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陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃
第一章 總 則
陽(yáng)江市是廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的沿海地級(jí)市之一，是廣東省2020年全面建設(shè)小康社會(huì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重點(diǎn)地級(jí)市之一，因此，從現(xiàn)在起到2010年是陽(yáng)江市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要發(fā)展時(shí)期。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展和中國(guó)加入世貿(mào)組織，全球競(jìng)爭(zhēng)格局和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，將對(duì)一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，隨著陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，人們生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，要求擴(kuò)大礦產(chǎn)資源的有效供給，加大礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)力度，要求對(duì)礦產(chǎn)資源的利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要求加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、國(guó)土資源部《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理辦法》、《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、省國(guó)土資源廳《廣東省市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南》和廣東省有關(guān)礦政管理的條例、法律法規(guī)、規(guī)定及《陽(yáng)江市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)“十五”計(jì)劃》的精神和要求，編制《陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》。
本《規(guī)劃》的主要任務(wù)是：對(duì)陽(yáng)江市的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；對(duì)陽(yáng)江市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害的治理提出規(guī)劃目標(biāo)和措施，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
本《規(guī)劃》是指導(dǎo)陽(yáng)江市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦政管理及各種礦業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的政策性、指導(dǎo)性文件。《規(guī)劃》的計(jì)算基準(zhǔn)年為2000年，使用的資料和數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)到2000年底為基準(zhǔn)。規(guī)劃期從2001年到2010年，分兩個(gè)階段實(shí)施，第一階段為“十五”期間，第二階段由2006到2010年。《規(guī)劃》的適用范圍為陽(yáng)江市所轄行政區(qū)域。
第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及礦產(chǎn)資源
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
?。ㄒ唬┑乩砦恢眉白匀画h(huán)境
陽(yáng)江市位于廣東省西南部沿海，東與江門(mén)市接壤，北與云浮市相連，西邊緊靠茂名市，南臨南海，地理坐標(biāo)：東經(jīng)111°3′5″至112°21′51″，北緯21°28′45″至22°41′02″，國(guó)土面積（陸地面積）7813.4平方公里，轄一區(qū)三市縣（即江城區(qū)、陽(yáng)春市、陽(yáng)東縣、陽(yáng)西縣），海岸線長(zhǎng)341.5公里，有主要島嶼30個(gè)，其中海陵島為廣東省第二大島，面積107.8平方公里，沿海灘涂19.6萬(wàn)畝，沿海港灣發(fā)育，全市有閘坡、東平等國(guó)家認(rèn)可的6大漁港。
陽(yáng)江市位于北回歸線以南，屬亞熱帶海洋性氣候，常年氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫23℃左右，年平均降雨量2300毫米。地貌特點(diǎn)為西北高，東部及南部低，西北部以中低山為主，千米以上山峰有40余座，最高山為西部望夫山脈的鵝凰嶂，海拔1337米，東部和南部為河流三角洲和濱海平原，地面標(biāo)高一般在40到200米之間。本市河流主要為漠陽(yáng)江水系，漠陽(yáng)江自西北往南東縱貫全市，全長(zhǎng)近200公里，流經(jīng)陽(yáng)春市區(qū)和陽(yáng)江市區(qū)在北津港注入南海，主要支流有潭水河、那龍河、大八河及西山河等。
?。ǘ┤宋臍v史、交通及自然資源
陽(yáng)江市歷史悠久，早在1千多年前隋朝末年已置陽(yáng)江縣地，清朝同治九年升為陽(yáng)江直隸廳，1912年又改為陽(yáng)江縣，1959年陽(yáng)江、陽(yáng)春兩縣合并稱(chēng)兩陽(yáng)縣，1961年恢復(fù)陽(yáng)江縣，1988年撤縣建陽(yáng)江市，為地級(jí)市建制，全市人口259.53萬(wàn)。
陽(yáng)江市自然資源十分豐富，水力資源蘊(yùn)藏量67.6萬(wàn)千瓦，目前已建成大小水電站274座，裝機(jī)容量達(dá)到18.21萬(wàn)千瓦；海產(chǎn)資源在省內(nèi)占有重要地位，有可供養(yǎng)殖的海洋灘涂19.6萬(wàn)畝，盛產(chǎn)魷魚(yú)、魚(yú)翅、對(duì)蝦等，2000年統(tǒng)計(jì)，海水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到71.65萬(wàn)噸，產(chǎn)值21.42億元；旅游資源豐富，全市有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游風(fēng)景區(qū)10多處：大角灣國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)、馬尾島風(fēng)景名勝區(qū)、北洛灣風(fēng)景區(qū)、銀海城十里銀灘、金沙灘旅游區(qū)、陽(yáng)春國(guó)家地質(zhì)公園（包括凌霄巖、春灣石林、龍宮巖、通真巖、通天蠟燭）、陽(yáng)春玉溪三洞風(fēng)景區(qū)、陽(yáng)春春都溫泉度假村、陽(yáng)西大垌山凈業(yè)寺、陽(yáng)西月亮灣度假區(qū)、陽(yáng)東東平珍珠海濱浴場(chǎng)、陽(yáng)江溫泉度假村、陽(yáng)東東平大澳漁家文化村、陽(yáng)東東平玉豚山海濱公園、陽(yáng)東東湖旅游區(qū)等等。全市人文景區(qū)也有10多處：國(guó)家博物館水下考古培訓(xùn)基地（國(guó)家級(jí)博物館）、北山石塔、石覺(jué)寺、陽(yáng)春獨(dú)石仔、陽(yáng)春崆垌巖、陽(yáng)春通真巖、陽(yáng)春鐵屎逕、陽(yáng)春北津獨(dú)石塔、陽(yáng)東雅韶十八座、陽(yáng)東華洞文筆塔、陽(yáng)東萬(wàn)人墳遺址、陽(yáng)東大澳漁村。礦產(chǎn)資源在省內(nèi)亦占有相當(dāng)?shù)匚唬F、銅、鎢、錫、水泥用灰?guī)r、飾面用花崗巖等均有相當(dāng)儲(chǔ)量。
陽(yáng)江市交通十分發(fā)達(dá)，海運(yùn)可通航廣州、香港、湛江、澳門(mén)等地，陸運(yùn)方面，廣州至湛江325國(guó)道橫貫全市，廣湛高速公路已經(jīng)開(kāi)通，三茂鐵路橫貫陽(yáng)春市，水路運(yùn)輸有漠陽(yáng)江、那龍河等河流，在漲水時(shí)期，由陽(yáng)江至陽(yáng)春可通行100噸小型平底貨船。
?。ㄈ┥鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
陽(yáng)江市歷史以來(lái)就以海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。新中國(guó)成立以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，尤其是改革開(kāi)放20多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量以每年10～15%的速度增長(zhǎng)，到“九五”未期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到169.5億元，比1978年的4億元增長(zhǎng)42倍，工業(yè)方面，已基本形成了以傳統(tǒng)輕工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品為龍頭的門(mén)類(lèi)較齊全的工業(yè)體系，2000年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到145.43億元，主要工業(yè)有五金、機(jī)械制造、化工、建材、電子、制糖、礦產(chǎn)采選加工、紡織及食品等，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)20多年的建設(shè)，到“九五”未期，總體經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)中求進(jìn)，有效增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋漁業(yè)和旅游業(yè)取得了顯著成效。
“十五”時(shí)期，陽(yáng)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)是：“全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步接近全省平均水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展，二、三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有較大提高；工業(yè)化、城市化、信息化步伐加快，不同類(lèi)型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對(duì)外開(kāi)放上新水平；教育科技事業(yè)取得新突破，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，精神文明民主與法制建設(shè)有新的進(jìn)展，人民生活水平不斷提高”。
?。ǜ奖?、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況表）
（附表2、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”預(yù)期目標(biāo)及主要建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表）
?。ǜ奖?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃表）
二、礦產(chǎn)資源
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用狀況
1、礦產(chǎn)資源概況
截至2000年底，陽(yáng)江市共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)48種，礦產(chǎn)地259處，其中能源礦產(chǎn)3種，礦產(chǎn)地22處；金屬礦產(chǎn)18種，礦產(chǎn)地61處；非金屬礦產(chǎn)25種，礦產(chǎn)地168處；地下水礦產(chǎn)2種，礦產(chǎn)地8處。
（1）能源礦產(chǎn)
本市能源礦產(chǎn)有煤礦、泥炭土和地下熱水，煤礦主要分布在陽(yáng)春市境內(nèi)，有礦產(chǎn)地8處，均為小型規(guī)模，多為貧煤和無(wú)煙煤，個(gè)別為煙煤，煤層薄，變化大，開(kāi)采條件困難。地下熱水礦產(chǎn)地24處，其中經(jīng)勘查評(píng)價(jià)的10處，分布范圍較廣，主要分布在陽(yáng)東的新洲、合山，陽(yáng)西的儒洞織篢、塘口及陽(yáng)春的春灣等地，其中規(guī)模達(dá)到中型的6處，總允許開(kāi)采量9831.44立方米/日，水溫普遍較高，新洲、合山、八甲、河表等處地下熱水，水溫在70℃以上，開(kāi)發(fā)前景較好。
（2）金屬礦產(chǎn)
金屬礦產(chǎn)有鐵礦、鉛鋅礦、鎢錫礦、銅礦及獨(dú)居石等，主要分布在陽(yáng)春市境內(nèi)，陽(yáng)春石碌銅礦、錫山錫礦、林灣鉬礦、陽(yáng)東合山、丹南及陽(yáng)西縣上洋南山海一帶的獨(dú)居石砂礦規(guī)模均達(dá)中型以上，陽(yáng)春一帶的鐵礦規(guī)模均為小型，礦石質(zhì)量較好，含鐵品位43%以上的礦產(chǎn)地2處，陽(yáng)東一帶的獨(dú)居石砂礦為濱海沉積砂礦和河流沖積砂礦，獨(dú)居石、鋯英石、鈦鐵礦含量較高，開(kāi)發(fā)利用前景較好。本區(qū)金屬礦產(chǎn)經(jīng)多年開(kāi)采，目前保有儲(chǔ)量不多，大部份礦山已采空閉坑。近年在陽(yáng)東田畔鎮(zhèn)一帶發(fā)現(xiàn)鉛鋅礦，鉛鋅品位較高，有一定遠(yuǎn)景。
（3）非金屬礦產(chǎn)
非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、硫鐵礦、熔劑用灰?guī)r、飾面大理巖、建筑用花崗巖、瓷土、鉀長(zhǎng)石及毒砂、玻璃用石英砂及水晶礦等。水泥用灰?guī)r主要產(chǎn)于陽(yáng)春市的潭水、春灣等地，規(guī)模一般達(dá)到中型以上，礦石質(zhì)量較好，氧化鈣含量在50%以上，是制造高標(biāo)號(hào)水泥的原料基地。硫鐵礦產(chǎn)地1處，即陽(yáng)春市黑石崗硫鐵礦，資源儲(chǔ)量1400多萬(wàn)噸，硫品位平均22.73%，該礦山水文地質(zhì)條件比較復(fù)雜，開(kāi)采成本較高。本區(qū)毒砂礦產(chǎn)地4處，主要分布在陽(yáng)春市，礦產(chǎn)規(guī)模一般達(dá)到中型，但砷品位較低，開(kāi)發(fā)利用效益不高。鉀長(zhǎng)石原產(chǎn)于陽(yáng)春市圭崗等地，礦床規(guī)?？蛇_(dá)中型，K2O含量大于10%，開(kāi)采條件較為簡(jiǎn)單，開(kāi)發(fā)利用前景較好；近年來(lái)，在陽(yáng)西縣新圩鎮(zhèn)東水發(fā)現(xiàn)鉀長(zhǎng)石礦床，規(guī)模可達(dá)中型。飾面用大理巖和飾面花崗巖主要分布在陽(yáng)春市春灣鎮(zhèn)、陽(yáng)西程村塘口、陽(yáng)東縣大八一帶，礦床規(guī)模一般幾百萬(wàn)立方米，荒料率較高，因巖石中含石英和燧石顆粒，影響板材的光度，加工成本較高。玻璃石英砂礦主要分布在沿海地帶，如陽(yáng)西的溪頭，陽(yáng)東的大溝等地，為濱海沉積石英砂礦，礦石質(zhì)量較好，SiO2含量一般大于96%（原礦），F(xiàn)e2O3+TiO2含量在1%以下，礦床規(guī)模一般可達(dá)中型，可作為平板玻璃原料基地。
（4）地下水礦產(chǎn)
本市地下水礦產(chǎn)有礦泉水和飲用地下水2種。礦泉水產(chǎn)地8處，其中有6處規(guī)模達(dá)中型，其中陽(yáng)春市龍宮礦泉水允許開(kāi)采量接近1000立方米/日。本市礦泉水均為偏硅酸低礦化度礦泉水，偏硅酸含量一般在30～40mg/L之間，適宜生產(chǎn)一般礦泉飲料。
（附表4、主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量一覽表）
（附表5、主要礦產(chǎn)地基本情況表）
2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用狀況
本市礦產(chǎn)資源開(kāi)采歷史較早，清朝末年本地已有金礦、鐵礦和鎢錫礦開(kāi)采，民國(guó)時(shí)期，本地金屬礦產(chǎn)開(kāi)采已頗具規(guī)模。新中國(guó)成立以后，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用發(fā)展很快，大躍進(jìn)時(shí)期，陽(yáng)春一帶的鐵礦開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采，用以供應(yīng)陽(yáng)春鋼鐵廠使用，上世紀(jì)六十年代到七十年代，成立陽(yáng)春石碌銅礦開(kāi)采銅礦石、年產(chǎn)精礦約1.1萬(wàn)噸，南山鎢礦、錫山鎢錫礦相繼建立，上世紀(jì)七十到八十年代，陽(yáng)春一帶的金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)達(dá)到了鼎盛時(shí)期。在陽(yáng)西縣，南山海稀土礦于1970年建立，開(kāi)采獨(dú)居石砂礦是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)少數(shù)幾家海濱砂礦采選企業(yè)之一。上世紀(jì)九十年代以后，大多數(shù)金屬礦已基本采完閉坑，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的需求改變，非金屬礦產(chǎn)、地下熱水、礦泉水的開(kāi)發(fā)又大量興起，目前，本市開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源主要有建筑用石料礦產(chǎn)（建筑用花崗巖、建筑用石灰?guī)r）、磚瓦用粘土、建筑用砂、水泥用灰?guī)r、鉀長(zhǎng)石、飾面花崗巖、瓷土、地下熱水、礦泉水，另外還有少量金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)，全市有開(kāi)采礦山123個(gè)，年產(chǎn)固體礦石1059.39萬(wàn)噸。
?。ǜ奖?、礦產(chǎn)資源開(kāi)采情況一覽表）
?。ǘ┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題
1、經(jīng)過(guò)礦業(yè)秩序整頓以后，全市停采、關(guān)閉的露天采礦場(chǎng)62處，要在2010年前完成全部停采礦山復(fù)墾綠化工作，需投入大量資金和人力。
2、正在開(kāi)采的露天采石場(chǎng)，以前多數(shù)未按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞和污染仍較為嚴(yán)重。
3、地下熱水和礦泉水的開(kāi)發(fā)尚未納入法制化、規(guī)范化管理，仍有一礦多開(kāi)及過(guò)量開(kāi)采現(xiàn)象。
4、建筑用石料礦產(chǎn)、磚瓦用粘土礦等無(wú)證開(kāi)采現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)無(wú)證開(kāi)采的違法行為管理還不到位。
三、礦產(chǎn)資源供需狀況及礦產(chǎn)地質(zhì)工作形勢(shì)
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源的供需狀況及對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證程度
根據(jù)陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的需要，當(dāng)前需求量較大的礦產(chǎn)資源主要有建筑用石料礦產(chǎn)、水泥灰?guī)r、輕質(zhì)碳酸鈣、瓷土、鉀長(zhǎng)石、磷礦、磚瓦用粘土、建筑用砂、地下熱水和礦泉水，另外，金屬礦產(chǎn)鐵、銅、鉛、鋅、錫等需求亦相當(dāng)迫切。從本市已勘查探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量對(duì)比，建筑用石料礦產(chǎn)（建筑用花崗巖、建筑用灰?guī)r等）、飾面用板材礦產(chǎn)、水泥灰?guī)r、瓷土、磚瓦用粘土、玻璃用砂、建筑用砂等儲(chǔ)量可以滿足需求，化工灰?guī)r陽(yáng)春地區(qū)分布較多，目前市場(chǎng)對(duì)納米級(jí)高鈣粉需求量大，可適當(dāng)加大開(kāi)發(fā)。硫鐵礦儲(chǔ)量基本能保證需求，但目前產(chǎn)量不夠，部份仍靠外地購(gòu)進(jìn)，鉀長(zhǎng)石、磷礦資源不足，陽(yáng)西縣新圩東水鉀長(zhǎng)石礦雖然初步查明規(guī)模達(dá)到中型，品位高，但尚未作詳細(xì)勘探，目前無(wú)法形成規(guī)模開(kāi)采，地下熱水和礦泉水探明儲(chǔ)量較多，但隨著今后開(kāi)發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大仍顯不足，必須尋找新的資源基地，金屬礦產(chǎn)目前大部份礦產(chǎn)地均已采完閉坑，開(kāi)采條件困難，資源已近枯竭，基本無(wú)法保證需求。
（二）地質(zhì)礦產(chǎn)工作形勢(shì)
陽(yáng)江市以往地質(zhì)礦產(chǎn)工作程度較高，探明的礦產(chǎn)基地不少，經(jīng)幾十年的開(kāi)采，大部份已采空，如石碌銅礦（氧化礦）、黑石崗鐵礦、錫山鎢錫礦、南山鎢礦、南山海稀土礦、南鵬島鎢礦等已基本采空，目前金屬礦產(chǎn)基地十分短缺，另一方面，過(guò)去對(duì)非金屬礦產(chǎn)和地下水礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入較少，目前急需的磷礦、鉀礦、優(yōu)質(zhì)高嶺土礦、優(yōu)質(zhì)礦泉水等礦產(chǎn)資源探明基地不足，為了滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源的需求，今后仍需加大勘查投入，尋找新的資源基地。另外，隨著陽(yáng)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高，要求加強(qiáng)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，為各項(xiàng)建設(shè)提供充分的基礎(chǔ)地質(zhì)資料，為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供準(zhǔn)確的地質(zhì)依據(jù)。
?。ǜ奖?、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)表）
第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想，基本原則和目標(biāo)
一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國(guó)策和對(duì)礦產(chǎn)資源“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，以廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)資料和礦產(chǎn)資源的需求，促進(jìn)資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為主線，以“陽(yáng)江市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)第十個(gè)五年計(jì)劃”和本市礦產(chǎn)資源為依據(jù)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展綠色礦業(yè)，強(qiáng)化礦業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，更好發(fā)揮地質(zhì)礦產(chǎn)工作在陽(yáng)江市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
二、規(guī)劃的基本原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持地質(zhì)礦產(chǎn)工作與陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的原則。以2020年廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為契機(jī)，以把陽(yáng)江市建成為工業(yè)新城，生態(tài)綠城，旅游美城，文化名城為總目標(biāo)；充分發(fā)揮陽(yáng)江市的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展具有陽(yáng)江特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋漁業(yè)、旅游業(yè)，統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)工作，加強(qiáng)為城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供充分和準(zhǔn)確的各種基礎(chǔ)地質(zhì)資料。
（二）堅(jiān)持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)決執(zhí)行“礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度”和“自然生態(tài)環(huán)境治理保證金”制度，積極保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)V業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)要為環(huán)境保護(hù)讓路，堅(jiān)決停止對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞的一切礦業(yè)活動(dòng)。
（三）堅(jiān)持效益統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌礦業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體效益，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體效益，統(tǒng)籌礦山生產(chǎn)同土地、河流、地下水、森林、旅游景觀等資源的總體效益。
（四）堅(jiān)持科技興礦的原則。應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法提高本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究程度，鼓勵(lì)礦業(yè)主采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合利用水平和礦山復(fù)墾綠化水平，降低或杜絕礦業(yè)開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
三、規(guī)劃目標(biāo)
（一）2001-2010年總體目標(biāo)：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用；地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦山土地復(fù)墾綠化取得顯著成效；礦山生態(tài)環(huán)境狀況全面好轉(zhuǎn)；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；基本完成礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；礦產(chǎn)資源規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)，規(guī)劃區(qū)在政策上、措施上有切實(shí)的保障；優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用達(dá)到有序、科學(xué)、合理。
?。ǘ笆濉币?guī)劃目標(biāo)：
1、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得根本性的進(jìn)展，基本完成主要地段礦山土地復(fù)墾綠化工作。
2、礦業(yè)秩序基本好轉(zhuǎn)，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)模的小礦山基本完成關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，禁采區(qū)內(nèi)的一切固體礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)已全部停止。
3、礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量和最低開(kāi)采規(guī)模得到有效控制，一礦多開(kāi)的現(xiàn)象得到較好抑制。
4、礦泉水地下熱水開(kāi)發(fā)利用管理達(dá)到法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，基本做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有效利用、總體布局合理，杜絕無(wú)證開(kāi)采。
?。ㄈ?010年遠(yuǎn)景目標(biāo)：
1、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全面納入法制化管理軌道，管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，基本形成適應(yīng)本市實(shí)際的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制。
2、全面完成全市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，建立了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
3、基本完成禁采區(qū)和閉坑礦山土地復(fù)墾綠化工作，礦山開(kāi)采造成的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到較好治理。
4、基本完成礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦業(yè)布局和礦山規(guī)模達(dá)到規(guī)劃要求，礦產(chǎn)秩序全面好轉(zhuǎn)。
第四章 地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查規(guī)劃
按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，實(shí)行公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分制運(yùn)行。公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查工作按計(jì)劃統(tǒng)一安排，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作則由市場(chǎng)主體投資開(kāi)展，根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求安排。
一、公益性地質(zhì)調(diào)查工作
?。ㄒ唬┎渴鹪瓌t。公益性地質(zhì)調(diào)查工作，主要根據(jù)全省地質(zhì)調(diào)查工作總體部署，結(jié)合本市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，以地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)為主，以國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合性基礎(chǔ)調(diào)查為主，優(yōu)先安排促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步所需的公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
（二）工作項(xiàng)目安排。
1、海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。
比例尺1∶5萬(wàn)，面積1200平方公里。主要對(duì)沿海地區(qū)及河流出?？谟俜e、海岸帶變遷、濕地變化進(jìn)行調(diào)查，研究海岸變遷產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，并提出防治措施。
2、地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。比例尺1∶10萬(wàn)，面積7800平方公里。范圍為陽(yáng)江市全市范圍，詳細(xì)圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，提出預(yù)防和治理措施。
3、城市綜合地質(zhì)調(diào)查
范圍包括陽(yáng)江、平岡、織三個(gè)1∶5萬(wàn)圖幅1100平方公里，任務(wù)是開(kāi)展陽(yáng)江市、陽(yáng)東縣、陽(yáng)西縣城市水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和工程地質(zhì)綜合區(qū)域地質(zhì)調(diào)查重點(diǎn)查明城市建設(shè)區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件和環(huán)境地質(zhì)特征，為城市建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性地質(zhì)資料。
4、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。
范圍包括崗僑區(qū)崗美和江城區(qū)雙捷，陽(yáng)西縣蒲牌鎮(zhèn)，比例尺1∶2.5萬(wàn)，面積600平方公里，任務(wù)是查明調(diào)查區(qū)內(nèi)各種巖石、土壤、地下水特征和水文地質(zhì)特征，研究上述各種因素對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響，提供農(nóng)業(yè)發(fā)展及地下水、土壤改良所需地質(zhì)資料。
5、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查
調(diào)查范圍包括陽(yáng)春至陽(yáng)江漠陽(yáng)江兩岸及規(guī)劃陽(yáng)陽(yáng)鐵路沿線地段，比例尺1∶1萬(wàn)～1∶2.5萬(wàn)，面積600平方公里，任務(wù)是查明工作區(qū)范圍內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)特征，地下水埋藏條件，為河流整治和鐵路建設(shè)提供地質(zhì)資料。
6、地下熱水資源調(diào)查
調(diào)查范圍包括陽(yáng)東縣合山鎮(zhèn)、陽(yáng)西縣織篢斷裂及其周邊兩個(gè)地區(qū)，比例尺1∶5萬(wàn)，面積500平方公里，任務(wù)是查明地下熱水賦存特征，分布范圍，遠(yuǎn)景資源量和水質(zhì)、水溫，為開(kāi)發(fā)地下熱水提供有關(guān)資料。
7、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)
設(shè)立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)3-5個(gè)，對(duì)垃圾堆放場(chǎng)、污水處理廠、電鍍廠等進(jìn)行長(zhǎng)期地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
二、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查
以盈利為目的的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作，實(shí)行在政府宏觀調(diào)控下的業(yè)主依法投資負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置基礎(chǔ)性作用，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)布局總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)勘查分區(qū)。
1、鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查的地區(qū)：陽(yáng)春市，陽(yáng)東縣北部地區(qū)，陽(yáng)西縣北部、西北部，織篢斷裂帶。
2、限制礦產(chǎn)勘查的地區(qū)：沿海地區(qū)。
3、禁止礦產(chǎn)勘查的地區(qū)：城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園、經(jīng)濟(jì)（工業(yè)）開(kāi)發(fā)區(qū)、軍事禁區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、主要交通要道兩側(cè)可視范圍，主要江河流域兩側(cè)第一重山，重大工程建設(shè)規(guī)劃范圍。水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)和地下水礦產(chǎn)勘查不在此限制范圍。
?。ǘ┑V產(chǎn)勘查分類(lèi)。
1、鼓勵(lì)勘查的礦種：優(yōu)質(zhì)水泥灰?guī)r、高溫地下熱水、飾面用花崗巖、優(yōu)質(zhì)礦泉水、富銅、富鉛鋅礦、富鐵礦
2、禁止勘查的礦種：離子型稀土礦、煤礦。
?。ǜ奖?、地質(zhì)調(diào)查礦產(chǎn)勘查規(guī)劃項(xiàng)目表）。
第五章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃
一、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域布局
陽(yáng)江市“十五”及到2010年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，突出抓好體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極實(shí)施追趕、科教興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，努力增創(chuàng)海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放促開(kāi)發(fā)五大優(yōu)勢(shì)、大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、信息化，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)上述總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃對(duì)陽(yáng)江市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，確定本市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域布局。
?。ㄒ唬┑V業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本方針和發(fā)展戰(zhàn)略。
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本方針：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以環(huán)境保護(hù)為前題，要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益，正確處理礦業(yè)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者的關(guān)系，使陽(yáng)江市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)保持適度增長(zhǎng)。
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：為適應(yīng)陽(yáng)江市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，按照生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境的原則，限制沿海地區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大禁采區(qū)，減少準(zhǔn)采區(qū)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)可適當(dāng)加大礦產(chǎn)采掘；限制和禁止對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)產(chǎn)生破壞的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)；對(duì)建設(shè)急需的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，在“上規(guī)模、高效益、無(wú)污染、保生態(tài)”的前題下，提倡組建礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行規(guī)?；F(xiàn)代化生產(chǎn)，使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。
?。ǘ┑V業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局。根據(jù)陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展總體布局和礦產(chǎn)資源狀況，將全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)劃分為：北部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1、北部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：
范圍包括陽(yáng)春市及江城區(qū)的雙捷到陽(yáng)東縣田畔一線以北地區(qū)，即“三帶一廊”的北部經(jīng)濟(jì)帶，該區(qū)以低山丘陵為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，城市化水平較低，礦產(chǎn)資源較為豐富，北部經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材、森工、機(jī)電、旅游和“三高”農(nóng)業(yè)，可適當(dāng)加大礦產(chǎn)采掘業(yè)和礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，要正確處理礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，當(dāng)二者產(chǎn)生矛盾時(shí)，礦業(yè)要給生態(tài)環(huán)境保護(hù)讓路。
2、南部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)
范圍包括陽(yáng)江市區(qū)，陽(yáng)西縣陽(yáng)東縣南部沿海地區(qū)，即“三帶一廊”的沿海經(jīng)濟(jì)帶、中部經(jīng)濟(jì)帶及站港公（鐵）路經(jīng)濟(jì)走廊地區(qū)，該區(qū)是陽(yáng)江市主要工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，是全省沿海限制礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的主要地段，又是陽(yáng)江市環(huán)保工作的重點(diǎn)地區(qū)，集中了陽(yáng)江市絕大部份的人口、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出的敏感地區(qū)，該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、商貿(mào)、輕工、金融、信息、生化和出口加工業(yè)，因此，禁止一切對(duì)環(huán)境造成影響的礦業(yè)活動(dòng)，禁采區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)采掘業(yè)2005年內(nèi)全部停止，嚴(yán)格控制磚瓦粘土開(kāi)采和燒制紅磚， 2006年底以前完成礦山生態(tài)環(huán)境治理和停采礦山土地復(fù)墾綠化工作。
二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用宏觀調(diào)控
目前，本市主要開(kāi)采的礦產(chǎn)資源是水泥灰?guī)r、瓷土、建筑用灰?guī)r、建筑用花崗巖、飾面花崗巖、建筑用砂、礦泉水、地下熱水、磚瓦粘土、飾面大理巖、硫鐵礦和少量金屬礦產(chǎn)。
磚瓦粘土：禁止在農(nóng)田和耕地開(kāi)采磚瓦粘土，禁止在居民區(qū)開(kāi)辦磚廠燒制紅磚，陽(yáng)江市區(qū)、陽(yáng)東及陽(yáng)西沿海地區(qū)開(kāi)采磚瓦粘土必須嚴(yán)格審批。
建筑用花崗巖和建筑用灰?guī)r：禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)采，禁采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的露天采石場(chǎng)限期關(guān)停，限期復(fù)墾綠化；限采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有采石場(chǎng)，可充許開(kāi)采到采礦許可證有效期為止，個(gè)別石場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)可延采1～3年；準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)開(kāi)辦露天采石場(chǎng)需符合準(zhǔn)入條件。
飾面用花崗巖和飾面用大理巖：鼓勵(lì)開(kāi)采花色品種好、市場(chǎng)銷(xiāo)路廣的高檔飾面石材，鼓勵(lì)開(kāi)辦生產(chǎn)工藝先進(jìn)的現(xiàn)代化建筑板材加工企業(yè)，發(fā)展市場(chǎng)銷(xiāo)路好的建筑板材深加工產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。
水泥灰?guī)r：小于最低開(kāi)采規(guī)模的小廠（場(chǎng)）2005年底全部關(guān)閉，嚴(yán)格控制開(kāi)采總量，禁采區(qū)內(nèi)所有灰?guī)r采場(chǎng)限期關(guān)停，準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)開(kāi)辦灰?guī)r采場(chǎng)需符合準(zhǔn)入條件，北部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)可適當(dāng)增加開(kāi)采點(diǎn)和開(kāi)采量。
長(zhǎng)石和瓷土：限制開(kāi)采總量，根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)行有效調(diào)整。2005年前礦山數(shù)保持在現(xiàn)有水平，目前位于禁采區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)石、瓷土礦山立即關(guān)停。
建筑用砂：目前本市建筑用砂主要開(kāi)采河道及河流兩岸沖積砂礦，河道采砂，一律按《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》（2005年1月19日廣東省人大常委會(huì)第40號(hào)公告公布，自2005年5月10日起施行）執(zhí)行。
礦泉水和地下熱水：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和資源情況重新布局礦泉水地下熱水開(kāi)發(fā)利用，在不突破開(kāi)采總量基礎(chǔ)上，進(jìn)行礦泉水地下熱水開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，2005年底前，礦泉水地下熱水開(kāi)發(fā)要納入規(guī)劃開(kāi)采。
硫鐵礦及金屬礦產(chǎn)：目前硫鐵礦及金屬礦產(chǎn)因資源枯竭或開(kāi)采條件困難已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，急需加大地質(zhì)找礦尋找新的可供開(kāi)采的礦產(chǎn)基地。在北部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)鼓勵(lì)依法合理開(kāi)采硫鐵礦和鐵、銅、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)。
三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開(kāi)采總量控制和最低開(kāi)采規(guī)模限制。
礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源的需要、市場(chǎng)容量、資源狀況和目前資源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀考慮。制定最低開(kāi)采規(guī)模的目的是發(fā)展規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，防止大礦小開(kāi)，亂采濫挖、浪費(fèi)國(guó)家資源。
1、建筑用花崗巖和建筑用灰?guī)r：根據(jù)陽(yáng)江市“十五”及至2010年城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)規(guī)劃考慮，每年開(kāi)采總量控制在1000萬(wàn)立方米（約2600萬(wàn)噸）以下，礦山最低開(kāi)采規(guī)模10萬(wàn)立方米/年。
2、磚瓦用粘土：規(guī)劃期內(nèi)，每年開(kāi)采總量控制在100萬(wàn)噸以?xún)?nèi)（相當(dāng)于10億塊磚）。
3、礦泉水和地下熱水：目前全市有礦泉水廠4間，地下熱水開(kāi)采點(diǎn)2處，礦泉水年產(chǎn)量13.47萬(wàn)噸/年，地下熱水開(kāi)采量為124.1萬(wàn)噸/年，根據(jù)陽(yáng)江市的資源情況和市場(chǎng)需求，確定礦泉水最低開(kāi)采規(guī)模100噸/日，個(gè)別儲(chǔ)量規(guī)模較小，水質(zhì)好的其最低開(kāi)采規(guī)模為50噸/日，年開(kāi)采總量20萬(wàn)噸；地下熱水最低開(kāi)采規(guī)模500噸/日，年開(kāi)采總量200萬(wàn)噸。
4、水泥灰?guī)r：目前全市水泥灰?guī)r年產(chǎn)量50萬(wàn)噸左右，只能滿足需求量的30%，左右根據(jù)本市礦業(yè)開(kāi)發(fā)總體原則和水泥生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，確定年開(kāi)采總量300萬(wàn)噸，不足部份由外地購(gòu)進(jìn)解決，礦山最低生產(chǎn)規(guī)模為每年不小于30萬(wàn)噸。
5、建筑用砂：主要開(kāi)采對(duì)象為河流沖積砂礦，目前每年開(kāi)采量38萬(wàn)噸，規(guī)劃期內(nèi)，基本保持在現(xiàn)有水平。
6、瓷土：現(xiàn)有瓷土礦山29處，年產(chǎn)54萬(wàn)噸，主要銷(xiāo)往外地，部分為本市瓷廠自用，規(guī)劃期內(nèi)，年產(chǎn)量保持在現(xiàn)有水平，礦山最低生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)噸/年。
7、飾面用花崗巖和飾面用大理巖：年開(kāi)采總量和礦山開(kāi)采最低規(guī)模根據(jù)資源情況和市場(chǎng)需求確定，礦山企業(yè)申報(bào)材料中應(yīng)有生產(chǎn)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效益的可行性論證并經(jīng)市國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)。
（二）礦山企業(yè)（規(guī)模）結(jié)構(gòu)調(diào)整。至2002年底止，全市礦山企業(yè)121家，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)中型以上的78家，個(gè)體小型礦山一般生產(chǎn)技術(shù)落后，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，安全事故較多，經(jīng)濟(jì)效益較差，管理十分困難。根據(jù)廣東省礦產(chǎn)資源規(guī)劃的部署原則和省政府關(guān)于全省石場(chǎng)整治的有關(guān)規(guī)定，確定全市各類(lèi)礦山企業(yè)數(shù)量，建筑用花崗巖和建筑用灰?guī)r礦山60家，（含水泥用灰?guī)r，建筑板材礦山），瓷土礦山15家，礦泉水廠8家，地下熱水開(kāi)采點(diǎn)8處。
四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)劃分原則。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》等法律、條例規(guī)劃的規(guī)定，本市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用劃分禁采區(qū)、限采區(qū)、準(zhǔn)采區(qū)和限采礦山四類(lèi)，其劃分原則是：
1、禁采區(qū)——縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、主要風(fēng)景區(qū)、旅游度假區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物古跡所在地；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；重大建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃區(qū)、城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；主要交通要道兩側(cè)可視范圍，主要江河流域兩側(cè)第一重山；主要湖庫(kù)周邊；礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不良后果或可能引發(fā)嚴(yán)重礦山安全隱患的地區(qū)；準(zhǔn)采區(qū)、限采區(qū)以外的地區(qū)原則上作禁采區(qū)處理。
2、限采區(qū)——在禁采區(qū)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)辦的采石場(chǎng)，因客觀原因不能立即停采的礦山，其他地區(qū)規(guī)劃停采的礦山或用于平整造地的地區(qū)，可以規(guī)定限采時(shí)間，限采時(shí)間1-3年，在此時(shí)間內(nèi)，按每年規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模和土地復(fù)墾綠化計(jì)劃執(zhí)行。
3、準(zhǔn)采區(qū)——禁采區(qū)和限采區(qū)以外的地區(qū)，資源條件和開(kāi)采條件相對(duì)較好，開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題能得到有效控制和治理的地區(qū)。在準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，要嚴(yán)格依法執(zhí)行。
4、限采礦山——位于禁采區(qū)內(nèi)個(gè)別開(kāi)采礦山暫時(shí)無(wú)法關(guān)停，允許繼續(xù)開(kāi)采，限采時(shí)間到采礦證批準(zhǔn)的有效時(shí)間為止。
（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)。根據(jù)規(guī)劃分區(qū)的原則，
全市劃分準(zhǔn)采區(qū)15處，總面積4657平方公里，占全市土地總面積的55%，陽(yáng)春市8處，分布在河朗、石望、圭崗、松柏、永寧、春灣、合水、春城、三甲、潭水、雙滘、八甲、河口、陂面等18個(gè)鎮(zhèn)。陽(yáng)江市區(qū)5處，分布在江城區(qū)、海陵、平岡、埠場(chǎng)等3鎮(zhèn)一區(qū)。陽(yáng)東縣4處，分布在新洲、大溝、東平、大八、田畔、塘坪6個(gè)鎮(zhèn)。陽(yáng)西縣3處，分布在程村、織篢、上洋、儒洞、新墟、塘口、蒲牌7個(gè)鎮(zhèn)。劃分限采區(qū)14處，其中陽(yáng)江市區(qū)4處，分布在，江城區(qū)、埠場(chǎng)、海陵島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等2區(qū)1鎮(zhèn)。陽(yáng)春市5處，分布在陂面、春城、河口、雙捷、崗僑管理區(qū)、八甲6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。陽(yáng)東縣6處，分布在東城、塘坪、北慣、雅韶、大溝、東平6個(gè)鎮(zhèn)。陽(yáng)西縣2處，分布在上洋、儒洞、溪頭、新圩、蒲牌5個(gè)鎮(zhèn)。
禁采區(qū)嚴(yán)禁開(kāi)采一切固體礦產(chǎn)，對(duì)地下熱水，礦泉水等地下水礦產(chǎn)，如資源條件好，市場(chǎng)需求迫切，開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中不嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的必須通過(guò)水資源論證后方能允許開(kāi)采。
附表10、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)表）。
五、礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件
在準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須符合下列開(kāi)采準(zhǔn)入條件；
（一）辦礦資質(zhì)的準(zhǔn)入條件：有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、工藝技術(shù)和設(shè)備。
?。ǘ╅_(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入條件：礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模。
?。ㄈ﹨^(qū)域準(zhǔn)入條件：礦山范圍不能超越規(guī)劃確定的準(zhǔn)采區(qū)范圍。如果擬開(kāi)采地點(diǎn)位于準(zhǔn)采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)相鄰地帶，則按實(shí)際情況來(lái)定。
?。ㄋ模┵Y源準(zhǔn)入條件：要有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)，保證與開(kāi)采年限相適應(yīng)的儲(chǔ)量規(guī)模，資源評(píng)價(jià)有相應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告。
?。ㄎ澹┢渌麥?zhǔn)入條件：較先進(jìn)的礦山開(kāi)采方案，經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，持有縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批同意的水土保持方案，符合實(shí)際且可行的安全生產(chǎn)措施。
第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理
礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，防止礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境綜合治理
礦山可行性研究、設(shè)計(jì)和基建階段要依法分別進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，水土保持方案和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”和“安全生產(chǎn)許可證”制度，嚴(yán)格對(duì)礦山用地的審批；礦山生產(chǎn)要采用先進(jìn)的采、選工藝，減少環(huán)境污染，環(huán)境問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即治理。
二、露天采礦場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理
嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制，采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證的同時(shí)與國(guó)土資源主管部門(mén)簽訂礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)和繳納復(fù)墾綠化保證金，采礦權(quán)人要履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)，礦山復(fù)墾綠化經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門(mén)驗(yàn)收合格，復(fù)墾綠化保證金及相應(yīng)利息可退回采礦權(quán)人。
三、加強(qiáng)停采礦山復(fù)墾綠化工作
全市停采閉坑采石場(chǎng)38處，05年底已復(fù)綠14處，未復(fù)綠24處，復(fù)綠費(fèi)用2000萬(wàn)元，2007年以前，全部完成復(fù)墾綠化工作。石場(chǎng)所在區(qū)（縣）國(guó)土資源主管部門(mén)要加快制定停采露天礦山復(fù)墾綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體辦法，經(jīng)市國(guó)土資源主管部門(mén)審核后報(bào)市、縣級(jí)市人民政府審批，由市、縣級(jí)市財(cái)政撥出專(zhuān)項(xiàng)資金分期分批進(jìn)行。
四、建立礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)和防治系統(tǒng)
市、區(qū)（縣）各級(jí)分別建立礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)和防治系統(tǒng)，安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)控制由采礦活動(dòng)造成的山體崩塌、滑坡、水土流失、土地退化、水資源污染、泥石流及森林破壞等災(zāi)害，及時(shí)采取有效預(yù)防治理措施。
五、加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程中環(huán)保措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)礦山環(huán)保工作的監(jiān)督檢查，對(duì)環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重的礦山企業(yè)，責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，限期內(nèi)整頓不合格的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
六、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)
“十五”目標(biāo)：礦山生態(tài)環(huán)境治理率70%；礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理體系和各項(xiàng)管理辦法基本完善；由礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害得到控制和治理；礦山生態(tài)環(huán)境基本好轉(zhuǎn)。
至2010年時(shí)，礦山自然生態(tài)環(huán)境治理率100%；礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理管理體系和各項(xiàng)管理辦法全面完善；由礦業(yè)開(kāi)采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害基本消除；礦山生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)
?。ǜ奖?1、停采閉坑礦山復(fù)墾綠化規(guī)劃表）。
第七章 規(guī)劃實(shí)施的政策措施
一、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理，建立完善的規(guī)劃管理體系
陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃是市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用管理的政策性和綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)均要以《規(guī)劃》為依據(jù)，對(duì)不符合規(guī)劃要求的勘查、開(kāi)采項(xiàng)目，不得審批或頒發(fā)勘查許可證或開(kāi)采證可證，不得批準(zhǔn)用地；對(duì)于違反規(guī)定審批或頒發(fā)勘查、開(kāi)采許可證的，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
按照陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的統(tǒng)一部署，編制本市各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；地下熱水、礦泉水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；地質(zhì)環(huán)境調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)服從市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)與土地利用、環(huán)境保護(hù)、森林保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)及水資源開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃相銜接。陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要指標(biāo)要納入市人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)劃》經(jīng)市人民政府和省國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，《規(guī)劃》每五年修編一次。
二、認(rèn)真貫徹礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保規(guī)劃
的實(shí)施
進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《探礦權(quán) 、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等國(guó)家和地方的有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，與此同時(shí)，要根據(jù)本市具體情況，制定適應(yīng)本地區(qū)的礦產(chǎn)資源管理辦法，使規(guī)劃的實(shí)施更有保障和具有可操作性。
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，全面推進(jìn)依法辦礦，嚴(yán)格依法治礦，進(jìn)一步理順礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察體制，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查制度，嚴(yán)厲查處礦業(yè)活動(dòng)中各種違法事件。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采全過(guò)程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)申報(bào)制度和礦山建設(shè)審批程序，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，對(duì)各種違法和侵權(quán)行為要給予嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。
三、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理
堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，環(huán)境優(yōu)先、安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”，“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)補(bǔ)償”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金制度和監(jiān)督檢查制度。對(duì)復(fù)墾綠化工作成績(jī)顯著的，政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拒絕繳納復(fù)墾綠化保證金或因礦山開(kāi)采造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的，要嚴(yán)格依法處罰。對(duì)于關(guān)停后生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重的閉坑停采礦山，作專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，政府撥給適當(dāng)資金，按難易程度和輕重緩急分期分批按期完成。
四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理
開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件和相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)和規(guī)劃的準(zhǔn)入條件，采礦權(quán)申請(qǐng)人經(jīng)依法登記領(lǐng)取采礦許可證后方成為采礦權(quán)人。
辦理采礦許可證要提交礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）和水土保持方案，開(kāi)發(fā)利用方案要求采礦方法合理，技術(shù)工藝先進(jìn)，生產(chǎn)效率高，生產(chǎn)規(guī)模在允許最低開(kāi)采規(guī)模以上，礦山生產(chǎn)過(guò)程中必須按環(huán)保部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染的礦種，應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)。嚴(yán)肅查處亂采濫控、破壞資源，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為。
搞好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城建、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、規(guī)劃等部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，根據(jù)效益統(tǒng)籌原則建立避讓制度。
五、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)制度
礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)制度是保護(hù)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的具體體現(xiàn)，對(duì)在限采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山企業(yè)要嚴(yán)格掌握準(zhǔn)入條件，原有礦山企業(yè)與準(zhǔn)入條件相抵觸的要限期整改，不符合準(zhǔn)入條件的要分期關(guān)停整頓。
六、加強(qiáng)宣傳教育、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的礦產(chǎn)資源法制意識(shí)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的觀念，增強(qiáng)各類(lèi)礦業(yè)權(quán)人依法辦礦的自覺(jué)性。定期舉辦各種學(xué)習(xí)班，普及礦業(yè)及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全民素質(zhì)，貫徹中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本方針，在全社會(huì)樹(shù)立一個(gè)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí)，使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)
各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，明確各有關(guān)部門(mén)在實(shí)施規(guī)劃中職責(zé)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)資源與水資源、森林資源、環(huán)境資源及旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。同時(shí)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和規(guī)劃管理需要，研究制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃年度實(shí)施方案，將規(guī)劃確定的指標(biāo)和任務(wù)分解、落實(shí)至年度和地區(qū)。與此同時(shí)，要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的保障措施，從責(zé)任制、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等方面落實(shí)，確保規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
