關(guān)于《陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》的公告

　　經(jīng)2019年12月31日區(qū)委第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》，現(xiàn)以公布。

　　陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　?。?019-2030年）

　　海陵島位于廣東省陽(yáng)江市西南沿海，是廣東省第四大海島。海陵島以“南海1號(hào)、絲路水道”的美譽(yù)入選中國(guó)十大寶島，與浙江舟山群島、福建鼓浪嶼島、海南西沙群島等島嶼被國(guó)家《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》納入“海島旅游目的地”建設(shè)名單。海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立于1992年，面積109.8平方公里，戶(hù)籍人口近9.8萬(wàn)人。海陵島位于粵港澳大灣區(qū)向粵西地區(qū)輻射的第一圈層，是粵西城市群與粵港澳大灣區(qū)之間的海上中轉(zhuǎn)站。推動(dòng)海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)我省沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和支撐粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。

　　2017年10月，《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》提出，支持陽(yáng)江海陵島等區(qū)域創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，大海陵灣重點(diǎn)發(fā)展濱海觀光、休閑度假旅游、海上絲綢之路文化體驗(yàn)旅游等。隨著我省沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海陵島與珠海橫琴島結(jié)成對(duì)口幫扶關(guān)系，海陵島勢(shì)必迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話精神，按照《廣東省海島旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030年）》、《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，加快推進(jìn)海陵島開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索建設(shè)國(guó)際健康旅游島，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，特編制《陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019－2030年）》。本規(guī)劃是對(duì)《海陵島城市發(fā)展總體規(guī)劃》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的完善、細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合理布局的引導(dǎo)性規(guī)劃。

　　本次規(guī)劃范圍包括海陵島主島和外圍列島,面積132.61平方公里。規(guī)劃近期至2020年，中期至2025年，遠(yuǎn)期至2030年。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

　　區(qū)位條件日益改善。海陵島位于廣東省陽(yáng)江市西南端的南海北部海域，地處廣州和湛江兩城市之間，毗鄰港澳，距廣州247公里，距珠海160公里，距香港143海里，距澳門(mén)129海里。廣州、深圳、東莞等珠三角城市均在海陵島3小時(shí)交通圈內(nèi)。陽(yáng)江如今已形成“兩縱三橫”的高速公路網(wǎng)，全長(zhǎng)313.6公里。2018年7月1日，江湛鐵路正式通車(chē)，從陽(yáng)江站乘坐江湛快鐵只需1.5小時(shí)到達(dá)廣州南站，陽(yáng)江與珠三角城市的距離進(jìn)一步拉近；陽(yáng)江將規(guī)劃在海陵島建立輕型軌道交通，讓海陵島與外界聯(lián)系更加緊密。與此同時(shí)，海陵島跨海大橋建設(shè)工作有序推進(jìn)，將為海陵島增加更加便捷的進(jìn)島通道，大大提高進(jìn)出海陵島的通行能力；海運(yùn)方面，陽(yáng)江是粵西城市的出海口，陽(yáng)江港已建成使用的碼頭泊位15個(gè)，2017年，陽(yáng)江港貨物吞吐量突破2700萬(wàn)噸，通江達(dá)海能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。當(dāng)前，海陵島所在的陽(yáng)江市形成了高端不銹鋼、五金刀剪、裝備制造、電力能源、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群，為未來(lái)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。2017年，海陵區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)29.16億元。海陵區(qū)著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的48.6：10.8：40.6，發(fā)展到2017年的38：8.4：53.6，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。服務(wù)業(yè)發(fā)展日益成熟，旅游、商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。漁業(yè)和旅游業(yè)是海陵島傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海陵島海洋漁業(yè)資源豐富，周邊及附近海域魚(yú)類(lèi)達(dá)300多種。沿海水域?yàn)┩糠饰?，為漁業(yè)發(fā)展提供了良好的條件，可供養(yǎng)殖的淺海灘涂面積達(dá)7500公頃。海陵島以濱海旅游為龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游環(huán)境和旅游功能不斷完善，旅游行業(yè)管理逐步規(guī)范。到目前為止，海陵島引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)30個(gè)，總投資超過(guò)400億元，海陵島有著眾多的地產(chǎn)項(xiàng)目，支撐著海陵島第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中南部濱海風(fēng)情度假區(qū)，地貌以濱海平原和沙灘為主。區(qū)內(nèi)擁有十里銀灘、銀海城、三山島、石角灣、地拿灣等旅游資源，處在開(kāi)發(fā)初期，開(kāi)發(fā)潛力大，現(xiàn)已有保利、恒大、敏捷、順?lè)宓葒?guó)內(nèi)知名大型旅游、地產(chǎn)集團(tuán)公司進(jìn)駐，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家旅游度假區(qū)，包括海陵島行政中心、旅游中心，其主要功能是高端國(guó)際度假、會(huì)議度假、游艇海上運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)休閑等。但第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，因產(chǎn)業(yè)政策限制導(dǎo)致海陵島第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及持續(xù)發(fā)展能力不足。海陵島第二產(chǎn)業(yè)主要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)品加工等。

　　旅游資源獨(dú)具特色。一是旅游資源豐富。陽(yáng)江海陵島是國(guó)家“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的、廣東省唯一的海島旅游目的地，也是廣東首個(gè)5A級(jí)濱海類(lèi)國(guó)家景區(qū)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，海陵島旅游資源類(lèi)型有主類(lèi)8個(gè)，亞類(lèi)23個(gè)，基本類(lèi)型69個(gè)，資源總量大，內(nèi)容豐富。沙灘海灣條件優(yōu)越，岸線優(yōu)美狹長(zhǎng)，沙質(zhì)細(xì)膩，八灘十二灣環(huán)島分布。海陵島由主島及周?chē)?2個(gè)小島嶼組成，各離島林木蔥蔥，島嶼周邊水質(zhì)清澈，自然生態(tài)保存完好。島內(nèi)山巒林立，草木茂盛，植被種類(lèi)豐富。擁有8處湖泊資源，水質(zhì)清澈，原始生態(tài)保持良好，其中紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園最為出眾。海陵島也是海上絲綢之路重要的補(bǔ)給地和中轉(zhuǎn)港，具有豐富的南宋歷史文化沉淀和獨(dú)特的地方民俗，舉世聞名的“南海Ⅰ號(hào)”就陳列在海陵島的廣東海上絲綢之路博物館。海陵島所在的陽(yáng)江市素有“風(fēng)箏之鄉(xiāng)”、“五金刀剪之都”、“中國(guó)蠔都”、“詩(shī)詞之市”、“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，未來(lái)文化發(fā)掘及開(kāi)發(fā)利用的空間極其廣闊。二是客源地市場(chǎng)潛力巨大。海陵島旅游發(fā)展迅速，自1986年成立閘坡旅游公司至今，旅游人數(shù)從最開(kāi)始的7.6萬(wàn)人次發(fā)展到2017年的908.3萬(wàn)人次，成為僅次于廈門(mén)鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)的海島旅游目的地。近年來(lái)，海陵島的旅游人數(shù)和旅游收入都保持了一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度。其中省內(nèi)游客主要來(lái)自珠三角地區(qū)，約占省內(nèi)游客 78%。廣東的濱海旅游區(qū)域性市場(chǎng)主要在廣州、深圳、佛山等珠三角地區(qū)核心游客，珠三角地區(qū)游客出游半徑大多在3—4個(gè)小時(shí)的車(chē)程范圍內(nèi)，這一地理范圍內(nèi)的陽(yáng)江正滿(mǎn)足珠三角游客體驗(yàn)濱海旅游特別是海島旅游的新鮮感，因此珠三角地區(qū)游客更易被海陵島吸引。同時(shí)，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的即將出臺(tái)，香港和澳門(mén)與廣東的聯(lián)系將更加緊密，而港澳本土缺乏濱海旅游的資源，海島游更多會(huì)選擇東南亞等國(guó)家。隨著海陵島的建設(shè)不斷加快，更加物美價(jià)廉的海島游、更加相似的文化背景將會(huì)吸引更多的港澳游客。

　　（二）面臨形勢(shì)。

　　粵港澳大灣區(qū)共建優(yōu)質(zhì)生活圈推動(dòng)“海島旅游熱”。全球六大旅游目的地大都集中在以熱帶、亞熱帶海島為中心的濱海地區(qū)，如地中海（以馬略卡島、馬耳他、塞浦路斯為中心），加勒比海（以巴巴多斯、巴哈馬、多米尼加、百慕大等島嶼為中心）、東南亞海域（以巴厘島、普吉島、馬爾代夫等為中心）、南太平洋（以南太平洋海島及夏威夷島嶼為中心）。此外，歐洲國(guó)家70%的海島也是以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為陽(yáng)江的重要島嶼，海陵島地理位置優(yōu)越，背靠粵港澳大灣區(qū)。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，海島游作為一種高端旅游項(xiàng)目，必將成為大灣區(qū)人民最受歡迎的旅游休閑產(chǎn)品。同時(shí)，隨著港珠澳大橋、深中通道等粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)完善，海陵島未來(lái)將逐步融入大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，為灣區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的海島旅游資源和海洋漁業(yè)資源，打造大灣區(qū)一小時(shí)濱海旅游目的地。

　　橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島建設(shè)帶動(dòng)輻射海陵島發(fā)展。2019年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島建設(shè)方案，海陵島可以借助橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島建設(shè)，創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，承接珠海的旅游資源外溢，打造與橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島差異化的旅游功能，與珠海形成互補(bǔ)，共同提升珠江西岸旅游資源的吸引力。同時(shí)，在我省新一輪對(duì)口幫扶工作中，珠海橫琴新區(qū)肩負(fù)對(duì)口幫扶陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)。橫琴自貿(mào)區(qū)有著特殊的通關(guān)及財(cái)稅政策，特殊的土地政策，開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策，創(chuàng)新的金融政策，獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)為橫琴提供無(wú)限的發(fā)展可能。廣東省政府賦予南沙、前海、橫琴自貿(mào)區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，意味著橫琴將享受更加寬松和更加充分的自主權(quán)。目前，橫琴已經(jīng)投入近千萬(wàn)，以旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)幫扶方向，緊緊圍繞《珠海市橫琴新區(qū)對(duì)口幫扶陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)2017-2019年工作計(jì)劃》，促進(jìn)海陵區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)的延伸拓展和層次提升，多渠道推動(dòng)海陵區(qū)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來(lái)，陽(yáng)江海陵島仍需要加強(qiáng)與橫琴自貿(mào)區(qū)的合作，利用自貿(mào)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外游客到海陵島，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，積極吸收橫琴自貿(mào)區(qū)的外溢效應(yīng)。珠海以跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建對(duì)口幫扶陽(yáng)江，深化了“珠中江+陽(yáng)江”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)化了陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)“造血”能力，為海陵島產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。海陵島能夠承接珠海旅游資源的外溢效應(yīng)。珠海本身具有良好的旅游資源，有長(zhǎng)隆等全國(guó)著名的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，且位于珠三角中心，地理優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。

　　廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)打通海陵島騰飛路徑。2017年12月，廣東省政府印發(fā)實(shí)施《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，提出了“一心兩極雙支點(diǎn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體格局和“六灣區(qū)一半島五島群”濱海布局，明確到2030年，沿海經(jīng)濟(jì)帶要建成世界一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，成為更具活力魅力的廣東黃金海岸和國(guó)際先進(jìn)、宜居宜業(yè)、開(kāi)放包容、特色彰顯的世界級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)帶。陽(yáng)江被定位為珠三角輻射粵西的戰(zhàn)略支點(diǎn)、珠三角產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū)，布局省級(jí)產(chǎn)業(yè)集中集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端臨港工業(yè)。此外，陽(yáng)江2014年被納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，2016年和珠江西岸六市一區(qū)納入“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群。從自身?xiàng)l件看，陽(yáng)江作為粵西沿海大市，地處粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群兩大國(guó)家級(jí)灣區(qū)交匯樞紐，扼守粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)區(qū)(港)沿海陸上大通道的戰(zhàn)略要沖，地理位置優(yōu)越，陽(yáng)江的發(fā)展格局提升必將促進(jìn)海陵島借助海上經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn)騰飛。

　　“健康中國(guó)”建設(shè)為海陵島提供發(fā)展新思路。2016年，《“健康中國(guó)”2030規(guī)劃綱要》出臺(tái)，2019年7月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大健康產(chǎn)業(yè)成為藍(lán)海產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》及《行動(dòng)意見(jiàn)》提出積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、綠色食品的融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。尤其是大健康旅游把健康和旅游兩大熱點(diǎn)緊密結(jié)合在一起，在旅游過(guò)程中達(dá)到健康養(yǎng)生之目的，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場(chǎng)前景，發(fā)展大健康旅游產(chǎn)業(yè)意義重大?！按蠼】?旅游”產(chǎn)業(yè)也因此成為區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)的大引擎和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。海陵島有著豐富的生態(tài)、沙灘、美食、溫泉、中藥材、運(yùn)動(dòng)等濱海、陸地、森林相結(jié)合的健康旅游資源，資源品味高、組合性強(qiáng)，發(fā)展大健康旅游優(yōu)勢(shì)明顯。在健康旅游、海島旅游蓬勃發(fā)展、方興未艾的市場(chǎng)大背景下，海陵島將海島與健康有機(jī)結(jié)合發(fā)展獨(dú)具特色的大健康海島旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、特色發(fā)展，必將推動(dòng)海陵島發(fā)展思維的大創(chuàng)新和發(fā)展格局的大提升。

　　但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，海陵島產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

　　發(fā)展總體水平有待提高。由于起步較晚，海陵島的發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與珠三角地區(qū)相比還存在較大差距，支柱性產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量偏低，濱海旅游業(yè)發(fā)展層次較低，海洋漁業(yè)附加值較低，發(fā)展相對(duì)落后的局面仍未徹底改變；征地、山林權(quán)屬、項(xiàng)目用海、發(fā)展改革等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題未能有效解決；歷史遺留問(wèn)題和新的社會(huì)矛盾交織，社會(huì)建設(shè)任務(wù)較重。

　　海島自然環(huán)境脆弱。首先，海島地域規(guī)模較小，遠(yuǎn)離大陸，生物種類(lèi)較少，食物網(wǎng)簡(jiǎn)單，生態(tài)系統(tǒng)易于被損壞或者消滅；其次，海島處在多種動(dòng)力作用的敏感界面，有很強(qiáng)的敏感性，且穩(wěn)定性較差，由于自適應(yīng)遭到損壞，氣候發(fā)生變化以及海平面的升降，都會(huì)使得海島生態(tài)環(huán)境在陸海動(dòng)力作用下體現(xiàn)出的海島生態(tài)環(huán)境脆弱的特點(diǎn)；最后，海島環(huán)境在人們開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響下容易遭受破壞，如海島地形變化、植被被破壞等。由于海島的封閉性、地域局限性和環(huán)境缺乏穩(wěn)定性，海島生態(tài)對(duì)人們的活動(dòng)的適應(yīng)性不強(qiáng)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。海島作為孤立于大陸的地區(qū)，島嶼之間也會(huì)被海水分割，島嶼之間，島嶼和大陸之間的交通、能源等公共設(shè)施不能共享，經(jīng)常會(huì)面臨缺水缺電缺能源的現(xiàn)象，使得海島經(jīng)濟(jì)具有封閉性的特征。而且海島脆弱的生態(tài)環(huán)境往往會(huì)限制大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改進(jìn)，自給自足和低水平發(fā)展，嚴(yán)重阻礙海陵島的進(jìn)一步發(fā)展。

　　區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著區(qū)域融合與開(kāi)放合作持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域范圍內(nèi)同類(lèi)地區(qū)快速崛起，地區(qū)間對(duì)高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。海陵島不僅面臨周邊地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的直接挑戰(zhàn)，同時(shí)面臨省內(nèi)外其它地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，因此，在競(jìng)爭(zhēng)中加快自身發(fā)展，必須深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中付出更大努力。

　　旅游業(yè)發(fā)展層次較低。旅游業(yè)以濱海旅游為特點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)性不夠強(qiáng)，旅游產(chǎn)品還不成熟，缺乏高端、高品位的休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，旅游業(yè)發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合環(huán)境整治水平相對(duì)滯后，濱海特色不夠明顯，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，與國(guó)際生態(tài)旅游島的建設(shè)要求和旅游目的地的期望有一定差距。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，緊緊把握世界旅游業(yè)高端化、品質(zhì)化、健康化發(fā)展趨勢(shì)，抓住國(guó)際以醫(yī)療旅游、康養(yǎng)旅游為代表的大健康旅游蓬勃發(fā)展的契機(jī)，按照廣東省委、省政府“一核一帶一區(qū)”以及《廣東省海島旅游發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》的總體規(guī)劃部署，充分發(fā)揮海陵島生態(tài)優(yōu)美、資源豐富、文化多元、海韻獨(dú)特等優(yōu)勢(shì)，以全球視野謀劃發(fā)展新思路，以深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，全力構(gòu)筑以現(xiàn)代海島經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作為特色，以健康旅游、海絲文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，海洋新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將海陵島打造成“山、海、田、園、林”一體，“產(chǎn)、城、人、文、景” 相融的國(guó)際健康旅游島、“海絲”文旅自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、廣東科技興海產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全面融入粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　（二）基本原則。

　　——特色化發(fā)展。立足海陵島特色和海絲文化資源稟賦，突出大健康旅游及海絲文化功能，走差異化、特色化發(fā)展之路，有選擇地發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以打造國(guó)際健康旅游島、海陵島旅游自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為核心，形成自身獨(dú)特的大健康旅游IP與產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——高端化發(fā)展。堅(jiān)持走生態(tài)、高端、精品、全域、立體旅游發(fā)展路線，全面提升海陵島的發(fā)展格局和旅游品味，高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格建設(shè)、高品質(zhì)服務(wù)。充分挖掘海絲文化、宋文化、疍家文化等本土文化內(nèi)核，引進(jìn)主題類(lèi)旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)具有深度文化內(nèi)涵的高端旅游產(chǎn)品，提升旅游的文化含量、科技含量和娛樂(lè)含量，實(shí)現(xiàn)由單一涉海項(xiàng)目到海陸空聯(lián)動(dòng)的全方位、立體化發(fā)展；把握醫(yī)療旅游、康養(yǎng)旅游發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際健康旅游島。

　　——國(guó)際化發(fā)展。深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū)及海絲沿線國(guó)家，通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、品牌互動(dòng)、商務(wù)合作等方式開(kāi)展高端旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，引進(jìn)國(guó)際資本、國(guó)際企業(yè)、國(guó)際發(fā)展理念、國(guó)際經(jīng)營(yíng)模式、國(guó)際經(jīng)營(yíng)人才，加強(qiáng)與珠海橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島的對(duì)接合作，積極爭(zhēng)取旅游自貿(mào)區(qū)政策，逐步打造開(kāi)放的國(guó)際自由島和旅游自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　——組團(tuán)式發(fā)展。充分挖掘大健康旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，圍繞大健康旅游價(jià)值鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)健康旅游從遠(yuǎn)海到近海、從離島到本島、從岸線到沙灘再向陸地層次推進(jìn)，形成空間布局優(yōu)化、主題特色鮮明、淡季旺季平衡的組團(tuán)式發(fā)展格局，打造山?；?dòng)、景城共融、海陸空立體的全域旅游新格局。

　　（三）發(fā)展定位。

　　——國(guó)際健康旅游島。把握全球大健康旅游發(fā)展新趨勢(shì)，積極貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮海陵島生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、旅游資源獨(dú)特、發(fā)展大健康旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，大力引進(jìn)、培育、發(fā)展“旅游+康養(yǎng)+度假”大健康旅游產(chǎn)業(yè)集群，積極向國(guó)家申請(qǐng)國(guó)際健康旅游先行區(qū)，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，允許外資前來(lái)海陵島舉辦醫(yī)、養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、休閑等大健康旅游機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的國(guó)內(nèi)外大健康旅游資源，以“醫(yī)、療、養(yǎng)、美、健”為核心，以醫(yī)養(yǎng)、保健、休閑三大支柱產(chǎn)業(yè)為主，集醫(yī)療健康、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游休閑為一體，以養(yǎng)生保健類(lèi)項(xiàng)目如藥物養(yǎng)生、食療養(yǎng)生、溫泉、海濱、森林療法等為特色，建設(shè)一批生命養(yǎng)護(hù)中心、健康管理中心、國(guó)際醫(yī)學(xué)抗衰老中心、醫(yī)美整形中心、康復(fù)療養(yǎng)中心等康養(yǎng)醫(yī)療中心，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；建設(shè)文化度假區(qū)、國(guó)學(xué)體驗(yàn)基地以及康療養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、海上運(yùn)動(dòng)中心等，打造國(guó)際一流的健康旅游島。

　　——“海絲”文旅自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。依托優(yōu)良的海島旅游資源和“南海1號(hào)”海絲文化資源，積極向國(guó)家部委爭(zhēng)取將海陵島全域整體作為中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四個(gè)片區(qū)。實(shí)行更加開(kāi)放的通關(guān)以及靈活的稅收政策。爭(zhēng)取近期在海陵島相關(guān)港口設(shè)立臨時(shí)口岸，并在海陵島相關(guān)港口、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)永久國(guó)家一類(lèi)口岸；比照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施港澳“游艇自由行”政策；允許港澳游艇在海陵島相關(guān)港口按照“定點(diǎn)停靠、就近聯(lián)檢”的原則入境通關(guān)，且可實(shí)施電訊檢疫、免辦《登輪許可證》、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施，并開(kāi)放海陵島周邊水域。爭(zhēng)取在海陵相關(guān)口岸對(duì)境外人士實(shí)施過(guò)境免簽、組團(tuán)落地簽等更加便捷的簽注措施。對(duì)用于海陵旅游設(shè)施建設(shè)的相關(guān)設(shè)備、材料予以保稅或免稅（在境內(nèi)生產(chǎn)的給予退稅，境外生產(chǎn)的給予免稅）。依托閘坡國(guó)家中心漁港，打造海陵島國(guó)際鮮活海產(chǎn)品自由貿(mào)易和保稅暫養(yǎng)區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展國(guó)際商貿(mào)旅游；依托“南海1號(hào)”絲路文化博物館，以海陵島作為永久會(huì)址舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際論壇，大力發(fā)展海絲文化旅游、商務(wù)會(huì)展旅游；支持引進(jìn)世界頂級(jí)休閑度假品牌對(duì)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行全面改造升級(jí)，引進(jìn)高端旅游綜合體、特色主題公園；發(fā)展水上飛機(jī)，建設(shè)水上飛機(jī)航站樓，開(kāi)展水上飛機(jī)觀光、水上飛機(jī)客運(yùn)等，加快現(xiàn)有旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，努力打造國(guó)際知名的海島旅游目的地、粵港澳大灣區(qū)休閑度假目的地，爭(zhēng)取成為繼海南國(guó)際旅游島、橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島之后的首個(gè)以海絲文化為特色的國(guó)際旅游自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　——廣東科技興海產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。把握廣東省促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的政策機(jī)遇以及港珠澳大橋建設(shè)帶來(lái)的區(qū)位格局變化機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接珠三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工體系，擔(dān)當(dāng)珠三角輻射粵西的戰(zhàn)略支點(diǎn)和橋頭堡。以科技興海為特色，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，重點(diǎn)圍繞海洋生物育種與健康養(yǎng)殖、海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋資源開(kāi)發(fā)三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極引入龍頭企業(yè)以及相關(guān)海洋高端科研機(jī)構(gòu)，打造國(guó)家級(jí)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地：建設(shè)海洋生物育種與健康養(yǎng)殖基地，開(kāi)展重要海洋生物資源保護(hù)與修復(fù)以及海區(qū)苗種增殖放流、人工魚(yú)藻貝礁建設(shè)，發(fā)展“栽培漁業(yè)”；建設(shè)海洋醫(yī)藥和生物制品基地，設(shè)立海洋生物產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，支持規(guī)模以上海洋生物企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目；建設(shè)海洋資源綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)，大力發(fā)展離岸深水設(shè)施養(yǎng)殖技術(shù)。創(chuàng)建海上風(fēng)能利用與海水養(yǎng)殖相兼容的立體海洋資源開(kāi)發(fā)模式。建設(shè)海水淡化工程和示范基地，探索海水生活應(yīng)用，推動(dòng)建立海水資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，將漁業(yè)生產(chǎn)、海產(chǎn)品加工、漁業(yè)旅游觀光和特色海鮮品嘗、休閑垂釣等結(jié)合起來(lái)，打造集旅游養(yǎng)殖一體的海洋牧場(chǎng)，全面推動(dòng)海陵島建設(shè)廣東科技興海產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)海陵島產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）發(fā)展目標(biāo)。

　　1、總體目標(biāo)

　　以創(chuàng)新發(fā)展為主題，遵循“海陸聯(lián)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、組團(tuán)發(fā)展、高端高質(zhì)”的基本思路，以打造海陵島旅游IP，推動(dòng)旅游業(yè)生態(tài)化、國(guó)際化發(fā)展為主導(dǎo)，引領(lǐng)海陵島產(chǎn)業(yè)由粗放式向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面提升海陵島的品牌知名度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈重要的休閑度假勝地和大健康旅游目的地，按照“三年打基礎(chǔ)、五年見(jiàn)成效、十年大發(fā)展”的“三步走”戰(zhàn)略，全面建成國(guó)際健康旅游島、國(guó)家旅游自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、廣東科技興海產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成為全省開(kāi)放興島、創(chuàng)新旺島、科技強(qiáng)島、生態(tài)立島的典范。

　　2、階段性目標(biāo)

　?。?）近期目標(biāo)（至2020年）

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，旅游資源重新優(yōu)化整合，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)發(fā)展等長(zhǎng)足發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到70億元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化為30：5：65，旅游收入突破100億元，國(guó)內(nèi)外旅游總?cè)藬?shù)突破1200萬(wàn)人次；海洋生物醫(yī)藥、濱海清潔能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效；引進(jìn)國(guó)內(nèi)或國(guó)際知名醫(yī)療或康養(yǎng)機(jī)構(gòu)1-2家，康養(yǎng)醫(yī)療、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，初步融入粵港澳大灣區(qū)2小時(shí)生活圈。

　?。?）中期目標(biāo)（至2025年）

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，地區(qū)生產(chǎn)總值96 億元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24：4：72。旅游收入達(dá)到176億元，旅游總?cè)藬?shù)突破1500萬(wàn)人次。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療或康養(yǎng)機(jī)構(gòu)10家以上。形成南部濱海風(fēng)情度假區(qū)、銀灘海絲文化旅游區(qū)、閘坡漁港小鎮(zhèn)旅游區(qū)以及島東主題樂(lè)園旅游區(qū)、島中海島田園旅游區(qū)、島北航空小鎮(zhèn)及兒童主題樂(lè)園旅游區(qū)相互協(xié)調(diào)的旅游功能格局，島西海洋新興產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展初見(jiàn)成效，初步形成以藍(lán)色海谷科技島等載體為依托的海洋生物醫(yī)藥、康養(yǎng)醫(yī)療、海洋新能源、海洋科技服務(wù)等現(xiàn)代海洋科技產(chǎn)業(yè)體系，成為粵港澳海洋科技合作示范區(qū)；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模成本優(yōu)勢(shì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)布局框架初步構(gòu)建，國(guó)際健康島初見(jiàn)雛形。

　?。?）遠(yuǎn)期目標(biāo)（至2030年）

　　經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大，國(guó)際健康旅游島、海陵旅游自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)初步建成，成為國(guó)際知名的健康旅游目的地，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)128.5億元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為19：3：78。旅游總?cè)藬?shù)突破2000萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到283億元。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療、康養(yǎng)及大健康旅游機(jī)構(gòu)達(dá)到20家以上。高端旅游、商務(wù)會(huì)展、健康養(yǎng)生以及海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，全面融入粵港澳大灣區(qū)，海洋國(guó)際化合作程度較高，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的海洋新興產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到國(guó)際一流的濱海生態(tài)、健康旅游區(qū)水平。

　　表4：海陵島產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　三、主要任務(wù)

　　（一）群策群力建設(shè)國(guó)際健康旅游島。

　　突出“健康旅游”一大特色。充分利用海陵島良好的海島生態(tài)及獨(dú)有的熱帶濱海氣候，深入開(kāi)發(fā)豐富的中醫(yī)藥、溫泉、森林、岸線等資源，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，豐富旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、并為港澳提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。大力引進(jìn)香港和日本等地區(qū)養(yǎng)老及照護(hù)成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)旨在培養(yǎng)具備常規(guī)醫(yī)療、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、康復(fù)、心理等綜合素質(zhì)的老年照護(hù)人才為主要內(nèi)容的“海陵島國(guó)際健康學(xué)院”，并建設(shè)系列附屬老年康養(yǎng)及護(hù)理中心作為市場(chǎng)基礎(chǔ)和實(shí)習(xí)基地，發(fā)展高端特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的一個(gè)補(bǔ)充，引領(lǐng)老年醫(yī)學(xué)、健康產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)食品、保健品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造老年醫(yī)護(hù)健康產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

　　吸引港澳機(jī)構(gòu)在南部濱海休閑度假區(qū)建設(shè)養(yǎng)老基地、開(kāi)發(fā)針對(duì)港澳人士的安居社區(qū)、開(kāi)設(shè)醫(yī)療門(mén)診部和建設(shè)集聚先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人才的港澳醫(yī)療服務(wù)專(zhuān)區(qū)等，吸引港澳和海外僑胞創(chuàng)業(yè)、工作和生活，同時(shí)提升海陵島的公共服務(wù)水平和質(zhì)量。以健康養(yǎng)生旅游帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游勝地。

　　積極爭(zhēng)取政策和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放兩大突破。一是大力爭(zhēng)取特殊政策的突破。重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家賦予海南島的相關(guān)國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)相關(guān)特殊政策，能夠在海陵島先行先試。二是實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的突破。以旅游自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，全面放開(kāi)醫(yī)療旅游及健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，積極吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)、專(zhuān)業(yè)人才等高端要素，以市場(chǎng)換管理、以政策換人才，盡快實(shí)現(xiàn)海陵島健康旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性突破。

　　打造三大品牌。重點(diǎn)打造健康旅游服務(wù)產(chǎn)品、健康旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)、健康旅游服務(wù)發(fā)展模式“三大品牌”，初步建成全省健康旅游發(fā)展示范區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)業(yè)高端人才集聚地和職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，形成可復(fù)制、可推廣的健康旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，打造全國(guó)乃至全球獨(dú)特的“健康海陵島”品牌。

　　發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)。充分挖掘生態(tài)環(huán)境資源、醫(yī)療保健資源和旅游資源，著力打造以健康醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥健康服務(wù)、健康管理服務(wù)為重點(diǎn)的健康服務(wù)業(yè)集群，帶動(dòng)相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、出精品。

　　（二）先行先試打造“海絲”文旅自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　引進(jìn)國(guó)際品牌促進(jìn)旅游高端化發(fā)展。引進(jìn)世界頂級(jí)休閑度假品牌對(duì)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行全面改選升級(jí)，引進(jìn)高端旅游綜合體、特色主題公園、水上飛機(jī)等，加快現(xiàn)有旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)。舉辦國(guó)際涉海體育賽事和文化活動(dòng)，在保證安全的前提下開(kāi)發(fā)海上體育運(yùn)動(dòng)、潛水、沖浪、垂釣、低空飛行等新興旅游產(chǎn)品，豐富高端旅游產(chǎn)品供給。

　　發(fā)展文化旅游推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。舉辦世界海絲論壇、海絲文化博覽會(huì)、海絲文化藝術(shù)節(jié)、世界海絲集市等海絲文化旅游會(huì)展活動(dòng)，弘揚(yáng)海絲精神和文化；開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，深度挖掘本地文化，推出具有民族風(fēng)格和本地特色，展示性、表演性、參與性強(qiáng)的文化旅游產(chǎn)品。開(kāi)展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣(mài)、交易業(yè)務(wù)，支持發(fā)展文化產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備租賃、產(chǎn)品展示、中介服務(wù)及外包、衍生等服務(wù)，持續(xù)繁榮區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)。

　　加大開(kāi)放力度促進(jìn)國(guó)際化發(fā)展。放寬旅游從業(yè)人員限制。支持香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)法定認(rèn)可的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)海陵島試驗(yàn)區(qū)旅游主管部門(mén)培訓(xùn)認(rèn)證后，換發(fā)證件，在海陵島試驗(yàn)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。支持在海陵島內(nèi)居住一年以上的香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民報(bào)考導(dǎo)游資格證，并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在內(nèi)地執(zhí)業(yè)。支持境外文化演藝團(tuán)體（人員）在海陵島開(kāi)展業(yè)務(wù)（就業(yè)發(fā)展）。允許在海陵島內(nèi)注冊(cè)的外資、中外合資旅行社從事內(nèi)地居民出國(guó)（境）（不包括赴臺(tái)灣地區(qū)）旅游業(yè)務(wù)。支持海陵島相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展旅游推介、文化推廣，鼓勵(lì)國(guó)際機(jī)構(gòu)在海陵島設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)旅游及文化合作。

　　爭(zhēng)取先行先試政策。對(duì)境內(nèi)游客實(shí)施較大額度的離島購(gòu)物免稅政策，對(duì)境外游客實(shí)施購(gòu)物離境退稅政策，支持旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，允許實(shí)施保稅備貨。爭(zhēng)取開(kāi)展外匯小額消費(fèi)和小額外匯兌換業(yè)務(wù)。

　　（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)科技興海產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　建設(shè)海洋生物育種與健康養(yǎng)殖基地。開(kāi)展重要海洋生物資源保護(hù)與修復(fù)以及海區(qū)苗種增殖放流、人工魚(yú)藻貝礁建設(shè)，發(fā)展“栽培漁業(yè)”。成立鰻魚(yú)、生蠔等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立一批無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。搭建電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)，拓寬銷(xiāo)售渠道，統(tǒng)一包裝推廣，做大做響海陵島海洋養(yǎng)殖品牌。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展離岸深水設(shè)施養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，帶動(dòng)近岸貝藻混養(yǎng)碳匯漁業(yè)養(yǎng)殖基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)建海上風(fēng)能利用與海水養(yǎng)殖相兼容的立體海洋資源開(kāi)發(fā)模式。建設(shè)海水淡化工程和示范基地，探索海水生活應(yīng)用，推動(dòng)建立海水資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈。

　　建設(shè)海產(chǎn)品精深加工基地及休閑漁業(yè)體驗(yàn)區(qū)。利用閘坡國(guó)家級(jí)中心漁港以及海產(chǎn)品交易市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海產(chǎn)品精深加工區(qū)，加快科技攻關(guān)和技術(shù)改造，以精深加工、高值化加工和副產(chǎn)物綜合利用為重點(diǎn)，提升海產(chǎn)品價(jià)值。依托海洋養(yǎng)殖基地和溫泉、紅樹(shù)林等生態(tài)資源，建設(shè)海上田園公園，發(fā)展集海釣游釣、漁事體驗(yàn)、休閑觀光、漁家餐飲于一體的漁業(yè)休閑度假項(xiàng)目。

　　建設(shè)海陵島海洋醫(yī)藥和生物制品基地。在島東藍(lán)色海谷科技園區(qū)建立海洋生物產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)陽(yáng)江市現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、改制、參股、控股等多種形式，實(shí)施戰(zhàn)略性并購(gòu)重組，培育形成一批骨干企業(yè)集團(tuán)。設(shè)立海洋生物產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，支持規(guī)模以上海洋生物企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　打造海洋文化展示集聚區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托廣東海上絲綢之路博物館、山河文化產(chǎn)業(yè)示范基地、恒大文化旅游城、宋韻文化主題公園、太空小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目載體，以宋文化、海絲文化、疍家文化為特色，重點(diǎn)發(fā)展以演藝娛樂(lè)、文化休閑、廣告會(huì)展、教育培訓(xùn)為主導(dǎo)的海洋新興服務(wù)業(yè)；依托馬尾游艇會(huì)、海陵島游艇會(huì)，大力發(fā)展集游艇展貿(mào)、維保、租賃、保管以及駕照培訓(xùn)于一體的游艇產(chǎn)業(yè)。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　充分發(fā)揮海陵島位于海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、廣東省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶以及國(guó)際健康旅游方興未艾等重大機(jī)遇，依托濱海旅游和海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造以健康旅游產(chǎn)業(yè)為核心、“旅游+”產(chǎn)業(yè)為支撐，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　（一）海島健康旅游產(chǎn)業(yè)

　　近年來(lái)，海島旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)。健康旅游作為旅游業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景大好，有望成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)健康旅游正呈現(xiàn)出高速發(fā)展、方興未艾之勢(shì)，已成為眾多國(guó)家和地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的高端旅游業(yè)態(tài)。海陵島作為“中國(guó)十大最美海島”之一，不僅有著得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)和健全完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，而且在發(fā)展健康旅游方面已經(jīng)初具一定的基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展健康旅游無(wú)疑是海陵島旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。

　　圍繞海陵島“健康旅游島”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合海陵島健康資源稟賦優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以打造國(guó)際健康度假島和國(guó)際健康度假勝地為抓手，圍繞“健康旅游”核心領(lǐng)域，推動(dòng)旅游、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老、文化、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育一批健康旅游示范項(xiàng)目，提升健康旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，引領(lǐng)健康旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和要素發(fā)展，加快構(gòu)建具海島特色的健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、海島休閑養(yǎng)生旅游業(yè)。

　　——發(fā)展思路與目標(biāo)

　　以粵港澳世界級(jí)旅游休閑灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)全球一流海島旅游目的地，充分發(fā)揮海陵島景觀資源優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、文化積淀深厚、交通區(qū)位便利等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新海島休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展模式，以海陵島優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生資源和旅游資源為基礎(chǔ)，聯(lián)合周邊具有較高旅游發(fā)展?jié)摿Φ娜?、龜山、老鼠山等小島，以海島休閑養(yǎng)生旅游為重點(diǎn)，打造世界知名休閑養(yǎng)生旅游島。

　　——發(fā)展重點(diǎn)

　　居住養(yǎng)生。以旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，按照“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、特色突出”的思路，以海島特色住宿為核心，重點(diǎn)發(fā)展海島奢華度假酒店、海島度假酒店、海島民宿等不同層次的海島養(yǎng)生居住社區(qū)，建立與海陵島休閑度假居住養(yǎng)生旅游發(fā)展相適應(yīng)的住宿接待體系。依托保利銀灘五星級(jí)度假酒店項(xiàng)目、敏捷黃金海岸喜來(lái)登酒店項(xiàng)目、萬(wàn)豪海陵灣Ⅰ號(hào)項(xiàng)目、悅榕莊酒店項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，引入一批具有國(guó)際性影響力的高端酒店品牌，在海陵島打造世界頂級(jí)酒店群。依托駿景豪庭項(xiàng)目、冠華大酒店項(xiàng)目、麗島中南海南項(xiàng)目，建設(shè)度假酒店、酒店式公寓。利用海陵島古村原有的建筑實(shí)物和生態(tài)景觀，配合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，在谷寮村、石井村、山底古村等特色村落發(fā)展海島民宿客棧，重點(diǎn)發(fā)展谷寮村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、山底古村項(xiàng)目。

　　美食養(yǎng)生。以一夜埕美食街為載體，整合海陵島的養(yǎng)生美食資源，規(guī)劃建設(shè)海陵島養(yǎng)生美食城，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的膳食養(yǎng)生餐飲企業(yè)。全力推進(jìn)海陵島養(yǎng)生美食產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，加快設(shè)計(jì)海陵島養(yǎng)生美食體驗(yàn)線路。依托即捕即食的海鮮特色，充分挖掘藥食同源、四時(shí)、節(jié)氣、時(shí)令等食養(yǎng)文化，建設(shè)一批海鮮藥膳館，打造海陵島海鮮藥膳養(yǎng)生美食品牌。開(kāi)展海陵島特色海鮮藥膳食譜收集整理工作，記錄海陵島海鮮藥膳食譜制作技藝，傳承“海陵島經(jīng)典海鮮藥膳食譜”。邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者編制《海陵島養(yǎng)生美食等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，完善海陵島養(yǎng)生美食評(píng)價(jià)體系、評(píng)判規(guī)則和實(shí)施辦法。結(jié)合海陵島傳統(tǒng)節(jié)慶和特色飲食文化，舉辦養(yǎng)生美食節(jié)、養(yǎng)生美食大賽，弘揚(yáng)海陵島美食養(yǎng)生文化，把海陵島養(yǎng)生美食推向世界。

　　娛樂(lè)養(yǎng)生。依托陽(yáng)光、海岸、沙灘、礁石、海風(fēng)、海浪等海洋資源，引入體驗(yàn)性和趣味性較強(qiáng)的娛樂(lè)養(yǎng)生項(xiàng)目，使游客在娛樂(lè)的同時(shí)放松身心。以保利銀灘、恒大御景灣、敏捷黃金海岸、保利順?lè)澹ū甭鍨常┑软?xiàng)目為載體，打造集養(yǎng)生度假和娛樂(lè)休閑于一體的高端旅游綜合體。積極培育海水浴場(chǎng)、濱海度假區(qū)，加快改造升級(jí)傳統(tǒng)濱海旅游度假區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展十里銀灘連線提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目，把十里銀灘打造成南中國(guó)最美海灘。學(xué)習(xí)借鑒珠海長(zhǎng)隆、深圳歡樂(lè)谷等成功經(jīng)驗(yàn)，以船·奇夢(mèng)幻城項(xiàng)目、海馬·海洋奇幻館項(xiàng)目、國(guó)家海洋公園項(xiàng)目、海洋生物館項(xiàng)目、大角山臺(tái)風(fēng)體驗(yàn)氣象公園項(xiàng)目大角灣海上樂(lè)園大型娛樂(lè)景區(qū)項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)發(fā)展富有趣味性的家庭親子游樂(lè)養(yǎng)生產(chǎn)品。針對(duì)新興的船艇旅游市場(chǎng)需求，以海陵島閘坡舊澳灣的大飛洋游艇產(chǎn)業(yè)度假區(qū)項(xiàng)目為載體，大力發(fā)展吸引高端游客和游艇愛(ài)好者前來(lái)海陵島度假養(yǎng)生。

　　溫泉養(yǎng)生。借鑒日本溫泉養(yǎng)生旅游的開(kāi)發(fā)模式，充分挖掘海陵島溫泉地?zé)崴w資源，融合廣東溫泉沐浴文化和溫泉養(yǎng)生理念，發(fā)揮其美容、瘦身、養(yǎng)生、康體等功能，推動(dòng)溫泉資源綜合開(kāi)發(fā)利用，把海陵島打造成世界一流的溫泉養(yǎng)生島。加快規(guī)劃建設(shè)一批溫泉度假養(yǎng)生綜合體、溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、溫泉養(yǎng)生度假村、溫泉養(yǎng)生度假酒店。推動(dòng)低水平的溫泉洗浴向高品質(zhì)溫泉SPA轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索以健美瘦身、放松身心、保健養(yǎng)生、感受美景為主的溫泉Spa服務(wù)內(nèi)容，推廣以藥物、植物、礦物、精油和海洋產(chǎn)品為特色的溫泉Spa服務(wù)用品，開(kāi)發(fā)以小時(shí)、天、周、月、季、年為周期的溫泉Spa服務(wù)療程，開(kāi)展多元化的溫泉SPA服務(wù)方式。以海陵島溫泉景區(qū)和酒店為重點(diǎn)，通過(guò)與國(guó)際知名Spa品牌機(jī)構(gòu)合作，打造更高端化和國(guó)際化的溫泉養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展南海灣溫泉大酒店項(xiàng)目、保利十里銀灘溫泉項(xiàng)目、敏捷·黃金海岸溫泉項(xiàng)目。

　　森林養(yǎng)生。充分發(fā)掘利用海陵島的自然景觀、森林環(huán)境、休閑養(yǎng)生等資源，積極引入森林養(yǎng)生發(fā)展的先進(jìn)理念和模式，以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、森林人家為載體，探索培育發(fā)展森林觀光游覽、休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)。科學(xué)開(kāi)展森林撫育、林相改造和景觀提升，著力優(yōu)化海陵島森林養(yǎng)生環(huán)境。以草王山、大角山、紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)，打造森林養(yǎng)生基地，加強(qiáng)森林體驗(yàn)（館）中心、森林養(yǎng)生（館）中心、森林浴場(chǎng)、森林步道等相應(yīng)觀光游覽、休閑養(yǎng)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展森林音樂(lè)、森林美容美體、森林浴、森林溫泉、森林散步、森林慢跑、森林登山、森林禪修、森林太極、森林瑜伽、森林養(yǎng)生操、森林冥想等多種形式的森林養(yǎng)生項(xiàng)目。積極舉辦各種以森林養(yǎng)生為主題的公益活動(dòng)，提升海陵島森林養(yǎng)生的社會(huì)影響力。重點(diǎn)開(kāi)展紅樹(shù)林升級(jí)改造項(xiàng)目。

　　田園養(yǎng)生。借鑒泰國(guó)清邁稻田度假村的發(fā)展模式，依托海陵島鄉(xiāng)村田園的景觀資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌營(yíng)造，以休閑農(nóng)業(yè)公園、田園康養(yǎng)綜合體、田園風(fēng)情園、都市休閑農(nóng)莊、草藥養(yǎng)生園、有機(jī)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園為載體，開(kāi)發(fā)田園觀光、農(nóng)耕民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)野拓展、鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)等多種鄉(xiāng)村養(yǎng)生業(yè)態(tài)，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游精品線路。重點(diǎn)發(fā)展山海經(jīng)農(nóng)業(yè)大觀園項(xiàng)目、萬(wàn)壽農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、谷寮村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、山底古村改造項(xiàng)目。

　　——適宜區(qū)位

　　居住養(yǎng)生應(yīng)重點(diǎn)布局在島西傳統(tǒng)濱海旅游片、島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片、島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。美食養(yǎng)生應(yīng)重點(diǎn)布局在島西傳統(tǒng)濱海旅游片、島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。娛樂(lè)養(yǎng)生應(yīng)重點(diǎn)布局在島東傳統(tǒng)文化觀光片、島西傳統(tǒng)濱海旅游片、島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片、島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。溫泉養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、田園養(yǎng)生應(yīng)重點(diǎn)布局在島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。

　　2、海島康復(fù)療養(yǎng)旅游業(yè)。

　　——發(fā)展思路與目標(biāo)

　　以海陵島良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和豐富的海水、海鹽、灘涂、藻類(lèi)、溫泉、森林、高負(fù)氧離子空氣等資源為基礎(chǔ)，依托專(zhuān)業(yè)康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)科大學(xué)康復(fù)中心等載體，吸引和培育社會(huì)健康服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)多樣化服務(wù)形式，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供高品質(zhì)美容美體、健康療養(yǎng)、慢性病療養(yǎng)、產(chǎn)后康復(fù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、職業(yè)病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)等健康產(chǎn)品和服務(wù)，把海陵島建設(shè)成為面向粵港澳大灣區(qū)乃至國(guó)內(nèi)外的知名慢性病康復(fù)療養(yǎng)基地。

　　——發(fā)展重點(diǎn)

　　氣候康養(yǎng)。依托海陵島良好的亞熱帶氣候條件和得天獨(dú)厚的光熱資源，面向哮喘、支氣管炎、鼻炎等呼吸道疾病以及關(guān)節(jié)類(lèi)患者開(kāi)發(fā)世界一流的氣候康養(yǎng)產(chǎn)品，打造具有海島特色的氣候康養(yǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)揮海陵島陽(yáng)光充足、避寒康養(yǎng)的氣候優(yōu)勢(shì)，將海陵島打造成為國(guó)內(nèi)外知名的避寒度假康養(yǎng)勝地。重點(diǎn)發(fā)展南海天麓旅游度假區(qū)項(xiàng)目、京漢·云海間項(xiàng)目。

　　溫泉康養(yǎng)。借鑒德國(guó)巴登巴登溫泉小鎮(zhèn)、湯崗子溫泉療養(yǎng)院的成功經(jīng)驗(yàn)，以海陵島豐富的高熱復(fù)合醫(yī)療礦泉資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為依托，以溫泉康復(fù)療養(yǎng)院、溫泉康復(fù)療養(yǎng)中心、溫泉康復(fù)療養(yǎng)基地為載體，采用中西結(jié)合、理療與溫泉水、按摩相結(jié)合等綜合康復(fù)治療手段，推動(dòng)“溫泉+康復(fù)療養(yǎng)”開(kāi)發(fā)模式，把溫泉的健康養(yǎng)生價(jià)值與日常的體檢、醫(yī)療、診斷、康復(fù)、療養(yǎng)、健身等等一系列手段深度結(jié)合，打響海陵島特色溫泉康復(fù)療養(yǎng)品牌。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)溫泉康復(fù)設(shè)備，重點(diǎn)開(kāi)展骨關(guān)節(jié)病、皮膚疾病、風(fēng)濕免疫性疾病、腦中風(fēng)及功能障礙性疾病等多種慢性病、職業(yè)病及病后康復(fù)療養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)海陵島溫泉康養(yǎng)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)國(guó)際前沿的溫泉康復(fù)理念、治療模式以及溫泉康復(fù)技術(shù)，培養(yǎng)國(guó)際水準(zhǔn)的溫泉康復(fù)治療師，建立標(biāo)準(zhǔn)化、全方位溫泉康復(fù)體系。重點(diǎn)發(fā)展南海灣溫泉大酒店項(xiàng)目、保利十里銀灘溫泉項(xiàng)目、敏捷·黃金海岸溫泉項(xiàng)目。   

　　濱海康養(yǎng)。借鑒墨西哥坎昆濱海養(yǎng)生度假村的發(fā)展模式，以海陵島海水、海沙、海泥、海藻、海洋食物等海洋資源為依托，以療養(yǎng)保健、醫(yī)療預(yù)防、慢性老年病治療及康復(fù)為主攻方向，合理布局濱海療養(yǎng)院、濱海療養(yǎng)中心、濱海療養(yǎng)綜合體，積極探索海洋療法，充分運(yùn)用中醫(yī)、中藥、針灸、按摩、理療等中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)特色療法，輔以自然因子、物理療法、藥物療法、藥膳療法等手段，加快開(kāi)發(fā)沙療、海水浴、海底泥等海洋康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)品，把海陵島打造成世界一流的濱?？叼B(yǎng)旅游勝地。重點(diǎn)發(fā)展保利順?lè)澹ū甭鍨常╉?xiàng)目、保利銀灘項(xiàng)目、恒大御景灣項(xiàng)目、敏捷黃金海岸項(xiàng)目。   

　　森林康養(yǎng)。依托海陵島良好的生態(tài)環(huán)境和紅樹(shù)林濕地、草王山、竹眼頂、大角山等森林資源，以促進(jìn)相關(guān)慢性疾病的康復(fù)療養(yǎng)為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境、完善森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品、建設(shè)森林康養(yǎng)基地、繁榮森林康養(yǎng)文化、提高森林康養(yǎng)服務(wù)水平為重點(diǎn)，把海陵島打造成國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)勝地。遵循森林生態(tài)系統(tǒng)健康理念，有針對(duì)性地營(yíng)造、補(bǔ)植具有康養(yǎng)功能的樹(shù)種、花卉等植物，著力打造生態(tài)優(yōu)良、林相優(yōu)美、景致宜人、功效明顯的森林康養(yǎng)環(huán)境。加快建設(shè)森林康復(fù)中心、森林療養(yǎng)場(chǎng)所、森林浴、森林氧吧等服務(wù)設(shè)施。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)等森林康養(yǎng)服務(wù)，積極發(fā)展森林浴、森林食療、藥療等服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥與森林康養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)品。廣泛利用各類(lèi)媒體平臺(tái)大力宣傳推廣海陵島森林康養(yǎng)品牌。重點(diǎn)開(kāi)展紅樹(shù)林升級(jí)改造項(xiàng)目。

　　田園康養(yǎng)。依托海陵島得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風(fēng)光，以調(diào)節(jié)旅游者的身心健康、恢復(fù)游客的身體機(jī)能為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村療養(yǎng)院、鄉(xiāng)村康養(yǎng)社區(qū)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)民宿為載體，完善餐飲、住宿、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、安全等基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游接待能力。豐富鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)健康療養(yǎng)、醫(yī)療美容、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、健康餐飲等業(yè)態(tài)相結(jié)合，形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的海陵島田園康養(yǎng)旅游市場(chǎng)品牌及形象，打造一批具有海陵島特色的田園康養(yǎng)旅游示范基地。重點(diǎn)發(fā)展山海經(jīng)農(nóng)業(yè)大觀園項(xiàng)目、萬(wàn)壽農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、谷寮村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、山底古村改造項(xiàng)目。

　　——適宜區(qū)位

　　氣候康養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)布局在島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片、島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。海洋康養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)布局在島西傳統(tǒng)濱海旅游片、島西現(xiàn)代海洋經(jīng)發(fā)展片。溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)田園康養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)布局在島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。

　　3、海島高端醫(yī)療旅游業(yè)。

　　——發(fā)展思路與目標(biāo)

　　依托海陵島自然、人文、生態(tài)、區(qū)位等特色資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本以中高端人群為對(duì)象提供以疾病治療為主的國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展具有海島特色的高端醫(yī)療旅游服務(wù)體系，把海陵島打造成在世界具有極高影響力的國(guó)際醫(yī)療旅游健康島。

　　——發(fā)展重點(diǎn)

　　醫(yī)學(xué)美容和抗衰老。以高端美容養(yǎng)生醫(yī)療旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)一批醫(yī)學(xué)美容項(xiàng)目，借鑒韓國(guó)首爾狎鷗亭洞整容、瑞士蒙特勒抗衰老的開(kāi)發(fā)管理模式，培育和扶持具有發(fā)展?jié)摿洼^強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的醫(yī)美企業(yè)，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流醫(yī)美機(jī)構(gòu)和世界頂尖技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展以五官美容、美體美容、皮膚美容、無(wú)創(chuàng)美容、口腔美容、整形美容等醫(yī)學(xué)美容服務(wù)。加快引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名醫(yī)美產(chǎn)業(yè)高端人才，健全醫(yī)美專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才梯度培養(yǎng)體系，整合行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)美機(jī)構(gòu)、政府等多方力量加大營(yíng)銷(xiāo)力度，提升海陵島醫(yī)學(xué)美容和抗衰老品牌影響力，著力打造醫(yī)學(xué)美容抗老示范基地。

　　癌癥防治。借鑒美國(guó)、日本在腫瘤防治領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，加快引進(jìn)國(guó)際一流的腫瘤醫(yī)院、腫瘤專(zhuān)項(xiàng)病癥治療研究中心、細(xì)胞免疫治療中心等腫瘤治療高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)治療癌癥最先進(jìn)的質(zhì)子刀、智能化直線加速器等尖端醫(yī)療設(shè)備，重點(diǎn)開(kāi)展早期癌癥篩查及檢測(cè)服務(wù)(包括超早期腫瘤風(fēng)險(xiǎn)DNA檢查)和以新藥、新療法為特色的腫瘤(癌癥)治療與康復(fù)服務(wù)。

　　輔助生殖。借鑒以色列在試管嬰兒領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，以生殖醫(yī)學(xué)中心、不孕不育醫(yī)院、男科醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院等專(zhuān)科醫(yī)院為載體，主要面向輔助生殖技術(shù)助孕的需求，尤其是重、難不孕不育癥患者，開(kāi)展以生殖醫(yī)療服務(wù)、試管嬰兒生育為特色的醫(yī)療旅游服務(wù)。

　　基因檢測(cè)。依托基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目，積極引進(jìn)華大基因等國(guó)內(nèi)外知名基因檢測(cè)公司，鼓勵(lì)發(fā)展基因檢測(cè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)針對(duì)出生缺陷疾病、遺傳性疾病、腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病的基因測(cè)序產(chǎn)品和服務(wù)。支持成立海陵島基因檢測(cè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效配置和產(chǎn)學(xué)研用的高度結(jié)合。

　　精準(zhǔn)醫(yī)療。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資源要素，積極參與全球、全國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)布局，著力引進(jìn)一批重大精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，打造國(guó)內(nèi)一流精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研發(fā)創(chuàng)新中心和精準(zhǔn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)服務(wù)與應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心，重點(diǎn)發(fā)展生物信息分析、基因工程技術(shù)應(yīng)用、移動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　——適宜區(qū)位

　　海島高端醫(yī)療旅游業(yè)應(yīng)重點(diǎn)布局在TOD經(jīng)濟(jì)發(fā)展片、島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。

　　4、海島中醫(yī)藥特色旅游業(yè)。

　　——發(fā)展思路與目標(biāo)

　　依托海陵島中醫(yī)藥資源以及康復(fù)療養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，以中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥獨(dú)具特色的理論體系和內(nèi)容為基礎(chǔ)，將現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生理論相結(jié)合，開(kāi)發(fā)一系列具有海陵島特色、體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游路線，豐富中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)一批集養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、觀光休閑、美食娛樂(lè)等為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范基地，形成海陵島特色鮮明的中醫(yī)藥健康旅游品牌。

　　——發(fā)展重點(diǎn)

　　中醫(yī)藥觀光休閑。積極引進(jìn)和培育適宜海陵島種植的新型中藥材優(yōu)良品種，規(guī)劃建設(shè)一批中醫(yī)藥觀光休閑旅游基地，并完善相關(guān)旅游配置設(shè)施。以中醫(yī)藥種植及加工觀光基地、中醫(yī)藥種植園、中醫(yī)藥科普?qǐng)@、百草園、中草藥主題公園為載體，建設(shè)中草藥花卉觀光長(zhǎng)廊，打造海陵島中醫(yī)藥觀光休閑旅游精品路線。積極開(kāi)展多元化游客體驗(yàn)活動(dòng)，包括采摘和使用中草藥，簡(jiǎn)單制作和品嘗藥膳，調(diào)配和體驗(yàn)藥浴、識(shí)別簡(jiǎn)易保健穴位、了解艾灸、拔火罐療效、參加中醫(yī)養(yǎng)生講座等，將知識(shí)性、趣味性、觀賞性、體驗(yàn)性完美結(jié)合，使游客在觀光休閑中了解中醫(yī)藥的精髓及發(fā)展歷程，增加中醫(yī)藥知識(shí)。

　　中醫(yī)藥文化體驗(yàn)。以中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化展覽館中醫(yī)藥文化園、中醫(yī)藥文化長(zhǎng)廊、中醫(yī)藥文化墻為載體，圍繞中醫(yī)理論、針灸推拿、中醫(yī)養(yǎng)生、中藥基原、中藥炮制、中藥方劑、中藥制劑等不同專(zhuān)題展示中醫(yī)藥特色文化。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，針對(duì)海陵島不同客源群體，完善中醫(yī)藥文化研學(xué)旅游產(chǎn)品體系，重點(diǎn)推出能滿(mǎn)足中小學(xué)生自然體驗(yàn)教育、青少年傳統(tǒng)教育實(shí)踐、社會(huì)青年企業(yè)員工拓展教育的中醫(yī)藥研學(xué)旅游產(chǎn)品體系，設(shè)計(jì)具有海陵島特色的中醫(yī)藥研學(xué)旅游精品線路。鼓勵(lì)游客參與藥酒、藥膳等制作，學(xué)習(xí)中醫(yī)藥材機(jī)理、康體養(yǎng)生方法，接受傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的感染與熏陶。

　　中醫(yī)藥養(yǎng)生保健。充分發(fā)揮中醫(yī)治末病和養(yǎng)生保健的特色優(yōu)勢(shì)，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)經(jīng)絡(luò)按摩館、太極運(yùn)動(dòng)館、養(yǎng)生館、藥膳館、養(yǎng)生茶館、中藥小鋪等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)用針灸、推拿、膏方、藥膳等，開(kāi)展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、亞健康調(diào)理、產(chǎn)后養(yǎng)護(hù)、季節(jié)養(yǎng)生、預(yù)防保健等服務(wù)項(xiàng)目，加快培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和知名品牌。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成針對(duì)不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)。推廣太極拳、健身氣功、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展藥膳食療。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢(xún)、調(diào)理服務(wù)。

　　中醫(yī)藥醫(yī)療康復(fù)。充分發(fā)揮中醫(yī)在重大疾病治療中的協(xié)同作用和在疾病康復(fù)中的重要作用，以中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、中醫(yī)館、中醫(yī)門(mén)診部為載體，以針灸、刮痧、推拿、艾灸、中藥熏洗、穴位注射、穴位貼敷、穴位埋線等中醫(yī)藥特色診療技術(shù)為手段，加快提升海陵島中醫(yī)藥醫(yī)療康復(fù)服務(wù)水平。高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)海陵島中醫(yī)院，加強(qiáng)與廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東省中醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的交流合作。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是知名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所成立國(guó)際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，結(jié)合中醫(yī)針灸、推拿等療養(yǎng)手段，提供高端中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，打造海陵島中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)旅游國(guó)際品牌。 

　　——適宜區(qū)位

　　海島中醫(yī)藥特色旅游業(yè)應(yīng)重點(diǎn)布局在島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。

　　5、海島健康養(yǎng)老旅游業(yè)。

　　——發(fā)展思路與目標(biāo)

　　以海陵島良好的氣候條件和生態(tài)環(huán)境為依托，以旅居養(yǎng)老為重點(diǎn)，探索多元化的健康養(yǎng)老發(fā)展模式，引入和培育一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批高端健康養(yǎng)老服務(wù)聚集區(qū)，把海陵島打造成粵港澳大灣區(qū)乃至世界知名的養(yǎng)老勝地。

　　——發(fā)展重點(diǎn)

　　候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老。借鑒美國(guó)加利福尼亞和邁阿密開(kāi)發(fā)候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老旅游產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮海陵島陽(yáng)光充足、避寒養(yǎng)老的氣候優(yōu)勢(shì)，積極探索海陵島候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老的發(fā)展新模式，著力打造海陵島“候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老”品牌，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老示范基地。鼓勵(lì)與支持山嶼海、艷陽(yáng)度假、君游度假、延熙堂等大型養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)發(fā)商在海陵島設(shè)立配備完善的避寒養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目，依托其在全國(guó)統(tǒng)一的老年信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，以及其專(zhuān)業(yè)的護(hù)理和醫(yī)療隊(duì)伍資源，主要針對(duì)低齡健康老人，開(kāi)發(fā)候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老服務(wù)。

　　療養(yǎng)式旅居養(yǎng)老。以中醫(yī)為核心，以我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生哲學(xué)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)中醫(yī)診療室、中醫(yī)理療中心、藥膳養(yǎng)老會(huì)所、中草藥種植園等中醫(yī)旅居養(yǎng)老項(xiàng)目，提供包括中醫(yī)養(yǎng)生知識(shí)講座、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中草藥園區(qū)體驗(yàn)等不同的中醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)。以西醫(yī)療養(yǎng)為核心，以海陵島人民醫(yī)院、海陵島濱海醫(yī)院等大型醫(yī)院雄厚的醫(yī)療資源和專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療服務(wù)為依托，為老年群體提供包括身體健康檢查、醫(yī)療護(hù)理、健康咨詢(xún)等多個(gè)領(lǐng)域立體化的養(yǎng)老服務(wù)體系。以食療養(yǎng)生為核心，圍繞海陵島海鮮飲食文化，打造集海鮮藥膳、素齋、綠色飲食、養(yǎng)生茶湯等多種食療養(yǎng)老飲食為一體的美食養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　文化體驗(yàn)式旅居養(yǎng)老。以海陵島獨(dú)特歷史文化資源、民俗文化資源和宗教文化資源等為依托和核心吸引，以對(duì)文化精神需求有特殊偏好的養(yǎng)老人群為市場(chǎng)目標(biāo)，大力發(fā)展文化體驗(yàn)式旅居養(yǎng)老。依托海陵島海絲文化、宋文化等歷史文化資源、威海炮臺(tái)、馬尾古塔等歷史遺址以及疍家婚俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將歷史古跡、旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)一批具有海陵島特色的文化體驗(yàn)式旅居養(yǎng)老項(xiàng)目。以海陵島開(kāi)漁節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、啤酒狂歡節(jié)、沙灘音樂(lè)節(jié)、沙雕藝術(shù)節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)為基礎(chǔ)，打造具有獨(dú)特氛圍和節(jié)日慶典色彩的旅居養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。依托海陵島宗教特色，開(kāi)發(fā)以媽祖廟、北帝廟、靈谷廟等為基礎(chǔ)的多樣化的宗教養(yǎng)心旅居養(yǎng)老項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展恒大文化旅游城項(xiàng)目、山河文化產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目、“南海Ⅰ號(hào)”項(xiàng)目、萬(wàn)壽農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、南海天麓旅游度假區(qū)疍家文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目、谷寮村“中國(guó)美麗古漁村”文化綜合體項(xiàng)目。 

　　生態(tài)田園式旅居養(yǎng)老。依托海陵島山林、湖泊、濱海、溫泉等生態(tài)資源，以遠(yuǎn)離城市的喧囂與躁動(dòng)為主旨，發(fā)展山地養(yǎng)老、森林養(yǎng)老、濱海養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)老等生態(tài)養(yǎng)老項(xiàng)目，打造一批生態(tài)養(yǎng)老示范基地。依托海陵島農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村綠色田園景觀、農(nóng)事娛樂(lè)體驗(yàn)、特色鄉(xiāng)村風(fēng)情等田園鄉(xiāng)村資源，以滿(mǎn)足老年人休閑度假為目標(biāo)，以田園養(yǎng)老綜合體為重要載體，開(kāi)發(fā)觀光、采摘、農(nóng)樂(lè)體驗(yàn)等特色田園養(yǎng)老項(xiàng)目，推動(dòng)田園生活與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，打造一批集休閑、觀光、體驗(yàn)、養(yǎng)老等多功能為一體的田園養(yǎng)老示范基地。重點(diǎn)發(fā)展紅樹(shù)林升級(jí)改造項(xiàng)目、山海經(jīng)農(nóng)業(yè)大觀園項(xiàng)目、萬(wàn)壽農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、谷寮村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、山底古村改造項(xiàng)目。

　　社區(qū)式旅居養(yǎng)老。依托保利、恒大、敏捷、碧桂園、龍光御海灣等大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)一批養(yǎng)老綜合體、養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等，注重老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、醫(yī)療保健服務(wù)中心等適老化綜合配套設(shè)施建設(shè)。吸引國(guó)內(nèi)外大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引入美國(guó)CCRC模式（持續(xù)照料退休社區(qū)），為進(jìn)入海陵島社區(qū)開(kāi)展康體養(yǎng)老活動(dòng)的老年人提供自理型、介護(hù)型、介助型一體化的居住設(shè)施和多元化養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展駿景豪庭項(xiàng)目、敏捷·黃金海岸項(xiàng)目（二期）項(xiàng)目、萬(wàn)豪海陵灣Ⅰ號(hào)項(xiàng)目、鈺悅福邸項(xiàng)目。

　　——適宜區(qū)位

　　候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老、社區(qū)式旅居養(yǎng)老應(yīng)重點(diǎn)布局島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。療養(yǎng)式旅居養(yǎng)老應(yīng)重點(diǎn)布局島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片、島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。生態(tài)田園式旅居養(yǎng)老重點(diǎn)布局島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。文化體驗(yàn)式旅居養(yǎng)老應(yīng)重點(diǎn)布局島東傳統(tǒng)文化觀光片區(qū)。

　　6、海島文體康養(yǎng)旅游業(yè)。

　　（1）海島體育康養(yǎng)旅游業(yè)

　　——發(fā)展思路與目標(biāo)

　　以海陵島良好的生態(tài)環(huán)境為基底，依托山地、水體等地形地貌及資源，發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外拓展、戶(hù)外露營(yíng)、戶(hù)外體育運(yùn)動(dòng)、定向運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)、徒步旅行、探險(xiǎn)等戶(hù)外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動(dòng)體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。

　　——發(fā)展重點(diǎn)

　　陸地型體育康養(yǎng)。以草王山、大角山為重點(diǎn)，大力發(fā)展海島馬拉松、環(huán)島自行車(chē)、海島徒步、登山、攀巖、山地穿越、野外露營(yíng)等山地型康體運(yùn)動(dòng)。以十里銀灘、北洛灣、大角灣為重點(diǎn)，大力發(fā)展沙灘足球、沙灘籃球、沙灘排球、沙灘網(wǎng)球、沙灘搏擊、沙灘橄欖球、沙灘風(fēng)箏、沙灘摔跤、沙灘田徑、沙灘運(yùn)動(dòng)車(chē)、沙灘極限運(yùn)動(dòng)、沙灘拔河、沙灘定向越野等沙灘型康體運(yùn)動(dòng)。以山海經(jīng)農(nóng)業(yè)大觀園項(xiàng)目為載體，加快發(fā)展房車(chē)露營(yíng)等新興業(yè)態(tài)。以保利南海一號(hào)高爾夫球項(xiàng)目為載體，加快發(fā)展海島高爾夫球，積極承辦國(guó)內(nèi)外大型高爾夫賽事，把海陵島打造成國(guó)內(nèi)外知名高爾夫球訓(xùn)練基地和賽事基地。以國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、環(huán)島自行車(chē)賽、環(huán)島馬拉松賽等體育賽事為契機(jī)，拓展文化體育競(jìng)技功能，爭(zhēng)取沙灘排球、沙灘足球等國(guó)內(nèi)外體育賽事在海陵島落地。

　　海洋型體育康養(yǎng)。依托海陵島大角灣海上絲路旅游區(qū)、保利銀灘旅游區(qū)、恒大御景灣旅游區(qū)、敏捷黃金海岸旅游區(qū)，加強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大力發(fā)展沖浪、帆船、海上拖傘、水上自行車(chē)、海上摩托、海上自駕艇等娛樂(lè)性強(qiáng)的水上型康體運(yùn)動(dòng)。積極承辦帆船、賽艇、皮劃艇、摩托艇、沖浪等水上運(yùn)動(dòng)賽事，打造海陵島水上運(yùn)動(dòng)品牌賽事。拓展海底潛水、水下足球、水下籃球、水下曲棍球等水下型康體運(yùn)動(dòng)。加快發(fā)展海上垂釣休閑運(yùn)動(dòng)。

　　航空型體育康養(yǎng)。大力發(fā)展低空旅游交通，加快海陵島通用機(jī)場(chǎng)和民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。依托中國(guó)航空救援海陵島航空小鎮(zhèn)、保利飛行樂(lè)園等項(xiàng)目，加快開(kāi)展集旅游、娛樂(lè)和運(yùn)動(dòng)于一體的等低空飛行體驗(yàn)活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)直升機(jī)、三角翼、滑翔傘、熱氣球等低空飛行產(chǎn)品。規(guī)劃低空環(huán)海陵島飛行觀光游項(xiàng)目，開(kāi)通多條直接連通海陵島各大景區(qū)、度假區(qū)的低空旅游航線，增強(qiáng)低空旅游的吸引力和低空旅游航線的觀光和體驗(yàn)價(jià)值。積極舉辦特色飛行器表演與賽事，提高海陵島航空節(jié)事活動(dòng)的吸引力。

　　——適宜區(qū)位

　　陸地型體育康養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)布局在島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。海洋型體育康養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)布局在島西傳統(tǒng)濱海旅游片、島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。航空型體育康養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)布局在TOD經(jīng)濟(jì)發(fā)展片、島西傳統(tǒng)濱海旅游片、島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。

　　（2）海島文化康養(yǎng)旅游業(yè)

　　——發(fā)展思路與目標(biāo)

　　深度挖掘海陵島獨(dú)有的海絲文化、宗教文化、歷史文化、民俗文化等歷史文化資源，結(jié)合市場(chǎng)需求和現(xiàn)代生活方式，以各類(lèi)景區(qū)景點(diǎn)為載體，突出文化元素植入，培育利于精神層面的康養(yǎng)文化產(chǎn)品和服務(wù)，將“養(yǎng)生”與“養(yǎng)心”融為一體，打造具有海陵島特色的文化健康旅游品牌。

　　——發(fā)展重點(diǎn)

　　海絲文化康養(yǎng)。依托海陵島豐富的旅游資源，以“海絲文化”為主題，以海上絲綢之路“南海Ⅰ號(hào)”古商船為文化元素，積極培育海絲文化康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，打響海陵島海絲文化康養(yǎng)旅游品牌，爭(zhēng)取把海陵島打造成我國(guó)海絲文化康養(yǎng)旅游示范基地。重點(diǎn)發(fā)展“南海Ⅰ號(hào)”項(xiàng)目、船·奇夢(mèng)幻城項(xiàng)目。

　　歷史文化康養(yǎng)。依托海陵島石井村、力岸村的宋文化遺產(chǎn)古跡，以保護(hù)為主開(kāi)發(fā)歷史文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，打響海陵島“宋文化”旅游名片。加快修葺陳氏宗祠和南宋宰相陳宜中墓，將石井村打造成宋文化旅游村。原地修葺宋太傅墓祠，將其打造成為海陵島宋太傅墓祠愛(ài)國(guó)主義教育基地，并把其所處的力岸村建設(shè)成為宋文化博覽園。依托萬(wàn)壽農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，圍繞“太傅廟文化旅游”主題，打造具有海陵島特色的文化旅游名片。

　　宗教文化康養(yǎng)。依托海陵島媽祖廟、北帝廟、靈谷廟等宗教文化資源，發(fā)揮禪道修身養(yǎng)性的優(yōu)勢(shì)，培育禪道修養(yǎng)體驗(yàn)、宗教旅游、素食齋飯養(yǎng)生、宗教養(yǎng)生研學(xué)、寺廟文化節(jié)慶活動(dòng)、宗教養(yǎng)生會(huì)展等康養(yǎng)文化產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞閘坡媽祖廟打造禪修養(yǎng)生文化項(xiàng)目。

　　民俗文化康養(yǎng)。依托海陵島閘坡獨(dú)特的疍家文化和疍家遺跡，以疍家民居、疍家漁民的歷史、生產(chǎn)勞作、民俗、婚俗、祭海等內(nèi)容作為展示內(nèi)容，培育一批疍家民俗文化康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，打造海陵島疍家民俗文化康養(yǎng)旅游度假區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展南海天麓旅游度假區(qū)疍家文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目、谷寮村“中國(guó)美麗古漁村”文化綜合體項(xiàng)目。

　　——適宜區(qū)位

　　海絲文化康養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)布局在島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。歷史文化康養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)布局在島東傳統(tǒng)文化觀光片。宗教文化康養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)布局在島東傳統(tǒng)文化觀光片、島西傳統(tǒng)濱海旅游片。民俗文化康養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)布局在島西傳統(tǒng)濱海旅游片。

　　7、海島健康旅游配套產(chǎn)業(yè)

　　（1）健康管理服務(wù)業(yè)

　　——發(fā)展思路與目標(biāo)

　　以海陵島醫(yī)院體檢中心、專(zhuān)業(yè)體檢機(jī)構(gòu)為依托，培育與引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的健康管理品牌與機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展健康體檢、健康咨詢(xún)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康干預(yù)、就診指導(dǎo)、就診預(yù)約等全過(guò)程健康管理服務(wù)，把海陵島建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)重要的健康管理服務(wù)基地。

　　——發(fā)展重點(diǎn)

　　建設(shè)健康管理云服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)健康管理服務(wù)業(yè)的支撐和促進(jìn)作用，加強(qiáng)健康管理信息化建設(shè)，搭建健康管理信息服務(wù)平臺(tái)。依托大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)在健康管理服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。加快健康管理大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，支持海陵島健康管理機(jī)構(gòu)與IT企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)合建設(shè)、運(yùn)營(yíng)托管和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，發(fā)展“智慧健康服務(wù)”“遠(yuǎn)程健康服務(wù)”“個(gè)性化健康服務(wù)”等新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)健康管理咨詢(xún)服務(wù)。

　　創(chuàng)新健康管理服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本發(fā)屬健康體檢、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、康復(fù)、心理健康等專(zhuān)業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的專(zhuān)業(yè)性健康體檢機(jī)構(gòu)和品牌、健康管理團(tuán)隊(duì)和品牌，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和健康體檢市場(chǎng)發(fā)展水平。支持專(zhuān)業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)向全面的健康管理機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極開(kāi)展健康體檢、健康咨詢(xún)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康干預(yù)、未病管理與治療、就診指導(dǎo)、就診預(yù)約等全過(guò)程健康管理服務(wù)，推動(dòng)健庚管理服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。針對(duì)高端健康服務(wù)需求，重點(diǎn)發(fā)展以健康狀況檢查監(jiān)測(cè)、評(píng)估咨詢(xún)、惡性疾患篩查與控制、養(yǎng)生與保健、健康指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的多樣化、個(gè)性化健康管理服務(wù)。

　　發(fā)展新型健康管理組織形式。加快發(fā)展以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制為支撐，以健康風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的健康管理新型組織。支持醫(yī)療、體檢、養(yǎng)護(hù)等健康管理機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，推動(dòng)健康管理服務(wù)與健康保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展。

　　——適宜區(qū)位

　　健康管理服務(wù)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)布局在TOD經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。

　　（2）健康旅游教育培訓(xùn)業(yè)

　　——發(fā)展思路與目標(biāo)

　　積極響應(yīng)陽(yáng)江市委關(guān)于建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)市的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)方面的職業(yè)教育、高等教育以及職業(yè)培訓(xùn)，并同步發(fā)展旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)方面的學(xué)術(shù)研究、行業(yè)交流等事業(yè)，以提高海陵島在人員匯聚、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、行業(yè)示范等方面的能力。

　　——發(fā)展重點(diǎn)

　　發(fā)展健康管理、旅游管理職業(yè)教育，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名健康管理、醫(yī)療護(hù)理、旅游管理學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在海陵島開(kāi)設(shè)分?；蚍种C(jī)構(gòu)；與國(guó)內(nèi)外高校合作開(kāi)辦健康旅游方面的專(zhuān)科學(xué)院或分院；開(kāi)展健康旅游學(xué)術(shù)研究及行業(yè)交流活動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展健康旅游會(huì)展業(yè)。

　　——適宜區(qū)位

　　健康旅游教育培訓(xùn)業(yè)可以布局在TOD經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。

　?。?）健康旅游保險(xiǎn)業(yè)

　　——發(fā)展思路與目標(biāo)

　　充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供與健康旅游服務(wù)相適應(yīng)的多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合，為促進(jìn)健康旅游發(fā)展提供金融支持。

　　——發(fā)展重點(diǎn)

　　積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供與健康旅游服務(wù)相適應(yīng)的多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策。鼓勵(lì)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化理賠服務(wù)，為境內(nèi)外保單持有人提供境內(nèi)醫(yī)療、救援、保險(xiǎn)賠付及結(jié)算等服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合

　　——適宜區(qū)位

　　健康保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)布局在TOD經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。

　　（二）“旅游+”產(chǎn)業(yè)

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)健康旅游產(chǎn)業(yè)向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)滲透，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)“旅游+會(huì)獎(jiǎng)”、“旅游+總部經(jīng)濟(jì)”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”、“旅游+教育培訓(xùn)”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+漁業(yè)”、“旅游+林業(yè)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育符合全域旅游特征的旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式、新技術(shù)，最終形成“旅游+”大產(chǎn)業(yè)格局。

　　1、旅游+會(huì)獎(jiǎng)。

　　“旅游+會(huì)獎(jiǎng)”是指會(huì)展及獎(jiǎng)勵(lì)旅游。研究出臺(tái)會(huì)議、會(huì)展場(chǎng)地使用費(fèi)用減免及免費(fèi)機(jī)制，吸引企業(yè)、高校等機(jī)構(gòu)到海陵島開(kāi)辦會(huì)議和會(huì)展。爭(zhēng)取舉辦中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等品牌會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，爭(zhēng)取中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、青島國(guó)際海洋科技展覽會(huì)、深圳漁業(yè)博覽會(huì)等高端涉海會(huì)展活動(dòng)在海陵島設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，將海陵島建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)商務(wù)及會(huì)展旅游目的地。研究構(gòu)建資金多元化投入機(jī)制，扶持“旅游+會(huì)獎(jiǎng)”模式發(fā)展。

　　2、旅游+總部經(jīng)濟(jì)。

　　加大靶向招商引資力度，吸引旅游高新技術(shù)企業(yè)、特色海洋企業(yè)總部、雙創(chuàng)企業(yè)等企業(yè)主體落戶(hù)。重點(diǎn)爭(zhēng)取陽(yáng)江市內(nèi)企業(yè)在海陵島設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)總部，以此為基礎(chǔ)培育“旅游+總部經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器” 全孵化鏈條，爭(zhēng)取科研機(jī)構(gòu)在海陵島建設(shè)研發(fā)基地。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，搭建以“一門(mén)式、一網(wǎng)式”為特征的總部企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，按照“一事一議”方式優(yōu)化涉企服務(wù)。合理規(guī)劃布局交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取建設(shè)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校和醫(yī)院，增強(qiáng)人才落戶(hù)海陵島意愿。對(duì)重特大總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目制定獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　3、旅游+教育培訓(xùn)。

　　推進(jìn)“旅游+教育培訓(xùn)”，一是打造研學(xué)旅行新業(yè)態(tài)。深入挖掘和豐富南海一號(hào)博物館等“旅游+教育”要素內(nèi)涵，打造探秘海洋文化、漁業(yè)體驗(yàn)園等研學(xué)項(xiàng)目。依托濱海旅游項(xiàng)目推進(jìn)研學(xué)旅行基地建設(shè)。二是提供養(yǎng)生文化教育培訓(xùn)。加快傳統(tǒng)養(yǎng)生文化如禪修、素食、道教醫(yī)術(shù)、太極養(yǎng)生功、易筋經(jīng)氣功等養(yǎng)生文化發(fā)展，使游客“寓教于游”。

　　4、旅游+互聯(lián)網(wǎng)。

　　依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立健全海陵島旅游監(jiān)管體系和征信機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、旅行社、旅游景區(qū)、酒店、餐館和信息互聯(lián)互通，提升海陵島旅游治理水平。依托互聯(lián)網(wǎng)豐富海陵島宣傳推廣方式，加強(qiáng)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商以及百度、騰訊、微博、今日頭條等大型互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站合作，將線上潛在游客吸引到海陵島，實(shí)現(xiàn)海陵島旅游信息在移動(dòng)終端推送。推進(jìn)智慧旅游項(xiàng)目縱深發(fā)展，在各類(lèi)景區(qū)探索開(kāi)展人臉識(shí)別等信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、部位、時(shí)段對(duì)游客(量)進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控和應(yīng)急搜救。研究推進(jìn)海陵島景區(qū)5G場(chǎng)景應(yīng)用。

　　5、旅游+農(nóng)業(yè)。

　　依托海陵島中部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，借鑒海陵島山海經(jīng)農(nóng)業(yè)大觀園開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)體驗(yàn)、果蔬采摘、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、休閑度假，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造以親子教育為出發(fā)點(diǎn)，以家庭為主要需求群體，集觀光農(nóng)業(yè)、研發(fā)生產(chǎn)、加工制作、產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展“一村一品”建設(shè)工作。鼓勵(lì)海陵島居民以合作社經(jīng)營(yíng)、土地入股等形式發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等“旅游+農(nóng)業(yè)”業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)工作，為“旅游+農(nóng)業(yè)”提供制度保障。

　　6、旅游+漁業(yè)。

　　依托海陵島海洋養(yǎng)殖基地和漁港、漁村、魚(yú)市等漁業(yè)發(fā)展載體，拓展農(nóng)漁業(yè)的旅游觀光功能，發(fā)展魚(yú)事體驗(yàn)旅游，提升“旅游+漁業(yè)”發(fā)展質(zhì)量。一是大力開(kāi)發(fā)休閑漁莊、海上垂釣等項(xiàng)目，建設(shè)一批集海釣游釣、漁事體驗(yàn)、休閑觀光、漁家餐飲等功能于一體的休閑漁業(yè)示范基地，提升改造一批突出海島風(fēng)貌、文化特色和旅游元素的旅游漁村。二是依托閘坡漁港，深挖海陵島漁港的歷史文化等資源，完善漁港配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是設(shè)計(jì)“旅游+漁業(yè)”主題路線，充分展示海陵島漁村風(fēng)情、漁港風(fēng)光，提高海陵島海洋休閑漁業(yè)知名度。四是依托海陵島的漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)，建設(shè)漁業(yè)展示中心，打造設(shè)施養(yǎng)殖和文化內(nèi)涵型漁業(yè)展示平臺(tái)，形成集休閑與文化于一體，以漁業(yè)養(yǎng)殖與加工為主要內(nèi)容的漁業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園。

　　7、旅游+林業(yè)。

　　“旅游+林業(yè)”率先產(chǎn)生并興起于美國(guó)、新西蘭、德國(guó)等國(guó)，綜合效益良好，有利于推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。海陵島要發(fā)揮森林旅游獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以紅樹(shù)林國(guó)家森林公園、海陵島十里銀灘山頂森林公園、望寮嶺公園、大角山公園等林業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng)，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)“林下經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，提升林業(yè)附加值。

　　8、旅游+電子商務(wù)。

　　鼓勵(lì)支持海陵島居民及返鄉(xiāng)大學(xué)生依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)拓海陵島特色海產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建“海產(chǎn)品生產(chǎn)-物流配送-電商服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈條。加快完善有利于“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展的物流體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)和單位及電商、快遞企業(yè)對(duì)相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心，發(fā)展第三方配送和共同配送。加強(qiáng)海產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施海陵島電子商務(wù)英才計(jì)劃，與橫琴合作建立專(zhuān)業(yè)的電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍，培養(yǎng)本土電商人才。爭(zhēng)取到2022年初步形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。加大財(cái)政金融投入力度，支持海陵島電子商務(wù)發(fā)展。

　　（三）海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技興海為理念，推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋新能源、高端海洋漁業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　1、海洋生物醫(yī)藥。

　　發(fā)揮海陵島海洋生物資源特色優(yōu)勢(shì)，在海洋基因技術(shù)、海洋生物工程技術(shù)、海洋藥物與保健品等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。支持廣東海陵海洋生物藥業(yè)有限公司等海洋生物醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。爭(zhēng)取海王醫(yī)藥、湯臣倍健、健帆生物等粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)到海陵島開(kāi)展科研實(shí)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化。以開(kāi)放合作為理念，籌建海陵島海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取與廣州國(guó)際生物島、深圳國(guó)家生物谷、珠海市金灣生物醫(yī)藥基地等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。爭(zhēng)取中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、湛江海洋大學(xué)等涉?？蒲性?/strong>所在海陵島建設(shè)深海大洋微生物和深海生物樣品庫(kù)，設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和教授工作室，進(jìn)行海洋功能化食品和海洋生物活性材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“大灣區(qū)研發(fā)+海陵島成果轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)分工格局，打造粵港澳大灣區(qū)海洋生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化中心。

　　2、海水綜合利用。

　　發(fā)揮海陵島海水資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展海水淡化、海水直接利用和海水化學(xué)資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海島居民大生活用水、海水循環(huán)冷卻、工業(yè)生產(chǎn)用水等技術(shù)。推進(jìn)海水礦產(chǎn)化學(xué)資源利用研究，建立多數(shù)化學(xué)元素的綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)。研究推進(jìn)海水淡化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和創(chuàng)新能力，降低海水淡化成本。規(guī)劃建設(shè)海水淡化綜合基地，積極引進(jìn)海水綜合利用科研機(jī)構(gòu)、海水淡化關(guān)鍵設(shè)備制造、工程服務(wù)和投資企業(yè)，搭建以產(chǎn)學(xué)研合作、軍民融合、校地合作為主題的海水綜合利用技術(shù)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

　　3、海洋新能源。

　　以國(guó)電陽(yáng)江海陵島風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、海陵風(fēng)電等項(xiàng)目為載體，集聚新能源制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定海洋能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，支持海洋風(fēng)能、波浪能、潮汐潮流能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)實(shí)施以海洋能源發(fā)電為主，結(jié)合海水淡化和節(jié)能減排等綜合利用項(xiàng)目，開(kāi)展海洋生物質(zhì)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用推廣。支持海洋石油、天然氣和天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)。

　　4、高端漁業(yè)。

　　推動(dòng)海陵島傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育高端漁業(yè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，將海陵島建設(shè)成為我國(guó)創(chuàng)新型海洋漁業(yè)基地。

　　發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”。推動(dòng)閘坡國(guó)家級(jí)中心漁港升級(jí)為國(guó)家一級(jí)漁港，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快海洋捕撈漁船更新改造，建設(shè)外海生產(chǎn)基地，提高外海捕撈作業(yè)漁船航行安全、后勤補(bǔ)給、海上救助、涉外漁業(yè)糾紛處置的保障能力，拓展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。制定實(shí)施漁船更新改造資金扶持政策，通過(guò)“壓小造大、壓舊造新、壓木改鋼”的方式，鼓勵(lì)發(fā)展大馬力鋼制漁船，建立漁船更新改造發(fā)展基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)參股、合伙等方式投入漁船更新改造,緩解資金投入困難的問(wèn)題。鼓勵(lì)組建漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，培育“漁業(yè)企業(yè)+漁業(yè)合作社+漁船”產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)漁業(yè)附加值。

　　建設(shè)海產(chǎn)品精深加工體系。一是加快傳統(tǒng)海產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持漁業(yè)企業(yè)、漁民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體加大科技投入力度，提升設(shè)備現(xiàn)代化水平和海產(chǎn)品精深加工水平。二是大力實(shí)施海產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，推進(jìn)藥物試劑、功能食品和美容化妝品相關(guān)企業(yè)落戶(hù)，推動(dòng)海陵島漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是在各類(lèi)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)上籌建海產(chǎn)品精深加工園區(qū)和物流中心。四是抓好水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)建設(shè)，開(kāi)展無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色食品等質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)建水產(chǎn)品知名品牌。

　　五、空間布局

　　（一）打造“一帶一軸、海陸統(tǒng)籌；一核四點(diǎn)、六片協(xié)同”的總體空間格局。

　　一帶：海陵區(qū)濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展帶。此帶也是整個(gè)陽(yáng)江最南部主要濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。通過(guò)深入激活中心漁港、大角灣、南海一號(hào)、海絲博物館、十里銀灘、國(guó)家海洋旅游區(qū)等項(xiàng)目，將此帶打造成為海陵島乃至整個(gè)陽(yáng)江最有活力的濱海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

　　一軸：海陸統(tǒng)籌發(fā)展帶。該軸通過(guò)海陵島兩大對(duì)外橋梁通道連接江城區(qū)，同時(shí)，在海陵大橋附近疊加通用航空機(jī)場(chǎng)（直升機(jī)起降點(diǎn)）、東邊的海灣大橋疊加軌道交通站點(diǎn)之后，打造成為島內(nèi)復(fù)合型的交通樞紐，并由這兩大交通站點(diǎn)向南部延伸到海陵區(qū)綜合服務(wù)中心（新的行政服務(wù)中心），通過(guò)這條由北向南的交通主通道，形成海陵區(qū)的海陸發(fā)展軸，并進(jìn)一步發(fā)展成為整個(gè)陽(yáng)江對(duì)外發(fā)展和海陸統(tǒng)籌的主要接口。通過(guò)該軸，向北進(jìn)一步對(duì)接陽(yáng)江中心城區(qū)乃至大陸資源要素，向南對(duì)接海外資源，并進(jìn)一步統(tǒng)籌島東東西的整體開(kāi)發(fā)。

　　一核：綜合服務(wù)核心。依托海陵區(qū)新的行政服務(wù)中心建設(shè)和便利的公路、通用航空及軌道交通的便利性，進(jìn)一步促進(jìn)行政中心等公共服務(wù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能集聚，打造成為海陵區(qū)集行政、旅游服務(wù)及居住功能于一體的發(fā)展集核。

　　四點(diǎn)：打造四大具有集聚效應(yīng)的四個(gè)片區(qū)級(jí)功能節(jié)點(diǎn)。分別為島北的通用機(jī)場(chǎng)、輕軌站點(diǎn)，島東的海洋旅游中心，島西的中心漁港及大角灣周邊的傳統(tǒng)旅游要素，通過(guò)這四個(gè)核心功能節(jié)點(diǎn)，打造具有示范效應(yīng)的片區(qū)經(jīng)濟(jì)核心節(jié)點(diǎn)。

　　六片：

　　一是TOD經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。借助兩座跨海大橋、通用機(jī)場(chǎng)和輕軌站點(diǎn)在島北區(qū)塊較為集中分布的優(yōu)勢(shì)，集中打造TOD經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。通過(guò)打造航空小鎮(zhèn)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，借助人流較為集中的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為海陵區(qū)游客集散中心。配套一定的商務(wù)旅游、酒店及會(huì)展功能，發(fā)展成為旅游+交通類(lèi)產(chǎn)業(yè)的集中布局地。

　　二是島東傳統(tǒng)文化觀光片。重點(diǎn)建設(shè)太傅文化公園、金沙灘旅游度假區(qū)等。借助較多的宋代文化遺存，探索集中打造具有宋代風(fēng)韻的傳統(tǒng)文化旅游區(qū)。同時(shí)，以飛沙灘、國(guó)家海洋旅游集聚區(qū)等功能節(jié)點(diǎn)，集中打造具有現(xiàn)代海上風(fēng)情的歷史文化觀光區(qū)。

　　三是島西傳統(tǒng)濱海旅游片。重點(diǎn)建設(shè)大角灣國(guó)家AAAAA 級(jí)旅游區(qū)、華夏文化大觀園、北洛灣鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、閘坡漁港休閑漁業(yè)基地、游艇基地、陽(yáng)江國(guó)際帆船港、疍家文化村、飛鵝嶺文化公園等。位于海陵島東部，地貌以丘陵為主，間有平原沙灘和港灣。區(qū)內(nèi)擁有國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)、廣東海上絲綢之路博物館、閘坡國(guó)家中心漁港、馬尾島、大角山北洛灣、舊澳灣以及以威海炮臺(tái)、北帝廟、馬尾古塔、休閑漁業(yè)區(qū)和閘坡鎮(zhèn)區(qū)等旅游資源，本區(qū)是海陵島最早開(kāi)發(fā)區(qū)域，旅游資源豐富，經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化發(fā)達(dá)，知名度高，但由于早期開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃，景區(qū)城鎮(zhèn)化嚴(yán)重，很難向高端的國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展，定位為大眾化休閑度假區(qū)，主要功能是大眾度假、文化休閑、漁業(yè)休閑和游樂(lè)觀光等。

　　四是島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。位于海陵島南部，地貌以濱海平原和沙灘為主，這里北靠草王山（海拔385.4m），左有羊雙山（海拔159.9m），右有大角山（海拔310.5m），面向南海，山前擁有廣闊濱海平原，自然地理環(huán)境優(yōu)越，規(guī)劃面積25.9km²。區(qū)內(nèi)擁有十里銀灘、銀海城、三山島、石角灣、地拿灣等旅游資源，處在開(kāi)發(fā)初期，開(kāi)發(fā)潛力大，現(xiàn)已有保利、恒大、敏捷、順豐等國(guó)內(nèi)知名大型旅游、地產(chǎn)集團(tuán)公司進(jìn)駐。規(guī)劃面積25.9 平方公里，重點(diǎn)建設(shè)銀灘海陵島國(guó)際文化旅游度假區(qū)、廣東海上絲綢之路博物館、海洋歷史博物館、海陵島國(guó)家海洋公園等；銀灘東區(qū)東島歷史文化旅游度假區(qū)、三山島國(guó)際旅游度假區(qū)、黃金海岸濱海旅游度假區(qū)等。島南國(guó)際度假集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家旅游度假區(qū)，包括海陵島行政中心、旅游中心，其主要功能是高端國(guó)際度假、會(huì)議度假、游艇海上運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)休閑等。

　　五是島西現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。位于海陵島西部，集中布局于廣陵山、山塘山等山體以西濱海的北汀灣地區(qū)，借助現(xiàn)有的海洋工業(yè)，集中發(fā)展為輕型海洋產(chǎn)品加工、設(shè)立海洋科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)海洋科技研發(fā)的支持力度。加強(qiáng)與中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、中科院南海海洋研究所等高等院校和科研院所的深層次合作，吸引國(guó)家級(jí)研發(fā)中心落戶(hù)，加快南海海洋生物技術(shù)國(guó)家工程研究中心陽(yáng)江分中心建設(shè)，組織開(kāi)展海洋生物育種、海洋生物醫(yī)藥、海產(chǎn)品精深加工等海洋科技攻關(guān)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果。

　　六是島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。該片重點(diǎn)建設(shè)草王山生態(tài)公園、山地自行車(chē)賽道、北金灣旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。位于海陵島中部，地貌以丘陵為主，其次為臺(tái)地、平原和水庫(kù)。草王山是海陵島最高峰，是海陵島自然景觀標(biāo)志，登上山頂，可以遠(yuǎn)眺全島的美麗景色。規(guī)劃以草王山為核心，依托丘陵、臺(tái)地、村莊、農(nóng)田、水庫(kù)等景觀要素，建設(shè)具有山地生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、高端休閑運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和登高觀光等功能于一體的山地生態(tài)休閑區(qū)。

　　（二）構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的功能布局

　　按照集中成片的思路，結(jié)合海陵島基礎(chǔ)稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)及海島型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，以及珠海橫琴對(duì)口幫扶海陵島的優(yōu)勢(shì)和借助交通優(yōu)勢(shì)加快融入粵港澳大灣區(qū)的導(dǎo)向，海陵島的產(chǎn)業(yè)功能布局總體上根據(jù)海島健康旅游產(chǎn)業(yè)、“旅游+”產(chǎn)業(yè)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，集中布局以下幾大產(chǎn)業(yè)。

　　——海島健康旅游產(chǎn)業(yè)。集中布局于南部濱海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的三大片區(qū)。依托海陵島優(yōu)質(zhì)的海灘和海洋歷史文化資源，以十里銀灘、“南海1號(hào)”、海洋歷史博物館、廣東海上絲綢之路博物館、海陵島國(guó)家級(jí)海洋公園、大角灣國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展濱海休閑度假、郵輪游艇旅游、漁家風(fēng)情、康體養(yǎng)生、海上運(yùn)動(dòng)等集餐飲住宿、休閑觀光、游樂(lè)購(gòu)物為一體的旅游項(xiàng)目，打造濱海旅游產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。以濱海旅游為帶動(dòng)，充分利用城區(qū)近郊的溫泉、水庫(kù)等生態(tài)資源，發(fā)展大型游樂(lè)、健康休閑、生態(tài)旅游、商務(wù)旅游等項(xiàng)目。加快旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系。將海陵島打造成為國(guó)內(nèi)外知名的具有南中國(guó)海洋風(fēng)情的旅游目的地。

　　在布局重點(diǎn)上，應(yīng)綜合考慮各大片的基礎(chǔ)要素、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌空間資源配置。如在養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)、體育、居住等方面，可結(jié)合大型居住區(qū)和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村居住區(qū)特點(diǎn)，在島西傳統(tǒng)濱海旅游片、島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片、島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片分別配置。結(jié)合海陵島非常豐富的海產(chǎn)品特征，結(jié)合美食要素、候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老、社區(qū)式旅居養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)可重點(diǎn)布局在島西傳統(tǒng)濱海旅游片、島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。娛樂(lè)養(yǎng)生類(lèi)、文化體驗(yàn)式旅居養(yǎng)老類(lèi)應(yīng)重點(diǎn)布局在島東傳統(tǒng)文化觀光片、島西傳統(tǒng)濱海旅游片、島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片?？紤]到島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片的環(huán)境特點(diǎn)，可偏重布局溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、田園康養(yǎng)類(lèi)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥特色旅游業(yè)、生態(tài)田園式旅居養(yǎng)老、陸地型體育康養(yǎng)。海島高端醫(yī)療旅游業(yè)、健康管理服務(wù)業(yè)、健康保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)布局在TOD經(jīng)濟(jì)發(fā)展片和島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片。

　　——旅游+產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局以下幾大亞類(lèi)。

　　一是旅游+綠色農(nóng)業(yè)。集中布局在島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片。鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)展示基地。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的積極作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

　　二是旅游+休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。集中布局在島中生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片，圍繞農(nóng)耕文化、疍家文化、美食文化等特色元素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建一批展示田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息和文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)項(xiàng)目，重點(diǎn)在埠場(chǎng)、海陵島等區(qū)域建設(shè)若干集體驗(yàn)、養(yǎng)生、觀光、娛樂(lè)等于一體的農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提升海陵島農(nóng)業(yè)用地經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是旅游+商貿(mào)服務(wù)。集中發(fā)展在島北TOD經(jīng)濟(jì)發(fā)展片、島西傳統(tǒng)濱海旅游片，建設(shè)數(shù)個(gè)商業(yè)街、連鎖超市、百貨商場(chǎng)、綜合和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、大型集貿(mào)市場(chǎng)等，構(gòu)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造粵海陵島域性核心商圈，重點(diǎn)發(fā)展一批專(zhuān)賣(mài)店、品牌店、特色店以及城市綜合體等，打造品牌五金刀剪、特色美食等商業(yè)一條街。

　　四是旅游+電子商務(wù)。可重點(diǎn)考慮配置于濱海開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶各片。加快發(fā)展電子商務(wù)市場(chǎng)，在五金刀剪、紡織服裝、特色食品與海產(chǎn)品、休閑旅游等領(lǐng)域構(gòu)建一批電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展。加快第三方電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)普及深化，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展模式。

　　五是旅游+總部及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。集中布局在島南現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展片，特別是應(yīng)圍繞公共服務(wù)中心，配置于綜合服務(wù)核地區(qū)，其次考慮島北通用機(jī)場(chǎng)和輕軌站點(diǎn)等TOD發(fā)展片，做強(qiáng)海陸統(tǒng)籌發(fā)展軸，引領(lǐng)海陵島經(jīng)濟(jì)形態(tài)高端化。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、廣告設(shè)計(jì)制作、演藝影視、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂(lè)制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互相滲透，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合陽(yáng)江五金刀剪、“南海I 號(hào)”及海上絲綢之路等特色文化，創(chuàng)作文化藝術(shù)精品。利用國(guó)際刀剪博覽會(huì)、風(fēng)箏節(jié)、南海開(kāi)漁節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意特色文化產(chǎn)品和成果的宣傳推廣。

　　——海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海陵島海岸線長(zhǎng)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)漁港優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海水健康養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，推廣以工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主要形式的設(shè)施漁業(yè)。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建立外海生產(chǎn)基地，扶持壯大若干裝備先進(jìn)、適應(yīng)深海作業(yè)的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)。加快建設(shè)海產(chǎn)品交易中心，打造區(qū)域性海產(chǎn)品交易重要平臺(tái)。

　　在布局重點(diǎn)上，一是海洋生物醫(yī)藥可重點(diǎn)考慮島東片區(qū)。二是基于現(xiàn)有的海洋漁業(yè)、漁業(yè)初加工等海洋工業(yè)基礎(chǔ)，海水綜合利用和高端漁業(yè)可綜合考慮放置于島西現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)片。海洋新能源產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合國(guó)電陽(yáng)江海陵島風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、海陵風(fēng)電等項(xiàng)目為載體，空統(tǒng)籌布局于島西現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)片、島中生態(tài)及鄉(xiāng)村特色旅游片和濱海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

　　（三）形成周邊協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局

　　——向西引領(lǐng)湛茂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)帶。積極對(duì)接珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國(guó)際旅游島，聯(lián)合打造旅游精品線路和旅游品牌。以特色產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，引導(dǎo)和籌劃一批跨境海上絲綢之路主題旅游項(xiàng)目。按照《陽(yáng)江市濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的要求，海陵區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)建設(shè)效率，積極融入陽(yáng)江整體發(fā)展格局，推進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與濱海新區(qū)、高新區(qū)等其它片區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。積極參與湛茂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共建“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。

　　——向東融入粵港澳大灣區(qū)。運(yùn)用多種策略促進(jìn)融灣發(fā)展。一是發(fā)揮節(jié)慶活動(dòng)影響力，發(fā)揮海陵島在南海開(kāi)漁節(jié)、休漁放生節(jié)、國(guó)際風(fēng)箏節(jié)及旅游文化節(jié)等海洋民俗活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)中的主導(dǎo)性作用，挖掘“南海1號(hào)”豐富的歷史文化內(nèi)涵，聯(lián)合申報(bào)海上絲綢之路世界歷史文化遺產(chǎn)。二是擴(kuò)大港口合作，探索與沿線友好城市共建港口聯(lián)盟。三是重點(diǎn)借助交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行融灣，借助雙向四車(chē)道、時(shí)速達(dá)到100公里的海陵島大橋于2018年底建成的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化海陵島與陽(yáng)江市區(qū)的聯(lián)通，強(qiáng)化陸路與大灣區(qū)的鏈接，讓海陵能夠快速接納全國(guó)各地的游客。同時(shí)，深湛鐵路的開(kāi)通使得海陵島依托高鐵接受粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)2小時(shí)到廣州，2.5小時(shí)到深圳，標(biāo)志著海陵島正式融入珠三角一小時(shí)生活圈。另外，廣東濱海旅游公路將于2020年建成，途經(jīng)海陵島，輻射海陵灣港區(qū)與大角灣風(fēng)景名勝區(qū)，海陵島借助濱海旅游公路吸引大灣區(qū)內(nèi)部客源，提升旅游影響力。深中通道預(yù)計(jì)2024年建成通車(chē)，促進(jìn)大灣區(qū)東西兩翼的互聯(lián)互通，大大提升海陵島對(duì)灣區(qū)東部市場(chǎng)的輻射。

　　——重點(diǎn)加強(qiáng)與珠海橫琴的合作發(fā)展。全面加強(qiáng)與珠海橫琴對(duì)口幫扶合作，加快推動(dòng)“海陵—橫琴—港澳”合作格局，深化海陵與港澳在旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作，推動(dòng)橫琴（海陵）文化產(chǎn)業(yè)園共建，繼續(xù)推動(dòng)在土地收儲(chǔ)、島東片區(qū)等方面合作和共建項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)兩地人才、科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)共建，開(kāi)展聯(lián)合招商；主動(dòng)接軌廣東自貿(mào)區(qū)，分享廣東自貿(mào)區(qū)金融、商務(wù)、投資等外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極探索橫琴自貿(mào)區(qū)在海陵島的政策延伸。

　　——探索對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住兩岸“三通”和粵港澳大灣區(qū)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，積極開(kāi)展對(duì)臺(tái)招商引資。充分發(fā)揮海陵島的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)與臺(tái)灣在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、濱海旅游、海產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品加工等方面的合作。依托海陵島作為國(guó)家批準(zhǔn)的臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)和我省對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。

　　六、政策與體制機(jī)制創(chuàng)新

　　（一）積極探索和爭(zhēng)取國(guó)際健康旅游島相關(guān)政策

　　1、制定健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，積極創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮海陵島區(qū)位和自然環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)，培育一批社會(huì)化、綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善老齡健康支持體系，立足本地、服務(wù)周邊、輻射全國(guó)，推進(jìn)老齡用品的研發(fā)與制造，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。

　　整合康復(fù)醫(yī)療資源，鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入康復(fù)服務(wù)行業(yè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的康復(fù)咨詢(xún)、治療、輔導(dǎo)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才教育與培訓(xùn)，提升服務(wù)品質(zhì)，支持特定群體康復(fù)、專(zhuān)業(yè)康復(fù)等新型康復(fù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持在海陵島探索與香港合作建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老合作體制，開(kāi)展醫(yī)療養(yǎng)老合作。

　　2、積極爭(zhēng)取中央、廣東省支持海陵島先行先試特殊醫(yī)療政策，探索建立國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)。

　　爭(zhēng)取放寬境外醫(yī)、護(hù)等專(zhuān)業(yè)人士在海陵島的執(zhí)業(yè)許可，積極試點(diǎn)“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”等。進(jìn)一步推進(jìn)將民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等進(jìn)口給予快速審批、關(guān)稅減免等支持。率先建立健全生命健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管體系。探索將健康檢測(cè)、健康促進(jìn)等服務(wù)納入醫(yī)保覆蓋范圍，允許在國(guó)外已上市的藥品和醫(yī)療器械可以在海陵島的醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行先試使用，探索建立國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)。

　　3、推動(dòng)探索發(fā)展養(yǎng)生保健新業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)養(yǎng)生保健行業(yè)發(fā)展。

　　推動(dòng)開(kāi)展生命理學(xué)模型、特色養(yǎng)生保健的新技術(shù)和新理論研究，建立健全養(yǎng)生保健標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療美容、亞健康人群保健及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)，以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法，發(fā)展中醫(yī)營(yíng)養(yǎng)飲食、按摩保健、調(diào)理保健、慢病預(yù)防等特色養(yǎng)生服務(wù)，支持零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)，繁榮中醫(yī)養(yǎng)生文化，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生行業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。

　　充分發(fā)揮海陵島特有海洋生物及動(dòng)植物資源，大力引進(jìn)先進(jìn)生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，積極推廣先進(jìn)的生產(chǎn)管理規(guī)范，完善國(guó)際認(rèn)證體系，大力推進(jìn)海洋新型保健品研發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)集聚，促進(jìn)新型保健品行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，推動(dòng)保健品行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　以安全可靠和政策法規(guī)允許為必要前提，發(fā)展以個(gè)性化訂制為特色的醫(yī)療美容項(xiàng)目，支持開(kāi)發(fā)和應(yīng)用醫(yī)療美容新材料、新儀器、新技術(shù)，探索醫(yī)療美容保險(xiǎn)服務(wù)，培育一批醫(yī)療美容硬件設(shè)備制造和特色服務(wù)企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

　　（二）積極爭(zhēng)取支持海陵島建設(shè)旅游自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策

　　建議將海陵島全域作為第四個(gè)片區(qū)，整體納入中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，建設(shè)海陵島旅游自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。具體實(shí)施如下政策：

　　1、加快完善海陵島的配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　一是支持海陵島加快建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，并結(jié)合陽(yáng)江市“藍(lán)色海灣”整治計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)航道清理和漁港完善，建設(shè)海陵游輪港、游艇港。二是支持海陵島加快建設(shè)陽(yáng)江高鐵站至海陵島的軌道交通、海陵島環(huán)島軌道交通，完善全島環(huán)島路及相關(guān)主干道、次干道。三是支持海陵島加快完善各片區(qū)的游客集散中心、商業(yè)購(gòu)物及休閑中心，提高游客集散及服務(wù)功能。四是支持海陵島完善通訊、網(wǎng)絡(luò)、污水治理、給排水、能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保育等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施。  

　　2、實(shí)行更為開(kāi)放的通關(guān)政策。

　　一是支持近期在海陵島相關(guān)港口設(shè)立臨時(shí)口岸，并支持在海陵島相關(guān)港口、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)永久國(guó)家一類(lèi)口岸。二是比照《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇“自由行”實(shí)施方案》，允許港澳游艇在海陵島相關(guān)港口按照“定點(diǎn)停靠、就近聯(lián)檢”的原則入境通關(guān)，且可實(shí)施電訊檢疫、免辦《登輪許可證》、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施，并開(kāi)放海陵島周邊水域。三是支持在海陵相關(guān)口岸對(duì)境外人士實(shí)施過(guò)境免簽、組團(tuán)落地簽等更加便捷的簽注措施。四是對(duì)用于海陵旅游設(shè)施建設(shè)的相關(guān)設(shè)備、材料予以保稅或免稅（在境內(nèi)生產(chǎn)的給予退稅，境外生產(chǎn)的給予免稅）。

　　3、大力支持旅游及文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是支持引進(jìn)世界頂級(jí)休閑度假品牌對(duì)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行全面改選升級(jí)，引進(jìn)高端旅游綜合體、特色主題公園，加快現(xiàn)有旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)。二是支持舉辦國(guó)際涉海體育賽事和文化活動(dòng)，在保證安全的前提下開(kāi)發(fā)海上體育運(yùn)動(dòng)、潛水、沖浪、垂釣、低空飛行等新興旅游產(chǎn)品，豐富高端旅游產(chǎn)品供給。三是支持開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，深度挖掘本地文化，推出具有民族風(fēng)格和本地特色，展示性、表演性、參與性強(qiáng)的文化旅游產(chǎn)品。四是支持開(kāi)展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣(mài)、交易業(yè)務(wù)，支持發(fā)展文化產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備租賃、產(chǎn)品展示、中介服務(wù)及外包、衍生等服務(wù)，持續(xù)繁榮區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)。五是放寬旅游從業(yè)人員限制。支持香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)法定認(rèn)可的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)海陵島試驗(yàn)區(qū)旅游主管部門(mén)培訓(xùn)認(rèn)證后，換發(fā)證件，在海陵島試驗(yàn)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。支持在海陵島內(nèi)居住一年以上的香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民報(bào)考導(dǎo)游資格證，并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在內(nèi)地執(zhí)業(yè)。支持境外文化演藝團(tuán)體（人員）在海陵島開(kāi)展業(yè)務(wù)（就業(yè)發(fā)展）。六是允許在海陵島內(nèi)注冊(cè)的外資、中外合資旅行社從事內(nèi)地居民出國(guó)（境）（不包括赴臺(tái)灣地區(qū)）旅游業(yè)務(wù)。七是支持海陵島相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展旅游推介、文化推廣，鼓勵(lì)國(guó)際機(jī)構(gòu)在海陵島設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)旅游及文化合作。八是對(duì)境內(nèi)游客實(shí)施較大額度的離島購(gòu)物免稅政策，對(duì)境外游客實(shí)施購(gòu)物離境退稅政策，支持旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。九是支持開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，允許實(shí)施保稅備貨。十是支持開(kāi)展外匯小額消費(fèi)和小額外匯兌換業(yè)務(wù)。

　　4、加快完善旅游產(chǎn)業(yè)治理體系，全面提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　要健全旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、投訴體系、誠(chéng)信體系，建立企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)、重大信息公告、消費(fèi)投訴信息和違規(guī)記錄公示制度。參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)加緊打造區(qū)域領(lǐng)先、國(guó)際接軌的區(qū)域旅游質(zhì)量認(rèn)證體系，率先在餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物及應(yīng)急管理等方面，建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立與港澳旅游協(xié)會(huì)、酒店協(xié)會(huì)等行業(yè)組織對(duì)接的海陵島旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，依法制定實(shí)施旅行社、導(dǎo)游、飯店、景區(qū)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)自治。積極申報(bào)國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全面提升旅游企業(yè)和從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平。同時(shí)，大力推進(jìn)“智慧島”工程，設(shè)立旅游大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)“智能店鋪”、“智能商圈”、電子支付、在線評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程投訴等“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)和行業(yè)治理體系，全面提升游客消費(fèi)的便利性、可靠性和行業(yè)治理的迅捷性。

　　5、全面優(yōu)化海陵島的行政管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

　　一是將海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)調(diào)整為廣東省人民政府的派出機(jī)構(gòu)，委托陽(yáng)江市人民政府管理，級(jí)別調(diào)整為副廳級(jí)，并按照“分工科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、精干高效”的原則優(yōu)化管委會(huì)組成部門(mén)的設(shè)置，同時(shí)按“專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、高端化”的原則設(shè)立管委會(huì)的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。二是將來(lái)自海陵島的財(cái)稅省級(jí)留成部分全額返還至海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，并由省財(cái)政每年提供開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持5億元（暫定至2030年）。三是建立和完善與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的政府服務(wù)機(jī)制。大力實(shí)施商事登記改革，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立行政權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息共享和協(xié)同管理，建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，積極建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，大力營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　6、合理擴(kuò)大海陵島的建設(shè)用地規(guī)模。

　　海陵島陸域面積108平方公里，除去沙灘、山林、湖泊、濕地等不可開(kāi)發(fā)用地，全島可開(kāi)發(fā)面積超過(guò)50平方公里。但由于歷史的原因，該島現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)用地約7平方公里，加上每年核定給海陵區(qū)的建設(shè)用地規(guī)模一直非常小，進(jìn)而嚴(yán)重制約了海陵島的開(kāi)發(fā)。為保證陽(yáng)江海陵島旅游自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)?yè)碛斜匾姆?wù)保障功能，建議合理擴(kuò)大海陵島的建設(shè)用地規(guī)模。一是在科學(xué)規(guī)劃、精心統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，支持海陵島將部分適合城鎮(zhèn)建設(shè)的基本農(nóng)田用地及荒地調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地或醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)用地；二是支持海陵島結(jié)合海陵灣的藍(lán)色海灣整治計(jì)劃，在海陵島西北側(cè)的灘涂上科學(xué)開(kāi)展圍填海工程，用于擴(kuò)充海陵島的建設(shè)用地規(guī)模。

　　（三）加強(qiáng)與珠海橫琴的旅游合作，打造“珠陽(yáng)特別合作區(qū)”

　　要充分發(fā)揮海陵島毗鄰珠海橫琴的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及對(duì)口幫扶的政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持互惠互利、合作共贏的原則，不斷推進(jìn)與深化與珠海橫琴的旅游合作，共建“海陵島—珠海橫琴旅游合作圈”，努力形成“資源互享、產(chǎn)品共推；客源互送、企業(yè)共贏；信息互通、市場(chǎng)共管；人才互動(dòng)、設(shè)施共建”的旅游合作新格局。海陵島與珠海橫琴應(yīng)緊緊圍繞旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游線路產(chǎn)品、旅游聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、旅游聯(lián)合監(jiān)管、旅游人才培養(yǎng)、合作體制機(jī)制等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛深入的務(wù)實(shí)合作。

　　1、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　以海陵島與珠海橫琴現(xiàn)有的空、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)為依托，研究開(kāi)辟客運(yùn)航道，探索多種交通方式組合，發(fā)展游船郵輪、通用航空、直升機(jī)、房車(chē)、熱氣球、飛艇等新型旅游交通工具，打造來(lái)往海陵島與珠海橫琴的便捷旅游通道。重點(diǎn)推進(jìn)珠海長(zhǎng)隆海洋王國(guó)到海陵島、珠海國(guó)際機(jī)場(chǎng)到海陵島旅游交通路線的完善。

　　2、旅游線路產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

　　圍繞旅游者的需求，在整合兩地旅游資源的基礎(chǔ)上聯(lián)合推出“玩在珠海長(zhǎng)隆，游在海陵島”的旅游品牌和系列旅游合作產(chǎn)品，推進(jìn)海陵島與珠海長(zhǎng)隆旅游資源的一體化，把珠海長(zhǎng)隆的客源引向海陵島。深度挖掘海陵島旅游資源的獨(dú)特魅力，主打海島度假休閑等旅游產(chǎn)品，通過(guò)與珠海長(zhǎng)隆不同的海島旅游吸引物，吸引更多國(guó)內(nèi)外游客的光顧。

　　3、旅游聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。

　　由于海陵島與珠海橫琴旅游合作圈自身形象和旅游產(chǎn)品屬于新生事物，因此，要摧用傳統(tǒng)媒介、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)慶、會(huì)展、事件等方式進(jìn)行全方位宣傳。以珠海長(zhǎng)隆項(xiàng)目為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)在珠海長(zhǎng)隆設(shè)立海陵島旅游咨詢(xún)點(diǎn)，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)迅速提升和擴(kuò)大海陵島與珠海橫琴旅游合作圈在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

　　4、旅游聯(lián)合監(jiān)管。

　　海陵島與珠海橫琴應(yīng)建立統(tǒng)一的旅游投訴協(xié)調(diào)組織和旅游質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的監(jiān)管政策法規(guī)，共建監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管平臺(tái)；共同建立旅游綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法和投訴響應(yīng)機(jī)制，對(duì)旅游合作圈內(nèi)發(fā)生的旅游違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及旅游投訴等事件予以處理，并相互通報(bào)處理結(jié)果；對(duì)涉及雙方區(qū)域的重大案件，可采取聯(lián)合辦案方式，通過(guò)共同協(xié)商、查處予以解決。

　　5、合作培養(yǎng)旅游人才。

　　為了提高旅游合作圈內(nèi)的整體服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)充分發(fā)揮海陵島旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，把海陵島打造成旅游合作圈人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)和組織兩地的旅游院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及旅游行業(yè)的優(yōu)秀從業(yè)人員在海陵島舉辦培訓(xùn)班和培訓(xùn)講座，加強(qiáng)兩地旅游人才的交流與相互學(xué)習(xí)，提升旅游從業(yè)人員的總體水平。

　　6、構(gòu)建旅游合作圈體制機(jī)制

　　海陵島與珠海橫琴兩地政府應(yīng)協(xié)商共建旅游合作圈聯(lián)合管理委員會(huì)，就旅游合作圈建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的重要事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與決策。簽署旅游合作圈建設(shè)框架協(xié)議，對(duì)旅游合作圈建設(shè)的重大問(wèn)題予以規(guī)定。建立高效的合作協(xié)調(diào)機(jī)制和有效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。此外，重視發(fā)揮各類(lèi)非政府組織的作用，共同搭建由兩地旅游協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)等發(fā)起的針對(duì)旅游項(xiàng)目、旅游路線、旅游產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)推廣等寬領(lǐng)域的非政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃反饋機(jī)制

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，探索建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)、社會(huì)管理部門(mén)聯(lián)席辦公組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)海陵島產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展中的重大問(wèn)題。成立海陵島發(fā)展決策機(jī)構(gòu)和建設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，探索建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)海陵島經(jīng)濟(jì)區(qū)與原有鎮(zhèn)區(qū)互惠互利。

　　2、推動(dòng)多規(guī)合一，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效考核。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以海陵島發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，與基礎(chǔ)設(shè)施、低碳生態(tài)等其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，從空間層次、實(shí)施方式、管理機(jī)制上理順關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)“多規(guī)合一”。著手研究并制定落實(shí)海陵島產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的績(jī)效考核辦法，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)圍繞海陵島產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，制定年度工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)考核，定期通報(bào)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況。海陵島產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況組織定期綜合督查，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目組織專(zhuān)項(xiàng)督查，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　　3、建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立起動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，及時(shí)調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策，并適時(shí)進(jìn)行規(guī)劃修編，保持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的連貫性、動(dòng)態(tài)性和前瞻性。建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)工作制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)分析和跟蹤監(jiān)測(cè)。建立完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施社會(huì)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，并對(duì)合理化建議及時(shí)采納，從而提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)化水平。

　　（二）提升政府服務(wù)品質(zhì)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

　　1、轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率。

　　重點(diǎn)是建立務(wù)實(shí)高效的政府形象，提高政府服務(wù)水準(zhǔn)，推行陽(yáng)光政務(wù)，促進(jìn)政府由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)“一站式”辦公、首問(wèn)承諾制等工作制度，優(yōu)化提升服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，減少行政審批環(huán)節(jié)，對(duì)保留下來(lái)的審批事項(xiàng)，應(yīng)該明確程序、時(shí)限和責(zé)任，增加透明度，健全監(jiān)督考核機(jī)制。構(gòu)建職責(zé)分明、分工有序、協(xié)同合作的政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高政府機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。

　　2、建立規(guī)范完善的企業(yè)服務(wù)體系。

　　建議建立海陵島“企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度”，組成由海陵島相關(guān)部門(mén)和企業(yè)代表參加的聯(lián)席會(huì)議，建立以政府為主導(dǎo)的服務(wù)體系。不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或分類(lèi)別召集不同層次外資、民營(yíng)企業(yè)參加的會(huì)議，通報(bào)企業(yè)投資辦廠、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難，以及各部門(mén)執(zhí)法情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)投訴的問(wèn)題。同時(shí)，可以為跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)企業(yè)總部提供工商、稅務(wù)、通關(guān)等綠色通道，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為其提供更為高效完備的服務(wù)。建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)提供有效應(yīng)對(duì)和救助服務(wù)。

　　3、進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。

　　建設(shè)高效的誠(chéng)信體系、有序的市場(chǎng)秩序，切實(shí)為落戶(hù)海陵島的國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)發(fā)展空間。營(yíng)造公平、穩(wěn)定的法制環(huán)境，推動(dòng)政策、法規(guī)等諸多方面與國(guó)際接軌。依法行政，廉潔執(zhí)法，避免干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。執(zhí)法部門(mén)要制訂統(tǒng)一的管理辦法，避免重復(fù)檢查和交叉檢查。幫助提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化的能力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　(三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、編制生態(tài)海島建設(shè)規(guī)劃。

　　優(yōu)化海島交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的跨領(lǐng)域、跨島嶼布局，加快推進(jìn)交通、水利等項(xiàng)目建設(shè)，提高交通、水、電等資源保障能力，建立現(xiàn)代化海島基礎(chǔ)設(shè)施體系；以改善島內(nèi)交通圈和島陸交通圈網(wǎng)絡(luò)體系為主線，完善構(gòu)建多形式、多層次的“快捷、安全、方便”海島綜合交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高海島交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體功能和運(yùn)輸能力。倡導(dǎo)漁業(yè)節(jié)能減排，建立蝦夷扇貝、海帶、魚(yú)類(lèi)、皺紋盤(pán)鮑和刺參等品種的立體循環(huán)養(yǎng)殖模式；加強(qiáng)對(duì)海域環(huán)境即時(shí)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)。

　　2、有效劃定海島自然岸線紅線。

　　在自然岸線保有率管控的基礎(chǔ)上，劃定海島自然岸線紅線，嚴(yán)格執(zhí)行紅線制度，進(jìn)行岸線整治修復(fù)，提升岸線使用效益。優(yōu)化岸線功能，研究增加城市、居住和旅游景觀以及綠色走廊等生活性岸線和生態(tài)岸線，鼓勵(lì)專(zhuān)用碼頭與公用碼頭相結(jié)合的岸線開(kāi)發(fā)模式，充分利用岸線資源，避免重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)禁生產(chǎn)岸線占用生活、生態(tài)岸線，增設(shè)具有濕地涵養(yǎng)、濱海生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能的岸線。

　　加強(qiáng)海島整治修復(fù)與生態(tài)建設(shè)監(jiān)督管理。制定加強(qiáng)海島整治修復(fù)與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管的制度規(guī)范；制定針對(duì)海島典型物種及控制因子的保護(hù)制度規(guī)范，探索開(kāi)展海島生態(tài)區(qū)劃與示范；制定加強(qiáng)海島保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)制度規(guī)范。在梳理事權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行政審批事項(xiàng)和重大項(xiàng)目辦理效率；制定海島及周邊海域的保護(hù)和利用情況監(jiān)督檢查細(xì)則和技術(shù)規(guī)范；完善針對(duì)海島違法行為的監(jiān)督處理制度規(guī)范。