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江府辦函〔2018〕36號
陽江市江城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《陽江市江城區(qū)村莊規(guī)劃建設管理暫行辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬有關單位：
《陽江市江城區(qū)村莊規(guī)劃建設管理暫行辦法》業(yè)經區(qū)政府八屆19次常務會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)建設局反映。
陽江市江城區(qū)人民政府辦公室
2018年3月16日
陽江市江城區(qū)村莊規(guī)劃建設管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我區(qū)村莊的規(guī)劃建設管理，改善村莊生產、生活環(huán)境，促進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《陽江市村莊規(guī)劃建設管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本區(qū)城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)以外的村莊規(guī)劃建設管理，以及城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內的規(guī)劃保留為村莊建設用地的村莊規(guī)劃建設管理，適用本辦法。
法律、法規(guī)、政策或其他文件對本區(qū)省定貧困村及全域推進新農村建設所涉及的農村建設項目管理、村莊規(guī)劃建設管理有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 村莊規(guī)劃建設管理，應當以建設社會主義新農村、促進農村經濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展為目標，遵循規(guī)劃先行、依法用地、因地制宜、生態(tài)環(huán)保、防災減災、政府引導、村民自治的原則。
第四條 區(qū)建設局負責本區(qū)村莊規(guī)劃建設管理的指導監(jiān)督工作。
鎮(zhèn)政府負責其轄區(qū)內村莊規(guī)劃建設管理的具體工作。
村民委員會應配合區(qū)建設局和鎮(zhèn)政府做好村莊規(guī)劃建設管理工作。
國土、農業(yè)、水務、交通、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、城管、供電等部門根據各自職責，配合村莊規(guī)劃建設管理。
第五條 區(qū)政府將村莊規(guī)劃的編制和規(guī)劃實施的管理經費納入本級財政預算。
第二章 村莊規(guī)劃的制定
第六條 城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內的村莊規(guī)劃范圍，由江城區(qū)政府提請市政府審批。
第七條 區(qū)政府在村莊規(guī)劃范圍內編制控規(guī)成果，報市住建局審批后實施。
區(qū)建設局、鎮(zhèn)政府要按照從實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農村特色的原則，對建設活動較多以及需要加強保護的村莊進行規(guī)劃編制工作。
第八條 村莊規(guī)劃的編制應當符合土地利用總體規(guī)劃及村莊建設和發(fā)展的實際需要，滿足基本的生產生活要求，并結合村莊的實際情況，明確村莊建設范圍、住宅建設布局和整體風格、道路、供水、排水、供電、垃圾收集等公共社會設施和基礎設施配置、歷史文化和自然風貌保護以及防災、減災等內容。
第九條 村莊規(guī)劃以城市、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農業(yè)區(qū)劃、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據，并應當與鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和有關部門的專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十條 根據社會經濟發(fā)展需要，鎮(zhèn)政府可以按程序對村莊規(guī)劃進行局部調整和修改。
調整修改村莊規(guī)劃，應當報原審批機關審批。在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，并提供修改的原因和理由。
第三章 村莊規(guī)劃的實施
第十一條 區(qū)建設局應當加強對村莊規(guī)劃建設的指導，村莊建設應當遵循先規(guī)劃后建設的原則鼓勵集中建設村民住宅，應當免費向村民提供具有地方特點和鄉(xiāng)村特色的住宅設計圖集，供村莊建設參考使用。
第十二條 村莊建設應當嚴格按照規(guī)劃要求實施，不得擅自改變各類用地范圍、面積、使用性質及其它規(guī)劃指標。
第十三條 農村村民住宅用地應當依法批準，宅基地的面積按土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的標準執(zhí)行：城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內保留的村莊每戶80平方米以下；城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)以外的村莊每戶120平方米以下（原舊居拆除重建除外）。
第十四條 在村莊規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，由區(qū)建設局依法委托的鎮(zhèn)政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，在城市規(guī)劃內保留的村莊由區(qū)建設局核發(fā)規(guī)劃許可證；涉及企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)和其他工程的，應報所在地行政主管部門備案。
第十五條 村莊各項建設開工前應當申領鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，未取得規(guī)劃許可不得施工。
申領鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證需要提交以下資料：
（一）農民自建房
1、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請書（表）；
2、申請人身份證明；
3、宅基地使用權證、集體所有建設用地使用權證或者建設用地批準書；
4、村莊規(guī)劃確定的用地平面四至圖、具備相應資質的勘測單位出具的放線測量報告、建設項目對四鄰有影響的需提供四鄰無異議書面證明；
5、具備相應資質的設計單位出具的設計圖紙（含立面圖、效果圖和各層平面圖），也可以選用通用設計圖集；
6、村委會簽章的書面同意意見書；
7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)和其他工程
1、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請書（表）；
2、企業(yè)法定代表人身份證、工商營業(yè)執(zhí)照、機構代碼；
3、土地權屬證明或農用地轉用批準文件，建設項目批準、核準文件，環(huán)保部門意見；
4、村莊規(guī)劃確定的用地平面四至圖；具備相應資質的測繪單位出具的放線測量報告；
5、具備相應資質的設計單位出具的設計圖紙（含立面圖、效果圖和各層平面圖）；
6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十六條 鎮(zhèn)政府收到申請資料后，應對其進行審查，并進行實地勘查，在收到申請之日起20個工作日內對符合條件的核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（不含公示時間），公示時間不少于7日。
第十七條 建設單位（個人）應當嚴格按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的內容進行建設，不得擅自變更規(guī)劃；確實需要變更的，應當經原許可機關批準。
取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程開工前，建設單位（個人）應當向鎮(zhèn)政府申請驗線，未經驗線的建設工程不得開工。
第十八條 建設工程竣工驗收，按誰批建、誰驗收的原則辦理，建設單位（個人）應向批建單位申請竣工驗收。
驗收單位到申請后應進行實地勘查、測量，并核發(fā)規(guī)劃驗收意見書。
第十九條 建設工程取得竣工驗收意見書后，建設單位（個人）可以向市房產登記機構申請辦理房屋產權登記。
第二十條 未經主管部門同意，任何單位或個人不得擅自在村莊規(guī)劃區(qū)內修建臨時建（構）筑物和其他設施。
第四章 責任
第二十一條 為了確保鄉(xiāng)村規(guī)劃實施，鎮(zhèn)政府應對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設實施情況進行常態(tài)化的巡查，并加強對建設工程的前期和過程管理，確保批準的建筑圖件符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，確保對建設過程中的違規(guī)現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。
第二十二條 村莊規(guī)劃建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 違反村莊規(guī)劃建設管理的，根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期為兩年。在有效期內可以根據實際情況修訂或廢止。
