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陽東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)
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“十一五”時(shí)期(2006—2010年)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，把陽東建設(shè)成為粵西輕工業(yè)重鎮(zhèn)和商貿(mào)業(yè)的重要基地，實(shí)現(xiàn)粵西縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、爭(zhēng)當(dāng)粵西縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵的重要時(shí)期。編制和實(shí)施好“十一五”規(guī)劃，對(duì)我縣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義文明和諧陽東具有十分重要意義。
本綱要根據(jù)《中共陽東縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十五”期間，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總目標(biāo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出抓好民營、海洋和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成就，為 “十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
一是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年，全縣完成生產(chǎn)總值53.8億元(2005年數(shù)據(jù)為初步預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，比2000年增加21.15億元，年均增長12.3%;人均生產(chǎn)總值11860元,比2000年增加5374元，年均增長11.4%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的46:28.7:25.3 優(yōu)化為2005年的34：41：25，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變。外貿(mào)出口總額1.45億美元,比2000年增加1億美元，年均增長25.6%，超出預(yù)期目標(biāo)13.6個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額11.96億元，比2000年增加4.92億元，年均增長11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.72億元，比2000年增加5.36億元，年均增長12.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.9億元，比2000年增加1.36億元，年均增長33.6%。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.76億元，比2000年增加4.29億元，年均增長5.7%；糧食總產(chǎn)量17.9萬噸，五年基本持平；水果總產(chǎn)量5.76萬噸，比2000年增加3.16萬噸，年均增長17%；水產(chǎn)品總量19.7萬噸，比2000年增加4.5萬噸，年均增長5.4%；肉類總產(chǎn)量2.9萬噸，比2000年增加0.3萬噸，年均增長2.1%；農(nóng)民人均純收入4526元，比2000年增加558元，年均增長2.7%。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。2005年全縣工業(yè)總產(chǎn)值67.5億元，比2000年增加40.07億元，年均增長22.5%，超出“十五”預(yù)期目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)。
四是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯提升。特色旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)成了經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，興建了玉豚山海濱公園、東平大澳疍家民俗文化村、陽江溫泉度假村等一批旅游景點(diǎn)，東湖星島、珍珠灣浴場(chǎng)等景點(diǎn)不斷完善，形成了富有特色的“三水一線”旅游格局。五年來全縣共接待游客334.26萬人次，旅游總收入4.66億元。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，建成了西部沿海高速公路、開陽高速公路，我縣納入珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；完成了三北公路、雅北公路等地方公路的建設(shè)和改造，形成了以高速公路為骨架，地方公路為支撐的交通網(wǎng)絡(luò)；能源建設(shè)加快發(fā)展，陽江核電工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程快速推進(jìn)，全縣電力網(wǎng)絡(luò)逐步完善；水利設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，水利工程的防災(zāi)減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提高；信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全。
六是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。2005年，我縣人口自然增長率為6.37‰，教育事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障和勞動(dòng)服務(wù)就業(yè)體系更加完善，文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)發(fā)展環(huán)境
“十一五”時(shí)期，是我縣提速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1、發(fā)展機(jī)遇。
從國內(nèi)外環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持逐步回升態(tài)勢(shì)，和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代潮流，相對(duì)穩(wěn)定的國際環(huán)境為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境；國內(nèi)社會(huì)政治保持長期穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，“泛珠三角”區(qū)域合作、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我縣帶來新的發(fā)展契機(jī)。
從自身發(fā)展看，我縣發(fā)展有五大優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。陽東毗鄰珠三角，325國道、西部沿海高速公路和開陽高速公路的全線開通，使我縣融入了珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有利于承接珠三角、港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是資源優(yōu)勢(shì)。土地、農(nóng)業(yè)、旅游、人力資源豐富。有耕地2.67萬公頃，山地6.67萬公頃，沿海灘涂2777公頃，20米水深以內(nèi)的淺海面積4.26萬公頃，土地儲(chǔ)備充足；農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)；山、海、泉、湖等旅游資源豐富；農(nóng)村勞動(dòng)力資源充足。三是重大項(xiàng)目帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。陽江核電項(xiàng)目、燕山湖綜合開發(fā)、陽東廣雅中學(xué)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)加快發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。陽東工業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)明顯，目前，全縣工業(yè)企業(yè)810家，其中規(guī)模以上企業(yè)155家，超億元企業(yè)8家，初步形成了以五金、食品為主的輕工業(yè)體系，奠定了工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)目一策”“一園區(qū)一策”、“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”措施，投資軟環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣上下思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確，形成了全民共謀發(fā)展的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、面臨挑戰(zhàn)
我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是國際環(huán)境復(fù)雜多變，貿(mào)易摩擦和區(qū)域壁壘等不確定因素會(huì)直接或間接影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是我縣經(jīng)濟(jì)總量較小?！笆濉逼陂gGDP年均增長12.3%，全縣GDP占全市的17%，人均GDP占全市的97.8%，與省內(nèi)較發(fā)達(dá)的縣(市)相比，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍顯較慢。部分同類地區(qū)的發(fā)展速度加快，增大了我縣加快發(fā)展的壓力。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大；第二產(chǎn)業(yè)水平不高，缺乏大型骨干知名企業(yè)支撐，未能很好發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，新興服務(wù)業(yè)未適應(yīng)加速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。四是能源、交通、城鎮(zhèn)及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平低。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，教育、科技、文化等設(shè)施未能適應(yīng)發(fā)展需求，公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步完善。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會(huì)，以建設(shè)粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭(zhēng)當(dāng)粵西縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，實(shí)現(xiàn)全縣人民富裕安康為總目標(biāo)，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)旺縣、環(huán)境立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。為與全省同步全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)發(fā)展戰(zhàn)略
1、基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略。加快發(fā)展交通、能源、通信、城建、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
2、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。以工業(yè)發(fā)展為龍頭，走新型工業(yè)化道路，加大招商引資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
4、科教興縣戰(zhàn)略。大力發(fā)展教育、科技、文化、人才事業(yè)，建立健全自主創(chuàng)新機(jī)制和自主創(chuàng)新體系，為加快我縣發(fā)展提供科技支撐、智力支持和人才保證。
5、綠色陽東戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)再生的綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑人與自然和諧發(fā)展的綠色生態(tài)，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
6、旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略。發(fā)展旅游事業(yè)，創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣。爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，把旅游業(yè)培育成為我縣國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2010年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)文明程度明顯提高，法制更加健全，社會(huì)更加和諧，人民基本實(shí)現(xiàn)富裕安康。具體發(fā)展目標(biāo)：
——生產(chǎn)總值104億元，年均增長14%，比2000年翻一番多。其中第一產(chǎn)業(yè)21.6億元，年均增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)54.3億元，年均增長19.6%；第三產(chǎn)業(yè)28.1億元，年均增長16%。
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.6億元，年均增長4%。
——工業(yè)總產(chǎn)值198億元，年均增長24%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.8億元，年均增長13%。
——外貿(mào)出口總額19866萬美元，年均增長6.5%。
——地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長18.7%。
——農(nóng)民人均純收入5500元，年均增長4%。
——人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
三、主要任務(wù)
堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措。既要突出以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，又要注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；既要突出以發(fā)展工業(yè)為主，又要鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。形成一個(gè)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展格局，為此，必須努力完成如下工作任務(wù)：
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全且有市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)。以山地農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)業(yè)、水域農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)。保持全縣53.5萬畝糧食生產(chǎn)面積、17.9萬噸糧食總產(chǎn)量，水稻播種面積38萬畝，總產(chǎn)量14.4萬噸。全面推廣水稻優(yōu)種優(yōu)化，建設(shè)好紅豐珍珠垌、東城兩報(bào)垌、雅韶平嵐垌三個(gè)千畝以上優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范基地，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過抓龍頭、上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、強(qiáng)加工、活流通、增創(chuàng)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花生、西瓜、甜玉米等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和禽畜養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好大八山區(qū)林果生產(chǎn)基地和2萬畝益智、1.6萬畝涼粉草生產(chǎn)基地，塘坪5000畝無公害柑桔生產(chǎn)基地和雅韶1000畝有機(jī)荔枝生產(chǎn)基地，新洲8000畝西瓜嫁接苗生產(chǎn)基地和5000畝尖椒生產(chǎn)基地，那龍?zhí)鹩衩咨a(chǎn)基地和1000畝八角生產(chǎn)基地，北慣3000畝韭菜花生產(chǎn)基地，東平、大溝6000畝蓮藕生產(chǎn)基地，紅豐省級(jí)農(nóng)業(yè)示范基地，新洲、塘坪的萬頭生豬養(yǎng)殖基地。預(yù)計(jì)到2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)32.6億元，年均增長4%。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通工作，建設(shè)好各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長由分散型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。
加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，林業(yè)生產(chǎn)已由過去以單一林木經(jīng)營為主發(fā)展為以生態(tài)保護(hù)為主。我縣的林業(yè)生產(chǎn)將以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快生態(tài)公益林和商品林的建設(shè)，逐步建成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造林業(yè)生態(tài)縣。加強(qiáng)生態(tài)公益林、農(nóng)田防護(hù)、城區(qū)綠化、鎮(zhèn)區(qū)綠化工作，建設(shè)好35萬畝生態(tài)公益林和2萬畝農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，新增縣城建成區(qū)綠地面積1萬畝，使城區(qū)綠化率達(dá)45%、鎮(zhèn)區(qū)綠地面積1萬畝，綠化率達(dá)23%，村莊綠化率達(dá)50%以上；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)大八鎮(zhèn)爛頭山自然保護(hù)區(qū)、沿海紅樹林保護(hù)區(qū)和建設(shè)20公里沿海防護(hù)林帶，在辦好東湖森林公園的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取建成東平灣森林公園；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，建成10萬畝桉樹、5.5萬畝馬占相思和0.5萬畝南洋楹的速生豐產(chǎn)林示范基地。
做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村農(nóng)民增收致富的一大經(jīng)濟(jì)支柱，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一大支柱，在全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占有相當(dāng)大的比重。2005年畜牧業(yè)總產(chǎn)值35134萬元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.1%。我縣畜牧業(yè)的發(fā)展是以瘦肉型豬、陽江黃鬃鵝、山地雞為三大主業(yè)，以鴨、山羊、肉牛為副業(yè)，進(jìn)行畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。以健康養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為目標(biāo)，逐步建立現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式和“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并通過多種渠道引進(jìn)大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖企業(yè)，建立科研基地，帶動(dòng)農(nóng)戶提高生豬養(yǎng)殖水平，因地制宜，組建畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和引進(jìn)或培育畜牧業(yè)加工企業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)禽畜疫病防治、品種改良、科技推廣、人員培訓(xùn)、產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，全面推進(jìn)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
優(yōu)化發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。以海洋漁業(yè)、海產(chǎn)品加工、濱海旅游業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋綜合開發(fā)水平。力爭(zhēng)到2010年，全縣水產(chǎn)品總量22萬噸,產(chǎn)值12.5億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)12%，比“十五”期末的10.2億元年均增長4%，海洋產(chǎn)值增加量達(dá)2.3億元，逐步建成我市的海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
進(jìn)一步抓好沿海灘涂和低產(chǎn)堿酸田的綜合開發(fā)利用，發(fā)展對(duì)蝦、羅非魚、尖山蟹等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，建好那龍河尖山蟹養(yǎng)殖基地、壽長河萬畝對(duì)蝦養(yǎng)殖基地、大溝高位池精養(yǎng)對(duì)蝦基地和淺海吊樁養(yǎng)殖牡蠣基地，引進(jìn)和推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，進(jìn)一步擴(kuò)展養(yǎng)殖空間。
加快海洋捕撈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合實(shí)施漁民再就業(yè)工程，大力發(fā)展游釣漁業(yè)和休閑漁業(yè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)零的突破。
重點(diǎn)抓好海產(chǎn)品的精深加工、流通和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和創(chuàng)匯能力，搞好水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，建好東平水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。努力開發(fā)以海洋資源為原料的海洋化工產(chǎn)業(yè)，鞏固和提高船舶修造業(yè)和漁網(wǎng)漁具加工業(yè)，逐步建設(shè)好我縣的海洋工業(yè)。加強(qiáng)東平漁港、北津港的規(guī)劃建設(shè)和管理，配套完善港口設(shè)備，浚深航道和港池，大力拓展港口功能，培育發(fā)展海洋產(chǎn)品物流業(yè)，把東平漁港建設(shè)成為國家級(jí)中心漁港、把北津港建設(shè)成為海洋運(yùn)輸?shù)闹匾劭凇?nbsp
抓好濱海旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合的原則，按照樹立品牌、提高檔次、形成優(yōu)勢(shì)的發(fā)展要求，以沙灘、人文景觀、漁家風(fēng)俗等為基礎(chǔ)，突出濱海旅游特色，重點(diǎn)建設(shè)好東平珍珠灣海水浴場(chǎng)，玉豚山海濱公園、大澳漁家度假村和“三點(diǎn)金”人口漁礁休閑漁業(yè)區(qū)等景區(qū)，特別要利用東平核電的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)一些水上后勤服務(wù)設(shè)施、康樂設(shè)施。
(二)突出發(fā)展新型工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位
堅(jiān)定不移地把發(fā)展工業(yè)作為我縣加快發(fā)展、跨越發(fā)展的主攻方向，集中資源和力量，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，做好新項(xiàng)目的上馬建設(shè)工作；加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和布局，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，把我縣建成粵西的輕工業(yè)重鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到2010年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)198億元，年均增長24%。
加快開發(fā)和完善工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體。要充分利用我縣的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展手段，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)展工業(yè)發(fā)展規(guī)模和空間。重點(diǎn)建設(shè)好廣東省陽東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。通過園區(qū)的建設(shè)，大力吸引和承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)做好園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，努力提高工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)檔次，提高承載項(xiàng)目能力，打造園區(qū)品牌，擴(kuò)大招商引資的影響力和吸引力，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展上規(guī)模、上水平。整合工業(yè)園區(qū)的資源，做好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局，逐步把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)?？刂飘a(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等不同類型的產(chǎn)業(yè)分區(qū)經(jīng)營，形成不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色，更好地發(fā)揮園區(qū)特色效應(yīng)。逐步建立園區(qū)準(zhǔn)入制度，有重點(diǎn)、高起點(diǎn)地引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是新材料、新行業(yè)、科技型、規(guī)模型，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，扶大扶強(qiáng)，為我縣的工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。
做好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、上馬工作?！笆晃濉币?guī)劃期間頭兩年，我縣規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，總投資53億元，其中園區(qū)項(xiàng)目8個(gè)，總投資23.6億元，規(guī)模上產(chǎn)值項(xiàng)目46個(gè)，規(guī)?？偖a(chǎn)值61億元，項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將對(duì)我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一個(gè)支撐作用，提供一個(gè)根本的保證。
加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。按照新型工業(yè)化的要求，以發(fā)展臨海型、資源型、特色型工業(yè)為重點(diǎn)，以壯大制造業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，從原材料、產(chǎn)品開發(fā)、工藝制造創(chuàng)立品牌等方面入手，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，提高自主創(chuàng)新能力。做大做強(qiáng)食品、五金、針織、服裝、食用化工、塑料、建材、光電子等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展環(huán)?？刂飘a(chǎn)業(yè)。加快信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品的檔次和開發(fā)新產(chǎn)品的能力。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源耗費(fèi)型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，從偏輕型向適度型轉(zhuǎn)變，從低水平向高級(jí)化轉(zhuǎn)變，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。到2010年，全縣建立起具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)體系。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和布局。進(jìn)一步加強(qiáng)“三大經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，中線經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展電子、制鋼、裝備制造業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；東線經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展新興工業(yè)、海洋運(yùn)輸、水產(chǎn)品加工和海上后勤工業(yè)；北線經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展森工、水電、建材、木器加工業(yè)。不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成分工明確、互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)共同發(fā)展的工業(yè)布局。
(三)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)支柱
第三產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支撐，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年增大，發(fā)展速度在“十五”期末已首次超過了生產(chǎn)總值發(fā)展速度0.7個(gè)百分點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展規(guī)律，我縣第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，發(fā)展不平衡，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求還有著較大的差距，要繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，力爭(zhēng)到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)28.1億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)27%。在行業(yè)的發(fā)展上要壯大交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大在交通、居住、出游、購物等領(lǐng)域的消費(fèi)。
加快發(fā)展交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。客貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。由于工業(yè)產(chǎn)品和外銷農(nóng)副產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，對(duì)公路、港口的運(yùn)量將不斷增加，預(yù)計(jì)“十一五”期間，我縣客貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量將以2%—3%的年均速度增長，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的地位尤顯重要，因此要進(jìn)一步發(fā)展交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，努力提高交通運(yùn)輸業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和服務(wù)水平?！笆晃濉逼谀铱h道路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)2375萬人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)38250萬噸公里，年均增長率分別為3.8%和5%。
突出發(fā)展旅游業(yè)。加快創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣步伐，促進(jìn)濱海旅游業(yè)向更高層次發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。我縣的旅游資源十分豐富，發(fā)展前景廣闊，但旅游業(yè)起步晚，層次低，處于初步發(fā)展階段。隨著交通條件的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不斷提高，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占的比例越來越大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，我縣的旅游業(yè)應(yīng)重點(diǎn)抓好幾方面的工作，促進(jìn)我縣濱海旅游業(yè)向更高的層次發(fā)展。
一是加強(qiáng)旅游業(yè)的區(qū)域合作，建立旅游網(wǎng)絡(luò)，逐步開拓國內(nèi)外、省內(nèi)外的旅游市場(chǎng)，做到走得出去，也引得進(jìn)來；二是以陽江溫泉度假村和陽江濤景度假村、燕山湖酒店為依托，開拓會(huì)展資源和市場(chǎng)，促進(jìn)會(huì)展旅游與度假休閑旅游業(yè)的發(fā)展新領(lǐng)域；三是以珍珠灣海水浴場(chǎng)、東湖旅游區(qū)、合山溫泉為基礎(chǔ)，完善“三水一線”旅游格局的開發(fā)建設(shè)，同時(shí)加快新洲沸泉的建設(shè)工作，突出山、海、泉、湖的生態(tài)度假休閑旅游特色；四是挖掘、豐富旅游文化內(nèi)涵，結(jié)合景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)，增加旅游內(nèi)容和項(xiàng)目，著力打造陽東的漁家文化、驛站文化、刀剪文化等地方特色明顯的旅游品牌，爭(zhēng)取條件開發(fā)建設(shè)大溝鎮(zhèn)海頭古城遺址考古旅游項(xiàng)目；五是完善旅游功能的配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
培育發(fā)展物流業(yè)。發(fā)展物流業(yè)對(duì)提高我縣商品流通層次，滿足社會(huì)需求，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。充分利用我縣的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住國家擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的機(jī)遇，打破區(qū)域分割和地區(qū)封鎖，以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，加快商貿(mào)流通體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以縣城為中心，圩鎮(zhèn)為依托，建立起高效、暢通、統(tǒng)一、可調(diào)控監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)服務(wù)體系。與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)多功能的綜合物流平臺(tái)、商貿(mào)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新批發(fā)、零售業(yè)流通方式，推行連鎖經(jīng)營等服務(wù)內(nèi)容，加快人流、物流的集聚，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，開拓市場(chǎng)。加快那霍、金村兩大物流市場(chǎng)的建設(shè)和各類連鎖經(jīng)營項(xiàng)目、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，加大市場(chǎng)開放力度，逐步引入外地物流企業(yè)推動(dòng)第三方物流企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建物流服務(wù)體系，形成大市場(chǎng)、大流通的格局。
加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和普通商品住宅，扶持發(fā)展園區(qū)住宅。抓好城南新區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善碧桂園、美麗花城、金桂花園、龍?zhí)辽叫^(qū)、官山小區(qū)、高涼路商住小區(qū)的建設(shè)工作。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，做好房地產(chǎn)的開發(fā)工作，積聚更多的城鎮(zhèn)居住人口，加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐。
進(jìn)一步拓展信息、金融、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立互聯(lián)互通的多媒體信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系，推廣信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)和各行各業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)管理和政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化?！笆晃濉逼陂g，在電話已通行政村的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高電話普及率，增加農(nóng)村電話用戶數(shù)，逐步為農(nóng)村提供上網(wǎng)條件。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷拓展金融業(yè)務(wù)，多種渠道、多種形式地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。逐步建立起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)營的信息、金融、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、廣告等綜合服務(wù)體系。
(四)加強(qiáng)招商引資、壯大外源經(jīng)濟(jì)
繼續(xù)實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，形成外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。到2010年，全縣實(shí)際利用外資達(dá)2407萬美元，年均增長10%，外貿(mào)出口總值19866萬美元，年均增長6.5%。
創(chuàng)造良好的引資環(huán)境。在加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，努力營造人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生活環(huán)境等良好的綜合投資環(huán)境，增強(qiáng)我縣對(duì)外資的吸引力。
調(diào)整引資方向。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要和承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，把引進(jìn)外資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大利用外資的總量，在招商領(lǐng)域、招商模式、招商手段上實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，由單一的工業(yè)項(xiàng)目招商向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等行業(yè)招商、引進(jìn)一些高技術(shù)、高效益和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和外商投資集聚區(qū)，把我縣建成發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要基地。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，支持本地產(chǎn)品出口，提高商品的質(zhì)量和附加值。同時(shí)加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
以交通、能源、水利設(shè)施、環(huán)保工程、城市建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障能力。
——交通運(yùn)輸。以建立綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，從建設(shè)區(qū)域性交通樞紐出發(fā)，把提高運(yùn)輸能力與調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、改善運(yùn)輸布局緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)地方公路運(yùn)輸、港口體系的建設(shè)，逐步完善境內(nèi)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先做好鎮(zhèn)通行政村硬底化公路的掃尾工作，完善“十五”期間已開工的計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè)工作。重點(diǎn)安排建設(shè)具有對(duì)外連通功能的交通項(xiàng)目，提高縣道公路和鎮(zhèn)通公路的等級(jí)。完善東平、北慣客運(yùn)站，紅豐、雅韶、新洲貨運(yùn)站的建設(shè)，改建大槐至合山、河口至田畔公路，建設(shè)好新龍崗二級(jí)公路，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)北津至壽場(chǎng)沿海公路。建設(shè)東平漁港500噸泊位2個(gè)，北津港500噸泊位2個(gè)，逐步提高我縣港口吞吐能力和專業(yè)化水平，為臨港工業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展提供條件。
——能源。重點(diǎn)配合做好東平核電站、塘坪蝴蝶嶺500千伏茂湛電網(wǎng)變電樞紐和東平風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)工作，做好陽東220KV變電站、塘坪110KV、東平220KV輸變電工程的建設(shè)工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村的電網(wǎng)改造和邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住人口少的地區(qū)的通電掃尾工作。支持發(fā)展山區(qū)小水電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。
——水利設(shè)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加快建設(shè)防洪減災(zāi)體系。重點(diǎn)抓好臺(tái)平三丫聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程，沙灣水庫除險(xiǎn)加固工程、東湖水庫加固改造工程、馬崗水庫除險(xiǎn)加固工程、夏水水庫除險(xiǎn)加固工程、陽東縣城市防洪工程以及水資源保護(hù)管理等，同時(shí)開展對(duì)紅江攔河閘、三合河擋潮閘和東湖、馬崗灌區(qū)等建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作。
——飲用水工程。全力推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，2006年，建設(shè)塘坪、那龍、北慣飲水工程和合山、大溝擴(kuò)網(wǎng)工程；2007年建設(shè)新洲、雅韶、東平飲水工程；2008年建設(shè)紅豐、大八飲水工程。用５年的時(shí)間，逐步解決11個(gè)鎮(zhèn)18萬人口的飲用水困難問題，全面改善農(nóng)村飲用水安全條件，使農(nóng)村飲用水質(zhì)達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取資金進(jìn)行縣城自來水廠日產(chǎn)2萬噸擴(kuò)建工程，以保證縣城發(fā)展的需要。
——環(huán)境保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做好水源保護(hù)、水土保持工作，建設(shè)好漠江千里翠竹長廊生態(tài)工程陽東段，完善生態(tài)示范村建設(shè)，創(chuàng)造2—3個(gè)生態(tài)示范鎮(zhèn)；二是做好工業(yè)污染防治工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是抓好那龍河的綜合整治，建設(shè)好縣城生活污水處理廠，規(guī)劃新建東平、北慣、合山生活污水處理廠，建好縣城船尾石垃圾填埋場(chǎng)及無害化處理設(shè)施。加快縣城建成區(qū)和圩鎮(zhèn)的生活污水管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)治污保潔工程。污水處理率達(dá)70%，垃圾無害化處理率達(dá)100%。
——城市建設(shè)。圍繞全面建設(shè)粵西縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總目標(biāo)，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，把城市建設(shè)作為我縣新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展躍上新的臺(tái)階。一是按照超前規(guī)劃，多元投資、完善設(shè)施的思路做好全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，總體目標(biāo)是到2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上，建成區(qū)面積達(dá)36平方公里，新增建設(shè)用地19平方公里(其中工業(yè)用地約8平方公里)，住房人均使用面積30平方米，道路硬底化率達(dá)90%，供水率達(dá)90%，排水設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，綠化覆蓋率達(dá)40%以上，人均公共綠地面積12平方米；二是以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，建立起相應(yīng)配套的市政體系，完善縣城路網(wǎng)骨架建設(shè)，建設(shè)新華路東段、迎賓大道、龍?zhí)谅?、一河兩岸、高涼路東段、南華路；改造陽東大道東段、東風(fēng)四路、江臺(tái)公路等；三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)碧桂園、陽東廣雅中學(xué)等項(xiàng)目的跟蹤管理，抓好對(duì)縣城建設(shè)有重大影響的重大項(xiàng)目建設(shè)；四是做好縣城城南新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。
(六)發(fā)展教育和人才事業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新
大力發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)人才，努力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技不斷進(jìn)步。
加快實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育，以建設(shè)教育強(qiáng)縣和全面提高國民素質(zhì)為目標(biāo)，在鞏固提高“普九”教育基礎(chǔ)上，把發(fā)展幼兒教育、高中階段教育，各類職業(yè)技術(shù)教育和成人教育結(jié)合起來，努力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和覆蓋全社會(huì)的終身教育體系。到2010年，全縣基本普及從小學(xué)到高中的12年基礎(chǔ)教育，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年。全縣幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)80%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中毛入學(xué)率達(dá)100%，高中毛入學(xué)率達(dá)80%，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)97%以上，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中高等職業(yè)教育體系。同時(shí)要抓好陽東廣雅中學(xué)、陽東一中擴(kuò)建和東城中學(xué)遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取興建陽東縣第二高級(jí)中學(xué)和東城鎮(zhèn)第二小學(xué)。
加快實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。切實(shí)加大人才培養(yǎng)和開發(fā)力度，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與多形式引進(jìn)高層次人才并舉的方針，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，實(shí)現(xiàn)人才資源合理配置，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步建立育才、選才、用才、引才、聚才的人才工作機(jī)制，積極營造尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的寬松和諧的人才環(huán)境，做到人盡其才，才盡其用，把我縣建成最適宜各類優(yōu)秀人才成長、創(chuàng)業(yè)、工作和生活的地區(qū)。到2010年，我縣人才總量將達(dá)到14357人，年均增長4%，人才發(fā)揮作用程度比率將從2005年的31%提高到75%。
加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。提高自主創(chuàng)新能力是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)，是保證各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！笆晃濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)要趕上省市的平均水平，要有一個(gè)跨越發(fā)展，這就需要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁做支撐，而只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力，才能抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。我縣實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)是要建立以企業(yè)為主體、高等科研院所為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向，具有區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)特色的自主創(chuàng)新體系，利用信息技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)增長能力的不斷提高，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)新技術(shù)項(xiàng)目和新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的增長。同時(shí)，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，逐步形成節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長方式和消費(fèi)模式。到2010年，科技進(jìn)步對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重達(dá)30%以上，區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將達(dá)到全市的平均水平。
(七)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
堅(jiān)持以人為本，不斷完善社會(huì)保障體系，健全公共服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧陽東。
加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，大力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)平地村等典型示范帶動(dòng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制。加速推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。開展創(chuàng)建生態(tài)文明村、鎮(zhèn)活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改水、改路、改廁、改灶和改造住房等工作，大力推廣沼氣利用，著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，改變農(nóng)村面貌。加快發(fā)展農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等事業(yè)，大力引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，穩(wěn)步推進(jìn)陽東新農(nóng)村建設(shè)。
加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格控制人口增長，“十一五”期間計(jì)生工作的主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口性別結(jié)構(gòu)，保持人口和計(jì)生工作處于全省先進(jìn)水平，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，期末全縣總?cè)丝诳刂圃?7.28萬人以內(nèi)。進(jìn)一步落實(shí)男女平等的基本國策，繼續(xù)實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障婦女、兒童的合法權(quán)益。
發(fā)展勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)。完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，“十一五”期間全縣每年凈增就業(yè)崗位4000個(gè)以上，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。各類人員的再就業(yè)率達(dá)到50%—60%。每年培訓(xùn)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力7000人。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大對(duì)社會(huì)救助體系的投入，發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助事業(yè)和做好優(yōu)撫安置工作。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保率均達(dá)到90%，率先建立我縣城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)食品、藥品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止重大事故發(fā)生。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)展初級(jí)衛(wèi)生保健，使人人享有衛(wèi)生、醫(yī)療和保健服務(wù)，提高全民的健康水平?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)抓好公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防、保健、衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)工作。切實(shí)做好艾滋病的綜合防治示范區(qū)工作，建立起艾滋病預(yù)防和控制體系，努力阻斷傳播途徑，遏制傳播的增長幅度。進(jìn)一步健全和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)70%以上。抓好縣疾控中心大樓、縣人民醫(yī)院感染區(qū)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所大樓的建設(shè)工作，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，籌建縣中醫(yī)院。
發(fā)展文化體育事業(yè)。根據(jù)《南粵錦繡工程》、《全民健身計(jì)劃綱要》的標(biāo)準(zhǔn)要求和抓住省對(duì)東西兩翼的文化館站建設(shè)重點(diǎn)扶持的契機(jī)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施的硬件規(guī)劃建設(shè)工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持建成縣文化廣場(chǎng)、縣文化館、縣影劇院、縣檔案館幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)好陽東大明奇石館、陽東縣雅韶名人紀(jì)念館、東平大澳漁家民俗風(fēng)情館；建成縣體育館一座，占地面積7800平方米，建筑面積2800平方米；建成乒乓球、羽毛球、籃球等球類訓(xùn)練館和大型比賽的綜合場(chǎng)館。同時(shí)在“十一五”期間的頭兩年要分批完成11個(gè)鎮(zhèn)文化站硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)上等級(jí)建設(shè)。
四、重大項(xiàng)目
(一)能源項(xiàng)目
1、陽江核電站?？傃b機(jī)6×100萬千瓦或更大容量核電機(jī)組，年發(fā)電量450億千瓦時(shí)，首期裝機(jī)2×100萬千瓦。項(xiàng)目總投資742億元,選址陽東縣東平鎮(zhèn)沙環(huán)。
2、500千伏輸變電工程。最終規(guī)模為4×75萬千伏安主變壓器，新建500千伏輸電線路475KM。項(xiàng)目總投資18.1億元,選址陽東縣塘坪鎮(zhèn)。
3、陽東風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。總裝機(jī)容量10萬千瓦,項(xiàng)目總投資8億元,選址陽東縣東平鎮(zhèn)。
4、220千伏變電站。220千伏線路及變電站建設(shè),項(xiàng)目總投資1.2億元,選址陽東縣各鎮(zhèn)。
(二)交通、基礎(chǔ)設(shè)施
1、陽東縣城南新區(qū)。占地面積6平方公里,總投資6億元。項(xiàng)目選址陽東縣東城鎮(zhèn)英村、丹載、報(bào)頭、報(bào)平一帶至南邊江臺(tái)公路。
2、陽江粵西物流交易中心。占地面積21萬平方米，建設(shè)商鋪、會(huì)展大廳、酒店。項(xiàng)目總投資3億元,選址陽東縣東城鎮(zhèn)金村。
3、陽東縣那霍鋼材批發(fā)市場(chǎng)。占地面積22萬平方米，建設(shè)商鋪及配套設(shè)施。項(xiàng)目總投資2.5億元，選址陽東縣北慣鎮(zhèn)那霍。
4、西部沿海高速三山出口公路。全長23公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目總投資1.84億元，選址新洲三山至陽江溫泉。
5、一河兩岸開發(fā)。項(xiàng)目占地面積16萬平方米，建設(shè)具有濱河特色，兼具休閑、旅游、娛樂功能為一體的高檔商住小區(qū)。項(xiàng)目總投資1.6億元，選址合山鎮(zhèn)那龍河合山段。
6、新龍崗公路。該公路按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)，全長79.34公里，實(shí)建長73.48公里。項(xiàng)目總投資2.14億元，選址陽東縣新洲鎮(zhèn)至陽春市崗美鎮(zhèn)。
7、允泊灣漁民新村及核電后勤生活區(qū)。規(guī)劃用地113公頃，其中吹填面積46公頃。建設(shè)漁民新村、漁民廣場(chǎng)、商業(yè)服務(wù)中心、水產(chǎn)品加工區(qū)。項(xiàng)目總投資1.1億元，選址陽東縣東平鎮(zhèn)港區(qū)允泊灣內(nèi)、珍珠灣。
8、陽東迎賓大道。全長9.2公里，大橋1座，長500米，中橋2座，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目總投資8500萬元，選址陽東縣城工業(yè)大道至雅韶鎮(zhèn)沿海高速公路。
9、陽東縣城市生活污水處理廠。項(xiàng)目總規(guī)模6萬噸/日，總投資7296萬元。首期工程占地19121平方米，日處理生活污水1萬噸，投資1660萬元，項(xiàng)目選址陽東縣東城鎮(zhèn)報(bào)頭村花墩。
10、農(nóng)業(yè)博覽中心。占地10萬平方米，建設(shè)一個(gè)建筑總面積2000平方米，以農(nóng)產(chǎn)品展示、品嘗、銷售、農(nóng)業(yè)旅游等于一體的中心。項(xiàng)目總投資2500萬元，選址陽東縣紅豐鎮(zhèn)。
11、陽東船尾石垃圾填埋場(chǎng)。項(xiàng)目占地面積79396平方米，設(shè)計(jì)庫容1200萬立方米，垃圾處理量300噸/日，滲濾液處理量100噸/日。項(xiàng)目總投資2000萬元，選址北慣鎮(zhèn)東鶯村船尾石。
(三)工業(yè)
1、100萬噸特種鋼廠。年產(chǎn)特種鋼100萬噸，關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)從德國或日本引進(jìn)。項(xiàng)目總投資20億元，選址陽東縣北慣鎮(zhèn)。
2、陽東縣喜之郎高新技術(shù)工業(yè)園。占地面積200萬平方米，首期開發(fā)50萬平方米。項(xiàng)目總投資5億元,選址陽東縣北慣鎮(zhèn)與東城鎮(zhèn)交界。
3、萬象工業(yè)城外商工業(yè)園。占地面積50萬平方米，項(xiàng)目總投資4億元，選址萬象工業(yè)城。
4、環(huán)?？刂飘a(chǎn)業(yè)區(qū)。在陽東縣省級(jí)民營科技園內(nèi)建設(shè)一個(gè)60萬平方米清潔生產(chǎn)區(qū)，項(xiàng)目總投資3.7億元，選址陽東縣雅韶鎮(zhèn)。
5、萬象工業(yè)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)開發(fā)。承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好“三通一平”及基礎(chǔ)配套設(shè)施。分A、B、C區(qū)，每區(qū)50萬平方米以上，可分步開發(fā)。項(xiàng)目總投資3.5億元，選址陽東縣北慣鎮(zhèn)平地。
6、陽東縣寧波工業(yè)園。占地面積30萬平方米，項(xiàng)目總投資3億元，選址省級(jí)民營科技園內(nèi)。
7、陽東縣長崎科技園。占地面積20萬平方米，項(xiàng)目總投資2億元，選址陽東縣北慣鎮(zhèn)與東城鎮(zhèn)交界。
8、智通外商工業(yè)園。占地面積60萬平方米，首期開發(fā)20萬平方米，建設(shè)廠房及購置設(shè)備。項(xiàng)目總投資3億元，選址合山鎮(zhèn)共發(fā)工業(yè)區(qū)。
9、陽東海濱工業(yè)城開發(fā)。開發(fā)土地面積8000畝，首期開發(fā)土地面積2000畝，搞好“三通一平”及基礎(chǔ)配套設(shè)施。項(xiàng)目總投資1.2億元，選址大溝鎮(zhèn)海頭村。
(四)農(nóng)林水利
1、海水生態(tài)漁業(yè)科技園。開展人工漁礁增殖養(yǎng)殖和沉箱養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)高質(zhì)海水鯛科魚類的研究工作。項(xiàng)目總投資4億元，選址陽東縣東平鎮(zhèn)。
2、那龍河綜合治理。防洪工程、堤圍加固工程、河道整治工程。項(xiàng)目總投資1.5億元，選址北慣鎮(zhèn)至尖山橋段。
3、臺(tái)平三丫聯(lián)圍工程。建設(shè)一條長38公里、集防洪防潮和旅游觀光于一體的生態(tài)環(huán)保海濱大堤。項(xiàng)目總投資1.39億元，選址陽東縣北慣、雅韶、大溝鎮(zhèn)。
4、廣豐農(nóng)業(yè)陽東有限公司種豬場(chǎng)。占地2100畝，年出欄15萬頭肉豬、種豬、豬苗。項(xiàng)目總投資1.1億元，選址陽東縣塘坪鎮(zhèn)，新洲鎮(zhèn)。
5、中山白石豬場(chǎng)。占地1400畝，年出欄生豬8萬頭。項(xiàng)目總投資1億元，選址陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村與合山鎮(zhèn)交界。
(五)旅游、文化及其他項(xiàng)目
1、燕山湖文化公園綜合開發(fā)。規(guī)劃占地面積約1平方公里，建設(shè)五星級(jí)酒店、文化廣場(chǎng)、購物中心、商住小區(qū)等，建設(shè)集人口與教育、旅游、休閑、娛樂、餐飲、購物于一體的多功能綜合性公園?？偼顿Y15億元，選址陽東縣東城鎮(zhèn)湖濱路。
2、東湖旅游度假區(qū)綜合開發(fā)。(1)水上直升機(jī)；(2)增設(shè)日式古典園林度假村、梁山泊山寨；(3)小島仙境；(4)山頂娛樂城；(5)在島上建設(shè)封閉式學(xué)校；(6)重建南岳廟、白馬寺，弘揚(yáng)宗教文化；(7)開發(fā)生態(tài)觀光園、花卉園；(8)建專門射擊場(chǎng)。項(xiàng)目總投資4億元，選址陽東縣那龍鎮(zhèn)東湖水庫。
3、陽東金桂花園小區(qū)。占地面積60萬平方米，項(xiàng)目總投資3.7億元，選址東城環(huán)山路。
4、龍?zhí)辽套⌒^(qū)。占地面積30萬平方米，項(xiàng)目總投資3.3億元，選址陽東縣城。
5、陽江濤景度假村。規(guī)劃占地面積3000畝，建設(shè)五星級(jí)酒店、體育娛樂、休閑度假等配套設(shè)施?？偼顿Y3億元，選址陽東縣東湖旅游度假區(qū)附近。
6、大八溫泉山莊。建設(shè)溫泉浴池及飲食、娛樂等相關(guān)設(shè)施。項(xiàng)目總投資2億元，選址陽東縣大八鎮(zhèn)。
7、東平大澳文化村開發(fā)。(1)完善各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)；(2)大澳生態(tài)公園；(3)大澳海濱浴場(chǎng)；(4)山頂觀光公園。項(xiàng)目總投資1.5億元，選址陽東縣東平鎮(zhèn)。
8、陽東廣雅中學(xué)。占地面積191680平方米，96個(gè)教學(xué)班。主要建設(shè)教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)及附屬設(shè)施，首期建60個(gè)教學(xué)班，建筑面積56200平方米。項(xiàng)目總投資1.1億元，選址陽東縣新華路。
9、陽東縣第二高級(jí)中學(xué)。占地面積450畝，規(guī)劃75個(gè)教學(xué)班，學(xué)生4200人。項(xiàng)目總投資1.1億元，選址陽東縣東城鎮(zhèn)陽東花園東南邊象山一帶。
本綱要根據(jù)《中共陽東縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十五”期間，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總目標(biāo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出抓好民營、海洋和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成就，為 “十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
一是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年，全縣完成生產(chǎn)總值53.8億元(2005年數(shù)據(jù)為初步預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，比2000年增加21.15億元，年均增長12.3%;人均生產(chǎn)總值11860元,比2000年增加5374元，年均增長11.4%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的46:28.7:25.3 優(yōu)化為2005年的34：41：25，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變。外貿(mào)出口總額1.45億美元,比2000年增加1億美元，年均增長25.6%，超出預(yù)期目標(biāo)13.6個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額11.96億元，比2000年增加4.92億元，年均增長11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.72億元，比2000年增加5.36億元，年均增長12.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.9億元，比2000年增加1.36億元，年均增長33.6%。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.76億元，比2000年增加4.29億元，年均增長5.7%；糧食總產(chǎn)量17.9萬噸，五年基本持平；水果總產(chǎn)量5.76萬噸，比2000年增加3.16萬噸，年均增長17%；水產(chǎn)品總量19.7萬噸，比2000年增加4.5萬噸，年均增長5.4%；肉類總產(chǎn)量2.9萬噸，比2000年增加0.3萬噸，年均增長2.1%；農(nóng)民人均純收入4526元，比2000年增加558元，年均增長2.7%。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。2005年全縣工業(yè)總產(chǎn)值67.5億元，比2000年增加40.07億元，年均增長22.5%，超出“十五”預(yù)期目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)。
四是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯提升。特色旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)成了經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，興建了玉豚山海濱公園、東平大澳疍家民俗文化村、陽江溫泉度假村等一批旅游景點(diǎn)，東湖星島、珍珠灣浴場(chǎng)等景點(diǎn)不斷完善，形成了富有特色的“三水一線”旅游格局。五年來全縣共接待游客334.26萬人次，旅游總收入4.66億元。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，建成了西部沿海高速公路、開陽高速公路，我縣納入珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；完成了三北公路、雅北公路等地方公路的建設(shè)和改造，形成了以高速公路為骨架，地方公路為支撐的交通網(wǎng)絡(luò)；能源建設(shè)加快發(fā)展，陽江核電工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程快速推進(jìn)，全縣電力網(wǎng)絡(luò)逐步完善；水利設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，水利工程的防災(zāi)減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提高；信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全。
六是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。2005年，我縣人口自然增長率為6.37‰，教育事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障和勞動(dòng)服務(wù)就業(yè)體系更加完善，文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)發(fā)展環(huán)境
“十一五”時(shí)期，是我縣提速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1、發(fā)展機(jī)遇。
從國內(nèi)外環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持逐步回升態(tài)勢(shì)，和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代潮流，相對(duì)穩(wěn)定的國際環(huán)境為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境；國內(nèi)社會(huì)政治保持長期穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，“泛珠三角”區(qū)域合作、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我縣帶來新的發(fā)展契機(jī)。
從自身發(fā)展看，我縣發(fā)展有五大優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。陽東毗鄰珠三角，325國道、西部沿海高速公路和開陽高速公路的全線開通，使我縣融入了珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有利于承接珠三角、港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是資源優(yōu)勢(shì)。土地、農(nóng)業(yè)、旅游、人力資源豐富。有耕地2.67萬公頃，山地6.67萬公頃，沿海灘涂2777公頃，20米水深以內(nèi)的淺海面積4.26萬公頃，土地儲(chǔ)備充足；農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)；山、海、泉、湖等旅游資源豐富；農(nóng)村勞動(dòng)力資源充足。三是重大項(xiàng)目帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。陽江核電項(xiàng)目、燕山湖綜合開發(fā)、陽東廣雅中學(xué)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)加快發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。陽東工業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)明顯，目前，全縣工業(yè)企業(yè)810家，其中規(guī)模以上企業(yè)155家，超億元企業(yè)8家，初步形成了以五金、食品為主的輕工業(yè)體系，奠定了工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)目一策”“一園區(qū)一策”、“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”措施，投資軟環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣上下思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確，形成了全民共謀發(fā)展的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、面臨挑戰(zhàn)
我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是國際環(huán)境復(fù)雜多變，貿(mào)易摩擦和區(qū)域壁壘等不確定因素會(huì)直接或間接影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是我縣經(jīng)濟(jì)總量較小?！笆濉逼陂gGDP年均增長12.3%，全縣GDP占全市的17%，人均GDP占全市的97.8%，與省內(nèi)較發(fā)達(dá)的縣(市)相比，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍顯較慢。部分同類地區(qū)的發(fā)展速度加快，增大了我縣加快發(fā)展的壓力。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大；第二產(chǎn)業(yè)水平不高，缺乏大型骨干知名企業(yè)支撐，未能很好發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，新興服務(wù)業(yè)未適應(yīng)加速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。四是能源、交通、城鎮(zhèn)及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平低。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，教育、科技、文化等設(shè)施未能適應(yīng)發(fā)展需求，公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步完善。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會(huì)，以建設(shè)粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭(zhēng)當(dāng)粵西縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，實(shí)現(xiàn)全縣人民富裕安康為總目標(biāo)，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)旺縣、環(huán)境立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。為與全省同步全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)發(fā)展戰(zhàn)略
1、基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略。加快發(fā)展交通、能源、通信、城建、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
2、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。以工業(yè)發(fā)展為龍頭，走新型工業(yè)化道路，加大招商引資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
4、科教興縣戰(zhàn)略。大力發(fā)展教育、科技、文化、人才事業(yè)，建立健全自主創(chuàng)新機(jī)制和自主創(chuàng)新體系，為加快我縣發(fā)展提供科技支撐、智力支持和人才保證。
5、綠色陽東戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)再生的綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑人與自然和諧發(fā)展的綠色生態(tài)，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
6、旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略。發(fā)展旅游事業(yè)，創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣。爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，把旅游業(yè)培育成為我縣國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2010年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)文明程度明顯提高，法制更加健全，社會(huì)更加和諧，人民基本實(shí)現(xiàn)富裕安康。具體發(fā)展目標(biāo)：
——生產(chǎn)總值104億元，年均增長14%，比2000年翻一番多。其中第一產(chǎn)業(yè)21.6億元，年均增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)54.3億元，年均增長19.6%；第三產(chǎn)業(yè)28.1億元，年均增長16%。
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.6億元，年均增長4%。
——工業(yè)總產(chǎn)值198億元，年均增長24%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.8億元，年均增長13%。
——外貿(mào)出口總額19866萬美元，年均增長6.5%。
——地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長18.7%。
——農(nóng)民人均純收入5500元，年均增長4%。
——人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
三、主要任務(wù)
堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措。既要突出以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，又要注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；既要突出以發(fā)展工業(yè)為主，又要鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。形成一個(gè)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展格局，為此，必須努力完成如下工作任務(wù)：
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全且有市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)。以山地農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)業(yè)、水域農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)。保持全縣53.5萬畝糧食生產(chǎn)面積、17.9萬噸糧食總產(chǎn)量，水稻播種面積38萬畝，總產(chǎn)量14.4萬噸。全面推廣水稻優(yōu)種優(yōu)化，建設(shè)好紅豐珍珠垌、東城兩報(bào)垌、雅韶平嵐垌三個(gè)千畝以上優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范基地，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過抓龍頭、上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、強(qiáng)加工、活流通、增創(chuàng)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花生、西瓜、甜玉米等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和禽畜養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好大八山區(qū)林果生產(chǎn)基地和2萬畝益智、1.6萬畝涼粉草生產(chǎn)基地，塘坪5000畝無公害柑桔生產(chǎn)基地和雅韶1000畝有機(jī)荔枝生產(chǎn)基地，新洲8000畝西瓜嫁接苗生產(chǎn)基地和5000畝尖椒生產(chǎn)基地，那龍?zhí)鹩衩咨a(chǎn)基地和1000畝八角生產(chǎn)基地，北慣3000畝韭菜花生產(chǎn)基地，東平、大溝6000畝蓮藕生產(chǎn)基地，紅豐省級(jí)農(nóng)業(yè)示范基地，新洲、塘坪的萬頭生豬養(yǎng)殖基地。預(yù)計(jì)到2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)32.6億元，年均增長4%。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通工作，建設(shè)好各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長由分散型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。
加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，林業(yè)生產(chǎn)已由過去以單一林木經(jīng)營為主發(fā)展為以生態(tài)保護(hù)為主。我縣的林業(yè)生產(chǎn)將以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快生態(tài)公益林和商品林的建設(shè)，逐步建成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造林業(yè)生態(tài)縣。加強(qiáng)生態(tài)公益林、農(nóng)田防護(hù)、城區(qū)綠化、鎮(zhèn)區(qū)綠化工作，建設(shè)好35萬畝生態(tài)公益林和2萬畝農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，新增縣城建成區(qū)綠地面積1萬畝，使城區(qū)綠化率達(dá)45%、鎮(zhèn)區(qū)綠地面積1萬畝，綠化率達(dá)23%，村莊綠化率達(dá)50%以上；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)大八鎮(zhèn)爛頭山自然保護(hù)區(qū)、沿海紅樹林保護(hù)區(qū)和建設(shè)20公里沿海防護(hù)林帶，在辦好東湖森林公園的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取建成東平灣森林公園；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，建成10萬畝桉樹、5.5萬畝馬占相思和0.5萬畝南洋楹的速生豐產(chǎn)林示范基地。
做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村農(nóng)民增收致富的一大經(jīng)濟(jì)支柱，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一大支柱，在全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占有相當(dāng)大的比重。2005年畜牧業(yè)總產(chǎn)值35134萬元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.1%。我縣畜牧業(yè)的發(fā)展是以瘦肉型豬、陽江黃鬃鵝、山地雞為三大主業(yè)，以鴨、山羊、肉牛為副業(yè)，進(jìn)行畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。以健康養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為目標(biāo)，逐步建立現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式和“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并通過多種渠道引進(jìn)大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖企業(yè)，建立科研基地，帶動(dòng)農(nóng)戶提高生豬養(yǎng)殖水平，因地制宜，組建畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和引進(jìn)或培育畜牧業(yè)加工企業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)禽畜疫病防治、品種改良、科技推廣、人員培訓(xùn)、產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，全面推進(jìn)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
優(yōu)化發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。以海洋漁業(yè)、海產(chǎn)品加工、濱海旅游業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋綜合開發(fā)水平。力爭(zhēng)到2010年，全縣水產(chǎn)品總量22萬噸,產(chǎn)值12.5億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)12%，比“十五”期末的10.2億元年均增長4%，海洋產(chǎn)值增加量達(dá)2.3億元，逐步建成我市的海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
進(jìn)一步抓好沿海灘涂和低產(chǎn)堿酸田的綜合開發(fā)利用，發(fā)展對(duì)蝦、羅非魚、尖山蟹等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，建好那龍河尖山蟹養(yǎng)殖基地、壽長河萬畝對(duì)蝦養(yǎng)殖基地、大溝高位池精養(yǎng)對(duì)蝦基地和淺海吊樁養(yǎng)殖牡蠣基地，引進(jìn)和推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，進(jìn)一步擴(kuò)展養(yǎng)殖空間。
加快海洋捕撈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合實(shí)施漁民再就業(yè)工程，大力發(fā)展游釣漁業(yè)和休閑漁業(yè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)零的突破。
重點(diǎn)抓好海產(chǎn)品的精深加工、流通和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和創(chuàng)匯能力，搞好水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，建好東平水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。努力開發(fā)以海洋資源為原料的海洋化工產(chǎn)業(yè)，鞏固和提高船舶修造業(yè)和漁網(wǎng)漁具加工業(yè)，逐步建設(shè)好我縣的海洋工業(yè)。加強(qiáng)東平漁港、北津港的規(guī)劃建設(shè)和管理，配套完善港口設(shè)備，浚深航道和港池，大力拓展港口功能，培育發(fā)展海洋產(chǎn)品物流業(yè)，把東平漁港建設(shè)成為國家級(jí)中心漁港、把北津港建設(shè)成為海洋運(yùn)輸?shù)闹匾劭凇?nbsp
抓好濱海旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合的原則，按照樹立品牌、提高檔次、形成優(yōu)勢(shì)的發(fā)展要求，以沙灘、人文景觀、漁家風(fēng)俗等為基礎(chǔ)，突出濱海旅游特色，重點(diǎn)建設(shè)好東平珍珠灣海水浴場(chǎng)，玉豚山海濱公園、大澳漁家度假村和“三點(diǎn)金”人口漁礁休閑漁業(yè)區(qū)等景區(qū)，特別要利用東平核電的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)一些水上后勤服務(wù)設(shè)施、康樂設(shè)施。
(二)突出發(fā)展新型工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位
堅(jiān)定不移地把發(fā)展工業(yè)作為我縣加快發(fā)展、跨越發(fā)展的主攻方向，集中資源和力量，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，做好新項(xiàng)目的上馬建設(shè)工作；加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和布局，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，把我縣建成粵西的輕工業(yè)重鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到2010年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)198億元，年均增長24%。
加快開發(fā)和完善工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體。要充分利用我縣的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展手段，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)展工業(yè)發(fā)展規(guī)模和空間。重點(diǎn)建設(shè)好廣東省陽東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。通過園區(qū)的建設(shè)，大力吸引和承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)做好園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，努力提高工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)檔次，提高承載項(xiàng)目能力，打造園區(qū)品牌，擴(kuò)大招商引資的影響力和吸引力，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展上規(guī)模、上水平。整合工業(yè)園區(qū)的資源，做好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局，逐步把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)?？刂飘a(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等不同類型的產(chǎn)業(yè)分區(qū)經(jīng)營，形成不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色，更好地發(fā)揮園區(qū)特色效應(yīng)。逐步建立園區(qū)準(zhǔn)入制度，有重點(diǎn)、高起點(diǎn)地引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是新材料、新行業(yè)、科技型、規(guī)模型，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，扶大扶強(qiáng)，為我縣的工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。
做好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、上馬工作?！笆晃濉币?guī)劃期間頭兩年，我縣規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，總投資53億元，其中園區(qū)項(xiàng)目8個(gè)，總投資23.6億元，規(guī)模上產(chǎn)值項(xiàng)目46個(gè)，規(guī)?？偖a(chǎn)值61億元，項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將對(duì)我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一個(gè)支撐作用，提供一個(gè)根本的保證。
加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。按照新型工業(yè)化的要求，以發(fā)展臨海型、資源型、特色型工業(yè)為重點(diǎn)，以壯大制造業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，從原材料、產(chǎn)品開發(fā)、工藝制造創(chuàng)立品牌等方面入手，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，提高自主創(chuàng)新能力。做大做強(qiáng)食品、五金、針織、服裝、食用化工、塑料、建材、光電子等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展環(huán)?？刂飘a(chǎn)業(yè)。加快信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品的檔次和開發(fā)新產(chǎn)品的能力。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源耗費(fèi)型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，從偏輕型向適度型轉(zhuǎn)變，從低水平向高級(jí)化轉(zhuǎn)變，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。到2010年，全縣建立起具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)體系。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和布局。進(jìn)一步加強(qiáng)“三大經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，中線經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展電子、制鋼、裝備制造業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；東線經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展新興工業(yè)、海洋運(yùn)輸、水產(chǎn)品加工和海上后勤工業(yè)；北線經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展森工、水電、建材、木器加工業(yè)。不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成分工明確、互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)共同發(fā)展的工業(yè)布局。
(三)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)支柱
第三產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支撐，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年增大，發(fā)展速度在“十五”期末已首次超過了生產(chǎn)總值發(fā)展速度0.7個(gè)百分點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展規(guī)律，我縣第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，發(fā)展不平衡，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求還有著較大的差距，要繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，力爭(zhēng)到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)28.1億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)27%。在行業(yè)的發(fā)展上要壯大交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大在交通、居住、出游、購物等領(lǐng)域的消費(fèi)。
加快發(fā)展交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。客貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。由于工業(yè)產(chǎn)品和外銷農(nóng)副產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，對(duì)公路、港口的運(yùn)量將不斷增加，預(yù)計(jì)“十一五”期間，我縣客貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量將以2%—3%的年均速度增長，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的地位尤顯重要，因此要進(jìn)一步發(fā)展交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，努力提高交通運(yùn)輸業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和服務(wù)水平?！笆晃濉逼谀铱h道路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)2375萬人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)38250萬噸公里，年均增長率分別為3.8%和5%。
突出發(fā)展旅游業(yè)。加快創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣步伐，促進(jìn)濱海旅游業(yè)向更高層次發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。我縣的旅游資源十分豐富，發(fā)展前景廣闊，但旅游業(yè)起步晚，層次低，處于初步發(fā)展階段。隨著交通條件的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不斷提高，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占的比例越來越大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，我縣的旅游業(yè)應(yīng)重點(diǎn)抓好幾方面的工作，促進(jìn)我縣濱海旅游業(yè)向更高的層次發(fā)展。
一是加強(qiáng)旅游業(yè)的區(qū)域合作，建立旅游網(wǎng)絡(luò)，逐步開拓國內(nèi)外、省內(nèi)外的旅游市場(chǎng)，做到走得出去，也引得進(jìn)來；二是以陽江溫泉度假村和陽江濤景度假村、燕山湖酒店為依托，開拓會(huì)展資源和市場(chǎng)，促進(jìn)會(huì)展旅游與度假休閑旅游業(yè)的發(fā)展新領(lǐng)域；三是以珍珠灣海水浴場(chǎng)、東湖旅游區(qū)、合山溫泉為基礎(chǔ)，完善“三水一線”旅游格局的開發(fā)建設(shè)，同時(shí)加快新洲沸泉的建設(shè)工作，突出山、海、泉、湖的生態(tài)度假休閑旅游特色；四是挖掘、豐富旅游文化內(nèi)涵，結(jié)合景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)，增加旅游內(nèi)容和項(xiàng)目，著力打造陽東的漁家文化、驛站文化、刀剪文化等地方特色明顯的旅游品牌，爭(zhēng)取條件開發(fā)建設(shè)大溝鎮(zhèn)海頭古城遺址考古旅游項(xiàng)目；五是完善旅游功能的配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
培育發(fā)展物流業(yè)。發(fā)展物流業(yè)對(duì)提高我縣商品流通層次，滿足社會(huì)需求，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。充分利用我縣的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住國家擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的機(jī)遇，打破區(qū)域分割和地區(qū)封鎖，以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，加快商貿(mào)流通體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以縣城為中心，圩鎮(zhèn)為依托，建立起高效、暢通、統(tǒng)一、可調(diào)控監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)服務(wù)體系。與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)多功能的綜合物流平臺(tái)、商貿(mào)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新批發(fā)、零售業(yè)流通方式，推行連鎖經(jīng)營等服務(wù)內(nèi)容，加快人流、物流的集聚，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，開拓市場(chǎng)。加快那霍、金村兩大物流市場(chǎng)的建設(shè)和各類連鎖經(jīng)營項(xiàng)目、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，加大市場(chǎng)開放力度，逐步引入外地物流企業(yè)推動(dòng)第三方物流企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建物流服務(wù)體系，形成大市場(chǎng)、大流通的格局。
加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和普通商品住宅，扶持發(fā)展園區(qū)住宅。抓好城南新區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善碧桂園、美麗花城、金桂花園、龍?zhí)辽叫^(qū)、官山小區(qū)、高涼路商住小區(qū)的建設(shè)工作。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，做好房地產(chǎn)的開發(fā)工作，積聚更多的城鎮(zhèn)居住人口，加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐。
進(jìn)一步拓展信息、金融、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立互聯(lián)互通的多媒體信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系，推廣信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)和各行各業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)管理和政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化?！笆晃濉逼陂g，在電話已通行政村的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高電話普及率，增加農(nóng)村電話用戶數(shù)，逐步為農(nóng)村提供上網(wǎng)條件。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷拓展金融業(yè)務(wù)，多種渠道、多種形式地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。逐步建立起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)營的信息、金融、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、廣告等綜合服務(wù)體系。
(四)加強(qiáng)招商引資、壯大外源經(jīng)濟(jì)
繼續(xù)實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，形成外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。到2010年，全縣實(shí)際利用外資達(dá)2407萬美元，年均增長10%，外貿(mào)出口總值19866萬美元，年均增長6.5%。
創(chuàng)造良好的引資環(huán)境。在加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，努力營造人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生活環(huán)境等良好的綜合投資環(huán)境，增強(qiáng)我縣對(duì)外資的吸引力。
調(diào)整引資方向。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要和承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，把引進(jìn)外資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大利用外資的總量，在招商領(lǐng)域、招商模式、招商手段上實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，由單一的工業(yè)項(xiàng)目招商向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等行業(yè)招商、引進(jìn)一些高技術(shù)、高效益和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和外商投資集聚區(qū)，把我縣建成發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要基地。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，支持本地產(chǎn)品出口，提高商品的質(zhì)量和附加值。同時(shí)加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
以交通、能源、水利設(shè)施、環(huán)保工程、城市建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障能力。
——交通運(yùn)輸。以建立綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，從建設(shè)區(qū)域性交通樞紐出發(fā)，把提高運(yùn)輸能力與調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、改善運(yùn)輸布局緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)地方公路運(yùn)輸、港口體系的建設(shè)，逐步完善境內(nèi)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先做好鎮(zhèn)通行政村硬底化公路的掃尾工作，完善“十五”期間已開工的計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè)工作。重點(diǎn)安排建設(shè)具有對(duì)外連通功能的交通項(xiàng)目，提高縣道公路和鎮(zhèn)通公路的等級(jí)。完善東平、北慣客運(yùn)站，紅豐、雅韶、新洲貨運(yùn)站的建設(shè)，改建大槐至合山、河口至田畔公路，建設(shè)好新龍崗二級(jí)公路，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)北津至壽場(chǎng)沿海公路。建設(shè)東平漁港500噸泊位2個(gè)，北津港500噸泊位2個(gè)，逐步提高我縣港口吞吐能力和專業(yè)化水平，為臨港工業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展提供條件。
——能源。重點(diǎn)配合做好東平核電站、塘坪蝴蝶嶺500千伏茂湛電網(wǎng)變電樞紐和東平風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)工作，做好陽東220KV變電站、塘坪110KV、東平220KV輸變電工程的建設(shè)工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村的電網(wǎng)改造和邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住人口少的地區(qū)的通電掃尾工作。支持發(fā)展山區(qū)小水電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。
——水利設(shè)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加快建設(shè)防洪減災(zāi)體系。重點(diǎn)抓好臺(tái)平三丫聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程，沙灣水庫除險(xiǎn)加固工程、東湖水庫加固改造工程、馬崗水庫除險(xiǎn)加固工程、夏水水庫除險(xiǎn)加固工程、陽東縣城市防洪工程以及水資源保護(hù)管理等，同時(shí)開展對(duì)紅江攔河閘、三合河擋潮閘和東湖、馬崗灌區(qū)等建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作。
——飲用水工程。全力推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，2006年，建設(shè)塘坪、那龍、北慣飲水工程和合山、大溝擴(kuò)網(wǎng)工程；2007年建設(shè)新洲、雅韶、東平飲水工程；2008年建設(shè)紅豐、大八飲水工程。用５年的時(shí)間，逐步解決11個(gè)鎮(zhèn)18萬人口的飲用水困難問題，全面改善農(nóng)村飲用水安全條件，使農(nóng)村飲用水質(zhì)達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取資金進(jìn)行縣城自來水廠日產(chǎn)2萬噸擴(kuò)建工程，以保證縣城發(fā)展的需要。
——環(huán)境保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做好水源保護(hù)、水土保持工作，建設(shè)好漠江千里翠竹長廊生態(tài)工程陽東段，完善生態(tài)示范村建設(shè)，創(chuàng)造2—3個(gè)生態(tài)示范鎮(zhèn)；二是做好工業(yè)污染防治工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是抓好那龍河的綜合整治，建設(shè)好縣城生活污水處理廠，規(guī)劃新建東平、北慣、合山生活污水處理廠，建好縣城船尾石垃圾填埋場(chǎng)及無害化處理設(shè)施。加快縣城建成區(qū)和圩鎮(zhèn)的生活污水管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)治污保潔工程。污水處理率達(dá)70%，垃圾無害化處理率達(dá)100%。
——城市建設(shè)。圍繞全面建設(shè)粵西縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總目標(biāo)，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，把城市建設(shè)作為我縣新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展躍上新的臺(tái)階。一是按照超前規(guī)劃，多元投資、完善設(shè)施的思路做好全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，總體目標(biāo)是到2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上，建成區(qū)面積達(dá)36平方公里，新增建設(shè)用地19平方公里(其中工業(yè)用地約8平方公里)，住房人均使用面積30平方米，道路硬底化率達(dá)90%，供水率達(dá)90%，排水設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，綠化覆蓋率達(dá)40%以上，人均公共綠地面積12平方米；二是以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，建立起相應(yīng)配套的市政體系，完善縣城路網(wǎng)骨架建設(shè)，建設(shè)新華路東段、迎賓大道、龍?zhí)谅?、一河兩岸、高涼路東段、南華路；改造陽東大道東段、東風(fēng)四路、江臺(tái)公路等；三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)碧桂園、陽東廣雅中學(xué)等項(xiàng)目的跟蹤管理，抓好對(duì)縣城建設(shè)有重大影響的重大項(xiàng)目建設(shè)；四是做好縣城城南新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。
(六)發(fā)展教育和人才事業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新
大力發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)人才，努力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技不斷進(jìn)步。
加快實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育，以建設(shè)教育強(qiáng)縣和全面提高國民素質(zhì)為目標(biāo)，在鞏固提高“普九”教育基礎(chǔ)上，把發(fā)展幼兒教育、高中階段教育，各類職業(yè)技術(shù)教育和成人教育結(jié)合起來，努力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和覆蓋全社會(huì)的終身教育體系。到2010年，全縣基本普及從小學(xué)到高中的12年基礎(chǔ)教育，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年。全縣幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)80%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中毛入學(xué)率達(dá)100%，高中毛入學(xué)率達(dá)80%，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)97%以上，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中高等職業(yè)教育體系。同時(shí)要抓好陽東廣雅中學(xué)、陽東一中擴(kuò)建和東城中學(xué)遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取興建陽東縣第二高級(jí)中學(xué)和東城鎮(zhèn)第二小學(xué)。
加快實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。切實(shí)加大人才培養(yǎng)和開發(fā)力度，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與多形式引進(jìn)高層次人才并舉的方針，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，實(shí)現(xiàn)人才資源合理配置，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步建立育才、選才、用才、引才、聚才的人才工作機(jī)制，積極營造尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的寬松和諧的人才環(huán)境，做到人盡其才，才盡其用，把我縣建成最適宜各類優(yōu)秀人才成長、創(chuàng)業(yè)、工作和生活的地區(qū)。到2010年，我縣人才總量將達(dá)到14357人，年均增長4%，人才發(fā)揮作用程度比率將從2005年的31%提高到75%。
加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。提高自主創(chuàng)新能力是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)，是保證各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！笆晃濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)要趕上省市的平均水平，要有一個(gè)跨越發(fā)展，這就需要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁做支撐，而只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力，才能抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。我縣實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)是要建立以企業(yè)為主體、高等科研院所為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向，具有區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)特色的自主創(chuàng)新體系，利用信息技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)增長能力的不斷提高，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)新技術(shù)項(xiàng)目和新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的增長。同時(shí)，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，逐步形成節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長方式和消費(fèi)模式。到2010年，科技進(jìn)步對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重達(dá)30%以上，區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將達(dá)到全市的平均水平。
(七)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
堅(jiān)持以人為本，不斷完善社會(huì)保障體系，健全公共服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧陽東。
加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，大力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)平地村等典型示范帶動(dòng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制。加速推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。開展創(chuàng)建生態(tài)文明村、鎮(zhèn)活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改水、改路、改廁、改灶和改造住房等工作，大力推廣沼氣利用，著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，改變農(nóng)村面貌。加快發(fā)展農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等事業(yè)，大力引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，穩(wěn)步推進(jìn)陽東新農(nóng)村建設(shè)。
加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格控制人口增長，“十一五”期間計(jì)生工作的主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口性別結(jié)構(gòu)，保持人口和計(jì)生工作處于全省先進(jìn)水平，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，期末全縣總?cè)丝诳刂圃?7.28萬人以內(nèi)。進(jìn)一步落實(shí)男女平等的基本國策，繼續(xù)實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障婦女、兒童的合法權(quán)益。
發(fā)展勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)。完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，“十一五”期間全縣每年凈增就業(yè)崗位4000個(gè)以上，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。各類人員的再就業(yè)率達(dá)到50%—60%。每年培訓(xùn)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力7000人。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大對(duì)社會(huì)救助體系的投入，發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助事業(yè)和做好優(yōu)撫安置工作。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保率均達(dá)到90%，率先建立我縣城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)食品、藥品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止重大事故發(fā)生。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)展初級(jí)衛(wèi)生保健，使人人享有衛(wèi)生、醫(yī)療和保健服務(wù)，提高全民的健康水平?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)抓好公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防、保健、衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)工作。切實(shí)做好艾滋病的綜合防治示范區(qū)工作，建立起艾滋病預(yù)防和控制體系，努力阻斷傳播途徑，遏制傳播的增長幅度。進(jìn)一步健全和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)70%以上。抓好縣疾控中心大樓、縣人民醫(yī)院感染區(qū)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所大樓的建設(shè)工作，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，籌建縣中醫(yī)院。
發(fā)展文化體育事業(yè)。根據(jù)《南粵錦繡工程》、《全民健身計(jì)劃綱要》的標(biāo)準(zhǔn)要求和抓住省對(duì)東西兩翼的文化館站建設(shè)重點(diǎn)扶持的契機(jī)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施的硬件規(guī)劃建設(shè)工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持建成縣文化廣場(chǎng)、縣文化館、縣影劇院、縣檔案館幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)好陽東大明奇石館、陽東縣雅韶名人紀(jì)念館、東平大澳漁家民俗風(fēng)情館；建成縣體育館一座，占地面積7800平方米，建筑面積2800平方米；建成乒乓球、羽毛球、籃球等球類訓(xùn)練館和大型比賽的綜合場(chǎng)館。同時(shí)在“十一五”期間的頭兩年要分批完成11個(gè)鎮(zhèn)文化站硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)上等級(jí)建設(shè)。
四、重大項(xiàng)目
(一)能源項(xiàng)目
1、陽江核電站?？傃b機(jī)6×100萬千瓦或更大容量核電機(jī)組，年發(fā)電量450億千瓦時(shí)，首期裝機(jī)2×100萬千瓦。項(xiàng)目總投資742億元,選址陽東縣東平鎮(zhèn)沙環(huán)。
2、500千伏輸變電工程。最終規(guī)模為4×75萬千伏安主變壓器，新建500千伏輸電線路475KM。項(xiàng)目總投資18.1億元,選址陽東縣塘坪鎮(zhèn)。
3、陽東風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。總裝機(jī)容量10萬千瓦,項(xiàng)目總投資8億元,選址陽東縣東平鎮(zhèn)。
4、220千伏變電站。220千伏線路及變電站建設(shè),項(xiàng)目總投資1.2億元,選址陽東縣各鎮(zhèn)。
(二)交通、基礎(chǔ)設(shè)施
1、陽東縣城南新區(qū)。占地面積6平方公里,總投資6億元。項(xiàng)目選址陽東縣東城鎮(zhèn)英村、丹載、報(bào)頭、報(bào)平一帶至南邊江臺(tái)公路。
2、陽江粵西物流交易中心。占地面積21萬平方米，建設(shè)商鋪、會(huì)展大廳、酒店。項(xiàng)目總投資3億元,選址陽東縣東城鎮(zhèn)金村。
3、陽東縣那霍鋼材批發(fā)市場(chǎng)。占地面積22萬平方米，建設(shè)商鋪及配套設(shè)施。項(xiàng)目總投資2.5億元，選址陽東縣北慣鎮(zhèn)那霍。
4、西部沿海高速三山出口公路。全長23公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目總投資1.84億元，選址新洲三山至陽江溫泉。
5、一河兩岸開發(fā)。項(xiàng)目占地面積16萬平方米，建設(shè)具有濱河特色，兼具休閑、旅游、娛樂功能為一體的高檔商住小區(qū)。項(xiàng)目總投資1.6億元，選址合山鎮(zhèn)那龍河合山段。
6、新龍崗公路。該公路按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)，全長79.34公里，實(shí)建長73.48公里。項(xiàng)目總投資2.14億元，選址陽東縣新洲鎮(zhèn)至陽春市崗美鎮(zhèn)。
7、允泊灣漁民新村及核電后勤生活區(qū)。規(guī)劃用地113公頃，其中吹填面積46公頃。建設(shè)漁民新村、漁民廣場(chǎng)、商業(yè)服務(wù)中心、水產(chǎn)品加工區(qū)。項(xiàng)目總投資1.1億元，選址陽東縣東平鎮(zhèn)港區(qū)允泊灣內(nèi)、珍珠灣。
8、陽東迎賓大道。全長9.2公里，大橋1座，長500米，中橋2座，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目總投資8500萬元，選址陽東縣城工業(yè)大道至雅韶鎮(zhèn)沿海高速公路。
9、陽東縣城市生活污水處理廠。項(xiàng)目總規(guī)模6萬噸/日，總投資7296萬元。首期工程占地19121平方米，日處理生活污水1萬噸，投資1660萬元，項(xiàng)目選址陽東縣東城鎮(zhèn)報(bào)頭村花墩。
10、農(nóng)業(yè)博覽中心。占地10萬平方米，建設(shè)一個(gè)建筑總面積2000平方米，以農(nóng)產(chǎn)品展示、品嘗、銷售、農(nóng)業(yè)旅游等于一體的中心。項(xiàng)目總投資2500萬元，選址陽東縣紅豐鎮(zhèn)。
11、陽東船尾石垃圾填埋場(chǎng)。項(xiàng)目占地面積79396平方米，設(shè)計(jì)庫容1200萬立方米，垃圾處理量300噸/日，滲濾液處理量100噸/日。項(xiàng)目總投資2000萬元，選址北慣鎮(zhèn)東鶯村船尾石。
(三)工業(yè)
1、100萬噸特種鋼廠。年產(chǎn)特種鋼100萬噸，關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)從德國或日本引進(jìn)。項(xiàng)目總投資20億元，選址陽東縣北慣鎮(zhèn)。
2、陽東縣喜之郎高新技術(shù)工業(yè)園。占地面積200萬平方米，首期開發(fā)50萬平方米。項(xiàng)目總投資5億元,選址陽東縣北慣鎮(zhèn)與東城鎮(zhèn)交界。
3、萬象工業(yè)城外商工業(yè)園。占地面積50萬平方米，項(xiàng)目總投資4億元，選址萬象工業(yè)城。
4、環(huán)?？刂飘a(chǎn)業(yè)區(qū)。在陽東縣省級(jí)民營科技園內(nèi)建設(shè)一個(gè)60萬平方米清潔生產(chǎn)區(qū)，項(xiàng)目總投資3.7億元，選址陽東縣雅韶鎮(zhèn)。
5、萬象工業(yè)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)開發(fā)。承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好“三通一平”及基礎(chǔ)配套設(shè)施。分A、B、C區(qū)，每區(qū)50萬平方米以上，可分步開發(fā)。項(xiàng)目總投資3.5億元，選址陽東縣北慣鎮(zhèn)平地。
6、陽東縣寧波工業(yè)園。占地面積30萬平方米，項(xiàng)目總投資3億元，選址省級(jí)民營科技園內(nèi)。
7、陽東縣長崎科技園。占地面積20萬平方米，項(xiàng)目總投資2億元，選址陽東縣北慣鎮(zhèn)與東城鎮(zhèn)交界。
8、智通外商工業(yè)園。占地面積60萬平方米，首期開發(fā)20萬平方米，建設(shè)廠房及購置設(shè)備。項(xiàng)目總投資3億元，選址合山鎮(zhèn)共發(fā)工業(yè)區(qū)。
9、陽東海濱工業(yè)城開發(fā)。開發(fā)土地面積8000畝，首期開發(fā)土地面積2000畝，搞好“三通一平”及基礎(chǔ)配套設(shè)施。項(xiàng)目總投資1.2億元，選址大溝鎮(zhèn)海頭村。
(四)農(nóng)林水利
1、海水生態(tài)漁業(yè)科技園。開展人工漁礁增殖養(yǎng)殖和沉箱養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)高質(zhì)海水鯛科魚類的研究工作。項(xiàng)目總投資4億元，選址陽東縣東平鎮(zhèn)。
2、那龍河綜合治理。防洪工程、堤圍加固工程、河道整治工程。項(xiàng)目總投資1.5億元，選址北慣鎮(zhèn)至尖山橋段。
3、臺(tái)平三丫聯(lián)圍工程。建設(shè)一條長38公里、集防洪防潮和旅游觀光于一體的生態(tài)環(huán)保海濱大堤。項(xiàng)目總投資1.39億元，選址陽東縣北慣、雅韶、大溝鎮(zhèn)。
4、廣豐農(nóng)業(yè)陽東有限公司種豬場(chǎng)。占地2100畝，年出欄15萬頭肉豬、種豬、豬苗。項(xiàng)目總投資1.1億元，選址陽東縣塘坪鎮(zhèn)，新洲鎮(zhèn)。
5、中山白石豬場(chǎng)。占地1400畝，年出欄生豬8萬頭。項(xiàng)目總投資1億元，選址陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村與合山鎮(zhèn)交界。
(五)旅游、文化及其他項(xiàng)目
1、燕山湖文化公園綜合開發(fā)。規(guī)劃占地面積約1平方公里，建設(shè)五星級(jí)酒店、文化廣場(chǎng)、購物中心、商住小區(qū)等，建設(shè)集人口與教育、旅游、休閑、娛樂、餐飲、購物于一體的多功能綜合性公園?？偼顿Y15億元，選址陽東縣東城鎮(zhèn)湖濱路。
2、東湖旅游度假區(qū)綜合開發(fā)。(1)水上直升機(jī)；(2)增設(shè)日式古典園林度假村、梁山泊山寨；(3)小島仙境；(4)山頂娛樂城；(5)在島上建設(shè)封閉式學(xué)校；(6)重建南岳廟、白馬寺，弘揚(yáng)宗教文化；(7)開發(fā)生態(tài)觀光園、花卉園；(8)建專門射擊場(chǎng)。項(xiàng)目總投資4億元，選址陽東縣那龍鎮(zhèn)東湖水庫。
3、陽東金桂花園小區(qū)。占地面積60萬平方米，項(xiàng)目總投資3.7億元，選址東城環(huán)山路。
4、龍?zhí)辽套⌒^(qū)。占地面積30萬平方米，項(xiàng)目總投資3.3億元，選址陽東縣城。
5、陽江濤景度假村。規(guī)劃占地面積3000畝，建設(shè)五星級(jí)酒店、體育娛樂、休閑度假等配套設(shè)施?？偼顿Y3億元，選址陽東縣東湖旅游度假區(qū)附近。
6、大八溫泉山莊。建設(shè)溫泉浴池及飲食、娛樂等相關(guān)設(shè)施。項(xiàng)目總投資2億元，選址陽東縣大八鎮(zhèn)。
7、東平大澳文化村開發(fā)。(1)完善各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)；(2)大澳生態(tài)公園；(3)大澳海濱浴場(chǎng)；(4)山頂觀光公園。項(xiàng)目總投資1.5億元，選址陽東縣東平鎮(zhèn)。
8、陽東廣雅中學(xué)。占地面積191680平方米，96個(gè)教學(xué)班。主要建設(shè)教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)及附屬設(shè)施，首期建60個(gè)教學(xué)班，建筑面積56200平方米。項(xiàng)目總投資1.1億元，選址陽東縣新華路。
9、陽東縣第二高級(jí)中學(xué)。占地面積450畝，規(guī)劃75個(gè)教學(xué)班，學(xué)生4200人。項(xiàng)目總投資1.1億元，選址陽東縣東城鎮(zhèn)陽東花園東南邊象山一帶。
