“十一五”時期是我市農(nóng)業(yè)在取得重大成就的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要時期，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制訂“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：
一、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我市實際，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為出發(fā)點，以科技、體制、生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新為動力，充分運用政策和經(jīng)濟手段，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障有效供給的同時，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，突出地方特色，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、商品化和產(chǎn)業(yè)化水平，逐步建立總量適度、布局合理、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標。
二、“十一五”規(guī)劃的總體目標和計劃指標
我市“十一五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、投入產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的顯著提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)快速提高和全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標。具體要達到如下計劃指標：
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2005年的139.8億元，到2010年達到178.4億元，年均遞增5%。其中，種植業(yè)總產(chǎn)值從2005年的54.11億元，提高到2010年的69.06億元，年均遞增5%；
?。ǘ┺r(nóng)民人均純收入從2005年的4368元，到2010年達到5315元，年均遞增4%。
?。ㄈ┘Z食種植面積每年保持在221萬畝左右，通過提高單產(chǎn)，使糧食總量從2005年的76.82萬噸，到2010年達到85.5萬噸，年均遞增2.16%。
?。ㄋ模┧麖?005年的種植面積125.59萬畝、總產(chǎn)29.07萬噸，到2010年發(fā)展到150萬畝、產(chǎn)量達到42.5萬噸。
?。ㄎ澹┦卟藦?005年的種植面積91.27萬畝、總產(chǎn)89.89萬噸，到2010年達到100萬畝、 總產(chǎn)達到100萬噸。
?。┯土献魑锓N植面積穩(wěn)步發(fā)展,面積從2005年36.74萬畝到2010年發(fā)展到39萬畝， 畝產(chǎn)從2005年的135公斤到2010年達到145公斤, 總產(chǎn)5.66萬噸。
?。ㄆ撸┠纤帍?005年的種植面積7.9萬畝, 到2010年發(fā)展到30萬畝。
?。ò耍┗ɑ軓?005年的種植面積3萬畝,到2010年發(fā)展到10畝。
?。ň牛┧旧a(chǎn)機械化綜合水平從2005年的26.92%，到2010年達到46%以上。
（十）畜牧業(yè)產(chǎn)值從2005年的26.03億元（現(xiàn)行價），到2010
年達到46.05億元，年均遞增12.09%。
?。ㄊ唬┤忸惪偖a(chǎn)量從2005年的12.42萬噸，到2010年達到24.475萬噸，年均遞增14.53%，其中豬肉：16.72萬噸，年均遞增12.99%。禽肉達到6.98萬噸，年均遞增19.68%，牛肉達到0.734萬噸，年均遞增3.25%，其它肉0.0413噸。
?。ㄊ┣莸爱a(chǎn)量從2005年0.7752萬噸，到2010年達到1.645萬噸，年均遞增16.24%。
?。ㄊ┥i飼養(yǎng)量從2005年的258.56萬頭，到2010年達到482.106萬頭，年均遞增13.27%。
?。ㄊ模┥i存欄量從2005年的132.01萬頭，到2010年達到269.08萬頭，年均遞增15.31%，其中母豬存欄量達到29.8萬頭，年均遞增11.56%。
?。ㄊ澹┤庳i出欄量從2005年的126.55萬頭，到2010年達到221.93萬頭，年均遞增11.89%。
?。ㄊ┘仪蒿曫B(yǎng)量從2005年的2849.76萬只，到2010年達到5952.96萬只，年均遞增15.87%。
（十七）家禽出欄量從2005年的1926.27萬只，到2010年達到3878.16萬只，年均遞增15.02%。
?。ㄊ耍┡３鰴诹繌?005年的6.9914萬頭，到2010年達到8.857萬頭，年均遞增4.84%。
?。ㄊ牛┺r(nóng)村戶用沼氣從2005年的1.57萬戶，到2010年達到4萬戶。
三、“十一五”期間農(nóng)業(yè)重點發(fā)展內(nèi)容
?。ㄒ唬┩瓿赊r(nóng)業(yè)體系建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)管理服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)體系主要完成以下建設(shè)項目：1、建設(shè)陽江市農(nóng)業(yè)局綜合大樓；2、建設(shè)陽江市農(nóng)科實驗示范中心；3、建設(shè)陽江市農(nóng)作物良種儲備中心；4、建設(shè)陽江市區(qū)域性農(nóng)機推廣中心； 5、建設(shè)陽江市農(nóng)業(yè)機械學(xué)校綜合辦公大樓； 6、建設(shè)陽江市良種推廣中心花生加工廠； 7、建設(shè)陽江市農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；8、建設(shè)陽江市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心綜合大樓； 9、建設(shè)陽江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心；10、建設(shè)農(nóng)、牧業(yè)信息服務(wù)體系工程；11、建設(shè)陽江市畜禽品種改良網(wǎng)絡(luò)工程；12、建設(shè)動植物防疫體系工程；13、建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心工程；14、建設(shè)畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)示范小區(qū)；15、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)示范區(qū)。通過完善以上設(shè)施建設(shè)，顯著改善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的辦公及管理、服務(wù)條件，強化農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)功能，更好地為陽江農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
（二）加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。要建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以基本農(nóng)田最基礎(chǔ)的水利設(shè)施為重點，以完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)、機耕路為主要建設(shè)內(nèi)容，綜合改造中低產(chǎn)田，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理力度。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、連片治理、講求突效”的原則，實施水利措施、農(nóng)業(yè)措施及科技措施綜合治理，逐步把基本農(nóng)田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。
（三）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。我市要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和推動本市調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、作物結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，主要是把一些不適宜發(fā)展種植業(yè)的低浸田、咸酸田等調(diào)整發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)或畜牧業(yè)。在作物結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要充分利用土地資源，提高耕地復(fù)種指數(shù)，重點發(fā)展具有本市區(qū)域特色和區(qū)域優(yōu)勢的園藝類農(nóng)產(chǎn)品，如花卉、蠶桑、南藥、馬水桔、西瓜等。在作物品種結(jié)構(gòu)方面，努力提高農(nóng)作物高效、優(yōu)良品種的覆蓋率。水稻積極推廣應(yīng)用豐產(chǎn)性好、抗性強、米質(zhì)優(yōu)的超級稻品種；玉米要發(fā)展應(yīng)用豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，適宜鮮食和加工的果蔬型甜、糯玉米；番薯要大力推廣應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、適宜加工的五彩薯類品種；花生推廣豐產(chǎn)性好、油率高，或保健型優(yōu)良品種；蔬菜推廣市場銷路廣、耐貯運加工的瓜、椒、姜、芋、豆等品種。要樹立品牌意識，以品牌效應(yīng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，采取有力措施，進一步加大培育農(nóng)業(yè)品牌的力度，把我市的特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品如雙肩玉荷包荔枝、龍眼、馬水桔、西瓜、青梅、蠶桑、蔬菜、花卉、尖椒、南藥等培育成遠近聞名的農(nóng)業(yè)品牌，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，把我市特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強。畜牧業(yè)要大力發(fā)展訂單肉雞和肉豬,推進無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn),促進具有陽江特色的瘦肉型豬、陽江黃鬃鵝、優(yōu)質(zhì)山地雞、肉牛和沿海優(yōu)質(zhì)鴨蛋等生產(chǎn)基地的發(fā)展。在“十一五”內(nèi)將我市建設(shè)成為珠三角畜禽供應(yīng)生產(chǎn)基地。
（四）加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平。一要依法落實農(nóng)技人員的工資福利待遇，調(diào)動農(nóng)技人員工作積極性。二要加強農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)技推廣服務(wù)功能。三要加大良種良法推廣力度，提高農(nóng)業(yè)整體效益。要繼續(xù)實施“種子工程”、“植保工程”、“沃土工程”等科技項目，加大力度實施“科技入戶工程”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物新優(yōu)良種；推廣農(nóng)作物測土配方施肥，水稻控釋肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣水稻機械化收割技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯運加工等一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。力爭到2010年農(nóng)業(yè)科技貢獻率從目前的43%提高到60%。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點來抓。一是加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，進一步提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)水平；二是落實政策，采取措施，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，努力新增一批與農(nóng)戶聯(lián)系密切的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿原則的前提下，建立一批“民辦、民管、民受益”的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。依靠龍頭企業(yè)和經(jīng)濟組織提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和機械化進程，并提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；三是有針對性地建立一批農(nóng)產(chǎn)品市場，積極扶持農(nóng)民營銷組織的發(fā)展，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，切實解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”和農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的問題。
?。┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，促進我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一個新臺階。一要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)成技術(shù)力量強、設(shè)備先進、配套齊全的市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。二要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的全程監(jiān)管。通過狠抓生產(chǎn)源頭和建立農(nóng)產(chǎn)品上市前質(zhì)量監(jiān)測制度，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三要抓好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。建成一批優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、水果、南藥等農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)，積極發(fā)展標準化生產(chǎn)。通過建立示范區(qū)、示范點，樹立典型，以點帶面，不斷推動我市農(nóng)業(yè)標準化工作。四要加快農(nóng)業(yè)健康栽培新技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推廣各項健康栽培新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者嚴格按照標準組織生產(chǎn)和加工，科學(xué)合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水，加強動植物病蟲害的檢疫、防疫和防治工作，推廣生物防治技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、保鮮、貯藏和加工標準化水平。五要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，整頓農(nóng)資市場秩序，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷過程的監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假、農(nóng)藥、獸藥、違禁藥物專項整治活動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度和執(zhí)法力度，將有毒有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品杜絕在市場之外。
?。ㄆ撸┌l(fā)展健全農(nóng)業(yè)信息體系。要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，讓農(nóng)業(yè)信息迅速進村入戶，為廣大農(nóng)戶傳遞農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場信息、種養(yǎng)技術(shù)和政策法規(guī)等，減少農(nóng)民組織生產(chǎn)的盲目性，提高農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外和國際市場的占有份額，最終提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
?。ò耍┐罅Πl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。采取優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品上市期和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和托寬農(nóng)民就業(yè)空間，促進農(nóng)村經(jīng)濟高效快速發(fā)展。
?。ň牛┘涌燹r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。一要建立健全農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二要辦好農(nóng)機示范點，以點帶面，推動農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展；三要加大農(nóng)田綜合整治力度，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，為全面實施農(nóng)機化創(chuàng)造有利條件；四要以實施省人大議案項目為契機，廣開渠道，加大資金投入，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐。
?。ㄊ┘哟蠓鲐氶_發(fā)力度，改善和提高貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，完善機制，整合資源，綜合推進”的思路，堅持開發(fā)式扶貧的方針，以全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以整村推進勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧為切入點，突出解決山區(qū)貧困地區(qū)“一保五難”問題。
?。ㄊ唬┮哟筠r(nóng)業(yè)招商引資力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。要發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，采取多形式多法方法，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，特別要加大花卉、南藥等特色農(nóng)業(yè)招商引資，不斷優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
?。ㄊ┘訌娹r(nóng)業(yè)環(huán)保工程建設(shè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。推廣農(nóng)村沼氣示范、測土配方施肥、有機肥綜合利用與觀光旅游農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)污染的資源化治理，提高社會效益和農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，重點加快發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，按照“豬—沼—果（菜、稻漁）等生態(tài)模式，綜合利用”三沼“（沼氣、沼液、沼渣），建設(shè)生態(tài)家園，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
四、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的保障措施
?。ㄒ唬┘訌妼r(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把“三農(nóng)”工作作為推進新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，把各項農(nóng)業(yè)發(fā)展指標納入經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，實行任期目標管理，并把責任制的落實情況作為各級干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。
?。ǘ┍ＷC對農(nóng)業(yè)的資金投入。建立穩(wěn)定的以各級公共財政投入為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展投入體系，切實保證各級財政對農(nóng)業(yè)的投入不少于本級財政支出的12-15%；對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)等促進農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，必須建立穩(wěn)定的資金支持渠道，足額落實配套資金；對臺風、洪澇和干旱等自然災(zāi)害要安排應(yīng)急資金，及時支持抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)。
?。ㄈ┙o予有效的政策扶持。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控、主導(dǎo)和決策作用，出臺能最廣泛、最充分地調(diào)動積極因素的政策，創(chuàng)建寬松的農(nóng)業(yè)建設(shè)政策環(huán)境，促使國內(nèi)外資本、技術(shù)、勞動力等要素在市場資源配置中有序流向我市農(nóng)業(yè)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道，支持農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；抓好農(nóng)村土地經(jīng)營體制改革，建立健全土地有償流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；落實好農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村扶貧有關(guān)政策，切實減輕農(nóng)民負擔，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
?。ㄋ模┨峁┍匾娜肆Y源。要積極推進農(nóng)民綠色證書等農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)和造就一大批覺悟高、懂科學(xué)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，使他們成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量；多方引進農(nóng)業(yè)人才，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技隊伍和知識結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支既掌握農(nóng)業(yè)管理理論又精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)人才隊伍，為農(nóng)業(yè)建設(shè)提供可靠的智力和人才保障。
二ＯＯ六年六月二十五日
