàn)共享的交通信息中心，逐步實(shí)現(xiàn)管理方式的歷史性跨越。

　　——加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立較為完善的水利防災(zāi)減災(zāi)體系和供水保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好“一河兩岸”改造工程、9條（白土、三山、儒洞、長(zhǎng)坪、文筆嶺、隴西、長(zhǎng)芙、邊海、渡頭仔聯(lián)圍）萬(wàn)畝以上海堤加固建設(shè)、5宗（文筆嶺、渡頭仔、長(zhǎng)坪、隴西、沙扒水閘）中型水閘重新建設(shè)、10宗（新湖、正坑、陂土、紅朱山、三坑、黎坑、西門坑、豬碌坑、大嶺、大水坑水庫(kù)）水庫(kù)除險(xiǎn)加固、2宗（邊海、塘口水陂）水陂工程加固和2宗（儒洞河、三甲河）小流域綜合海堤工程，保障防洪安全。

　　——加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)各電壓等級(jí)的電網(wǎng)建設(shè)，完善優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)的穩(wěn)定性和智能化水平，提高電網(wǎng)抗災(zāi)能力和電力減災(zāi)能力，構(gòu)筑“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、適度超前、節(jié)能環(huán)?！钡年?yáng)西電網(wǎng)。將電網(wǎng)規(guī)劃列入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，預(yù)留變電站站址及居住小區(qū)開關(guān)站站址用地和輸、配電線路走廊，確保電力建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　——加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，深度開發(fā)利用信息資源，推動(dòng)信息化和工業(yè)、服務(wù)業(yè)相融合。大力推進(jìn)“無(wú)線城市”建設(shè)，加快發(fā)展電子政務(wù)與電子商務(wù)，推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村信息化，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，全面構(gòu)建“電子政府、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、數(shù)字家園”，提高信息化水平，加快實(shí)現(xiàn)與珠三角的信息化應(yīng)用同步。

　　（七）促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 

　　——大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，切實(shí)放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營(yíng)資本投資我縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。加大財(cái)政扶持力度，完善政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，探索地方政府和企業(yè)聯(lián)合出資組建中小企業(yè)融資擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問題。拓寬民間資本投資領(lǐng)域，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，創(chuàng)建自主品牌。利用好中博會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，培育一批“專精特新”的中小企業(yè)。實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)海內(nèi)外的陽(yáng)西籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

　　——加大招商引資的力度。研究制定新形勢(shì)下招商引資的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)和改善服務(wù)，營(yíng)造良好的招商環(huán)境。創(chuàng)新招商引資方式，積極探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、中介招商、以商引商和資源招商，重點(diǎn)加強(qiáng)臨港資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、海洋資源、風(fēng)力資源和農(nóng)林業(yè)、南藥等各種優(yōu)勢(shì)資源招商工作。加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全招商人員選拔、使用、培訓(xùn)、管理和激勵(lì)機(jī)制。利用中博會(huì)、廣交會(huì)、刀博會(huì)、風(fēng)箏節(jié)以及知名媒體廣泛宣傳，使國(guó)內(nèi)外客商認(rèn)識(shí)陽(yáng)西、了解陽(yáng)西，到陽(yáng)西投資置業(yè)。加強(qiáng)同世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)和省大企業(yè)的聯(lián)系，引進(jìn)一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目和企業(yè)。

　　——加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為先導(dǎo)、以基地為依托、以行業(yè)為支撐、以園區(qū)為載體，提高我縣五金刀剪、旅游帽袋、電子材料、塑料色母粒、電梯配件等支柱產(chǎn)業(yè)與主要出口商品的關(guān)聯(lián)度，努力培植出口品牌。引導(dǎo)、組織相關(guān)企業(yè)廣泛參與各類國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流、產(chǎn)品展示及交易活動(dòng)，推進(jìn)我縣產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元化。完善外貿(mào)公共服務(wù)體系，建立重點(diǎn)出口商品反傾銷分析預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛。

　　——以融入珠三角為重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域合作。不斷解放思想，學(xué)習(xí)借鑒珠三角改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持“主動(dòng)融入珠三角、服務(wù)珠三角，接受珠三角輻射帶動(dòng)”的指導(dǎo)方針，謀劃一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入省或市的盤子。加強(qiáng)與珠三角地區(qū)建立緊密的合作機(jī)制，促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完善縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與企業(yè)的銜接，輸送農(nóng)村勞動(dòng)力到珠三角和本地園區(qū)就業(yè)。

　　（八）加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

　　——深化經(jīng)濟(jì)管理體制改革。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，完善公共財(cái)政體系，建立縣、鎮(zhèn)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度。推進(jìn)投融資體制改革，搭建新型投融資平臺(tái)。積極吸引金融機(jī)構(gòu)在陽(yáng)西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行。加快國(guó)企改革步伐，推進(jìn)縣屬困難國(guó)企撤并工作，扶持有潛質(zhì)的縣屬企業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革，探索集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極實(shí)施基本藥物制度。加快農(nóng)村信用社改革，爭(zhēng)取“十二五”期間全縣農(nóng)村信用社全部組成農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。

　　——推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。建立社會(huì)工作制度，加快社會(huì)工作發(fā)展。探索治安管理與城市管理、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的新模式。深化公用事業(yè)單位改革。發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的作用。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開化。加強(qiáng)司法公正、司法求助和法律援助。健全和發(fā)展基層民主制度。完善嚴(yán)打整治、社會(huì)治安防控和公共安全防控體系，構(gòu)建“和諧陽(yáng)西”。

　　五、重大項(xiàng)目及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 

　　經(jīng)過規(guī)劃論證和篩選，初步規(guī)劃2015年儲(chǔ)備項(xiàng)目70個(gè).