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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市商貿(mào)發(fā)展與對外貿(mào)易“十三五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市政府六屆四十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。
陽江市人民政府
2016年8月1日
陽江市商貿(mào)發(fā)展與對外貿(mào)易“十三五”規(guī)劃
“十三五”時期，為推動我市商貿(mào)發(fā)展與對外貿(mào)易實現(xiàn)新跨越，根據(jù)《陽江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三五規(guī)劃綱要》，特制定《陽江市商貿(mào)發(fā)展與對外貿(mào)易“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃），規(guī)劃期為2016-2020年。
一、“十二五”時期基本情況
“十二五”規(guī)劃實施期間，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，扎實推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效、健康穩(wěn)定的良好態(tài)勢，“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)順利完成，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）商貿(mào)經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市社會消費品零售總額累計2397.1億元，年均增長13.3%。一是商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g，我市重視新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的建設(shè)，通過招商引資，加快商貿(mào)業(yè)的投資建設(shè)，不斷提高商業(yè)發(fā)展水平。出臺了《陽江市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《市區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)市場、城市綜合體建設(shè)工作方案》等政策性文件，引導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展。先后建設(shè)了名揚(yáng)國際廣場、陽江國際五金刀剪商貿(mào)城、華科國際生活廣場、新都匯時代廣場、益華購物廣場、陽江市匯達(dá)公用型保稅倉庫和簽約進(jìn)駐的世界500強(qiáng)沃爾瑪?shù)容椛淞?qiáng)的中高端綜合型商業(yè)項目，打造全新的商業(yè)文化模式，進(jìn)一步優(yōu)化了我市商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)。正在規(guī)劃建設(shè)城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城北物流園區(qū)、陽江國際汽車商貿(mào)城、鐵路商貿(mào)物流園區(qū)、陽江商匯中心（東匯城）等項目，將為我市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)整體升級注入活力。推進(jìn)了市場體系建設(shè)，重點組織廣東豐多采農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、益華百貨公司等企業(yè)實施“農(nóng)超對接”工程，分別建立冷鏈物流、蔬菜配送中心和果蔬冷鏈配送三大項目。二是電子商務(wù)加快發(fā)展。通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、企業(yè)培育、環(huán)境營造、宣傳引導(dǎo)等一系列措施，組織成立了陽江市電子商務(wù)協(xié)會和陽江市網(wǎng)商會，有力地推動全市電子商務(wù)的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)了全市電子商務(wù)加快發(fā)展。至目前止，全市規(guī)模以上企業(yè)90%建有企業(yè)網(wǎng)站，主營業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)網(wǎng)站建有率達(dá)100%，50%以上的企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)I銷服務(wù)和開展了不同形式的電子商務(wù)活動，55%的企業(yè)都有電子信息方面的專職人員，總體計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)利用率達(dá)70%。引進(jìn)了國葉云計算項目和打造了陽江德爾寶、陽江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等一批特色電子商務(wù)園區(qū)。其中，陽江電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園已正式開園，該項目總投資1.2億元，占地面積12000平方米，辦公用房近7000平方米，“陽江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心”和“陽江市電子商務(wù)孵化基地”同時掛牌營運(yùn)，已有25家企業(yè)簽約進(jìn)駐。2015年11月，陽江電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園被省商務(wù)廳評為“2015-2016年廣東省電子商務(wù)示范基地”。京東商城“中國特產(chǎn)·陽江館”、蘇寧“中華特色·陽江館”建成并上線運(yùn)營。昊遠(yuǎn)全球購、奧園奧買家、陽江市超宇跨境商品保稅體驗中心等多家跨境免稅店落戶我市并正式營業(yè)。同時，積極組織傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上銷售和與電子商務(wù)企業(yè)合作，實行“網(wǎng)訂店取”等新型電子商務(wù)模式；與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、環(huán)球市場、東莞匯富等實力雄厚的電商平臺對接，推進(jìn)線上“刀博會”、陽江刀剪、陽江特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。全市應(yīng)用阿里巴巴、環(huán)球市場、環(huán)球資源、1號店、京東商城等電商平臺發(fā)展外貿(mào)的企業(yè)約有1000家，發(fā)展內(nèi)貿(mào)的有3000多家。2015年，全市電子商務(wù)交易總額超過66億元，同比增長超過36%。全市網(wǎng)購市場規(guī)模超過48億元，同比增長近33%，占全市社會消費品零售總額（583.46億元）的8%左右。三是城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點日臻完善。至2015年底止，全市批、零、住、餐企業(yè)數(shù)5119家。其中：批發(fā)1669家，零售2949家，住宿120家，餐飲業(yè)351家；限額以上企業(yè)172家，其中批發(fā)47家，零售52家，住宿17家，餐飲業(yè)56家。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)664家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)248家。全市共有商業(yè)網(wǎng)點約1.75萬個，其中商業(yè)街、連鎖超市、百貨商場、酒店、綜合和專業(yè)批發(fā)市場、集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場等主要商業(yè)網(wǎng)點470多個。在主要商業(yè)網(wǎng)點中，各類市場182個。面積5000平方米以上的購物中心、進(jìn)貨店、超市、專業(yè)批發(fā)市場29家，營業(yè)面積達(dá)136.1萬平方米。四是會展帶動效果顯著。中國（陽江）國際五金刀剪博覽會自2002年成功舉辦第一屆后，按照專業(yè)化、市場化、國際化要求，至今已舉辦14屆，對促進(jìn)陽江五金刀剪行業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。特別是第13、14屆“刀博會”在新展館中國（陽江）國際五金刀剪商貿(mào)城成功舉辦，參展規(guī)模和質(zhì)量有新提升，項目簽約和經(jīng)貿(mào)合作有新成果。其中第14屆“刀博會”經(jīng)貿(mào)簽約項目共78個，總金額156.8億元，比上屆增長20.6%。參展企業(yè)共321家，比上一屆增加36.6%，其中市內(nèi)168家，市外148家，境外5家；境外參展企業(yè)來自瑞典、德國、日本、香港等；國內(nèi)的企業(yè)來自上海、重慶、福建、江蘇、江西等。創(chuàng)新展覽模式，刀博會同時舉辦電商展，展區(qū)總面積共15400平方米，其中電商企業(yè)展區(qū)10000平方米，電商展示區(qū)5400平方米，共設(shè)展位151個，參展企業(yè)共83家，其中市內(nèi)70家，市外13家，阿里巴巴、蘇寧易購和京東商城等13家知名電商企業(yè)，來自本土電商企業(yè)有70家企業(yè)。由于“刀博會”展示規(guī)模較大、展會專業(yè)，將可望列入國家商務(wù)部重點扶持的展會。
?。ǘ┩赓Q(mào)發(fā)展取得新跨越?！笆濉逼陂g，全市外貿(mào)進(jìn)出口累計總值123億美元，年均增長9.7%，比“十一五”時期外貿(mào)進(jìn)出口累計總值增長82.1%。其中，出口累計107億美元，年均增長8.4%，比“十一五”時期出口累計總值增長78.2%；進(jìn)口累計15.9億美元，年均增長18.3%，比“十一五”時期進(jìn)口累計總值增長111.3%。一是對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一般貿(mào)易進(jìn)出口占比超過9成。5年以來，一般貿(mào)易進(jìn)出口均占全市進(jìn)出口比重的9成以上；附加值相對較高的機(jī)電產(chǎn)品出口快速增長，占比逐漸提高，占全市出口比重的4成以上，2015年機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到出口總額的52.3%，比2010年增長33%。機(jī)電產(chǎn)品、五金刀剪產(chǎn)品、水產(chǎn)品和塑料制品出口成為我市出口主導(dǎo)產(chǎn)品；大豆成為進(jìn)口第一大商品。二是市場多元化戰(zhàn)略取得新成效。“十二五”期間，我市商品出口的國家和地區(qū)由“十一五”時期145個增加到“十二五”時期177個。其中，美國、歐盟和香港占全市對外貿(mào)易總量的61.9%，東盟、俄羅斯、南非、巴西等新興市場占全市對外貿(mào)易總量的15.8%，比“十一五”期間提高6.9個百分點。累計組織企業(yè)“走出去”搶抓出口訂單境外經(jīng)貿(mào)活動93場；組織1200多家企業(yè)到美國、英國、法國、德國、澳大利亞、東盟、俄羅斯、南非、巴西、中東、港澳等國家和地區(qū)參加境外各類展覽會、博覽會、展銷會、采購會等經(jīng)貿(mào)活動；組織1000多家企業(yè)參加十屆廣交會，累計成交22億美元。三是外貿(mào)經(jīng)營主體不斷壯大?！笆濉逼陂g，全市有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)由“十一五”期末的475家發(fā)展到2015年1032家，增長1.2倍。私營企業(yè)進(jìn)出口增長迅速，占全市比重從2010年的61.1%上升到2015年的91.9%。全市涌現(xiàn)出了嘉吉糧油、廣東凌霄泵業(yè)等一批進(jìn)出口額超千萬美元甚至超億美元的龍頭骨干企業(yè)。2015年，全市進(jìn)出口額超1000萬美元的企業(yè)43家，比2010年（37家）增長16.2%；超2000萬美元的企業(yè)23家，比2010年（14家）增長64.3%；超1億美元的企業(yè)2家。這些龍頭骨干企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，成為我市外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁動力。四是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。廣東省陽江市餐廚用品基地（以下簡稱：餐廚基地）于2011年12月被廣東省認(rèn)定為首批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地，并于2012年11月被認(rèn)定為第二批國家餐廚用品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。2015年，餐廚基地共有餐廚用品企業(yè)2000多家（其中刀剪企業(yè)1300多家），實現(xiàn)銷售收入301.3億元，進(jìn)出口額15.13億美元，其中出口8.22億美元?！爸袊蛷N用品出口基地·陽江刀剪”（China Kitchen & Tableware Export Base·Yangjiang Knives&Scissors）集體商標(biāo)已在歐盟、美國、港澳臺、新馬泰和越南、柬埔寨等40多個國家和地區(qū)注冊。陽江市水產(chǎn)品基地（以下簡稱：水產(chǎn)基地）于2011年12月被省認(rèn)定為首批廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。2015年，水產(chǎn)基地共有水產(chǎn)及配套企業(yè)500多家，實現(xiàn)水產(chǎn)品銷售收入180多億元。水產(chǎn)基地企業(yè)被評為廣東省出口創(chuàng)匯大戶企業(yè)3家，獲得海關(guān)A級以上評級企業(yè)15家。
?。ㄈ┱猩桃Y實現(xiàn)新發(fā)展?！笆濉逼陂g，我市累計合同利用外資29.8億美元，比“十一五”期間的18.3億美元增長62.8%；實際利用外資7.67億美元。一是產(chǎn)業(yè)層次上新水平?！笆濉逼陂g，引進(jìn)內(nèi)外資項目528個，其中外資項目229個、內(nèi)資項目299個。其中，超3000萬美元的外資項目有世紀(jì)青山、華潤新能源、三威汽車配件、太平洋海陵灣液化天然氣項目以及新財富環(huán)保等，超10億元的內(nèi)資項目有國葉云計算智慧城、光伏發(fā)電、山河文化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣東廚邦、三一重工、新興鑄管、維達(dá)紙業(yè)等37個。引進(jìn)項目在裝備制造、新能源、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，實現(xiàn)質(zhì)和量上有較大的突破，推進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上新水平。二是招商形式和方法有創(chuàng)新。大力開展駐點招商、資源招商、定點定向招商活動，以我市優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)為抓手，進(jìn)行整合、策劃、包裝，形成有相對優(yōu)勢的港口、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游和礦產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的資源招商項目，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩虄?yōu)勢，實行專業(yè)、定向、定點招商，引進(jìn)與這些資源和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資者。開展“三舊”改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商，深入到珠三角地區(qū)，主動上門承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托我市4個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園載體，實行市、縣聯(lián)動的招商機(jī)制，與廣州、珠海等地區(qū)招商中介機(jī)構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會合作，開展委托代理招商和中介招商，重點招引世界500強(qiáng)企業(yè)、央企或上市公司到我市投資。“十二五”期間，我市組織境外重大招商引資活動4場，分別到美國、加拿大、墨西哥、波蘭、丹麥、俄羅斯、日本、韓國、印度、斯里蘭卡和尼泊爾等11個國家和地區(qū)開展招商和經(jīng)貿(mào)活動；在佛山、東莞、中山、珠海等地舉辦了6場陽江市投資環(huán)境推介會；赴香港開展投資促進(jìn)活動，拜訪香港企業(yè)8次。2014年以來，在全市范圍內(nèi)推行以園區(qū)招商為載體、十大專業(yè)招商為抓手的“1+10”招商模式，打造招商“升級版”，大力開展游艇、鎳合金、硅砂、旅游綜合體、專業(yè)市場和城市綜合體、農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子電路板、五金刀剪、綠色食品和先進(jìn)裝備制造等專業(yè)招商，成功引進(jìn)了新興鑄管、明陽海上風(fēng)機(jī)制造、山河游艇文化產(chǎn)業(yè)基地、不銹鋼熱軋、三威汽車零件、博天科技智能機(jī)械、東匯城、新供銷天潤糧油加工等35個項目，總投資171.3億元，其中超5億元以上的項目10個。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加快。我市以打造“雙轉(zhuǎn)移”示范基地為目標(biāo)，通過招商共建，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)開發(fā)建設(shè)。重點與珠三角地區(qū)聯(lián)手共建珠海（陽江）、中山火炬（陽西）、珠海（陽江萬象）、陽春等4個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（以下簡稱園區(qū)）。園區(qū)建設(shè)不斷提速，園區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大，園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，全市4個園區(qū)共引進(jìn)項目280多個，投資總額達(dá)860億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3190億元。
?。ㄋ模┛诎督ㄔO(shè)取得新成效?！笆濉逼陂g，我市口岸進(jìn)出口貨運(yùn)總量累計4122.15萬噸，比“十一五”期間口岸進(jìn)出口貨運(yùn)總量增長312.02%，“十二五”期間年均增長28.48%。一是口岸對外開放取得新進(jìn)展。陽江港11#、12#公用散雜貨泊位、陽江港通用碼頭8號專用泊位、陽江港閘坡蝴蝶洲油氣專用碼頭建成并正式對外開放，廣東華廈陽西電廠配套碼頭獲國家交通部批準(zhǔn)臨時進(jìn)靠國際航行船舶（簡稱臨時對外開放），海關(guān)總署批復(fù)同意增加陽江港為固體廢物進(jìn)口口岸。完成陽江港口岸對外開放水域示意圖編制工作。二是口岸配套設(shè)施建設(shè)有新突破。陽江港口岸聯(lián)檢綜合大樓建成并投入使用，查驗單位進(jìn)駐辦公，為企業(yè)提供“一站式”的通關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了陽江港口岸通關(guān)環(huán)境。我市首家經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的公用型保稅倉庫--陽江市匯達(dá)公用型保稅倉庫掛牌開業(yè)。該倉庫占地面積約8萬平方米，目前已完成投資1.5億元。該倉庫的開業(yè)，對改善我市對外貿(mào)易經(jīng)營環(huán)境，降低進(jìn)出口成本和國際貨幣匯率風(fēng)險，促進(jìn)我市外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。三是口岸通關(guān)效率有新提高?？诎陡鞑轵瀱挝环e極推進(jìn)“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關(guān)模式改革；實施提供24小時預(yù)約報關(guān)、報檢服務(wù)；實行“提前申報、卡口驗放”“多點申報、異地驗放”“屬地申報、口岸驗放”，實行出口貨物綠色通道制度，開通“F”通道等通關(guān)改革和便利措施，推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，通關(guān)效率和質(zhì)量不斷提高。
經(jīng)過“十二五”時期，我市商貿(mào)發(fā)展與對外貿(mào)易已上升到新的起點，但發(fā)展中長期形成的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要表現(xiàn)在：
商貿(mào)業(yè)方面：一是消費市場趨于平淡。“十二五”規(guī)劃后期，我市消費市場處于放緩狀態(tài)。2014年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額531.9億元，同比增長10.4%；2015年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額583.46億元，同比增長9.7%。二是本土商貿(mào)大型企業(yè)較少，物流企業(yè)發(fā)展弱小，專業(yè)市場發(fā)展落后。三是商業(yè)網(wǎng)點布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)偏弱。四是城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展不夠平衡，市區(qū)中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展相對較快，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通業(yè)發(fā)展緩慢。
外貿(mào)進(jìn)出口方面：一是外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展不平衡。進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展相對滯后，僅占進(jìn)出口總額的12.6%。我市進(jìn)口貿(mào)易以農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、外資企業(yè)投資設(shè)備進(jìn)口和民營企業(yè)設(shè)備采購為主，其中設(shè)備進(jìn)口具有不可持續(xù)性，導(dǎo)致進(jìn)口增幅波動較大（2011年為17.1%、2012年為12%、2013年為11.3%、2014年為27.1%、2015年為6.1%）。加工貿(mào)易進(jìn)口和民營企業(yè)進(jìn)口后勁不足，制約了我市進(jìn)口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。二是外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。主要出口產(chǎn)品仍然是勞動密集型的五金刀剪產(chǎn)品，貨物貿(mào)易以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易較少，服務(wù)貿(mào)易處于初始發(fā)展階段。三是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。部分企業(yè)仍以出口創(chuàng)匯作為求生存謀發(fā)展的經(jīng)營理念，外貿(mào)以粗放型經(jīng)營為主，企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、附加值處于中低水平，自有品牌和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重不高；四是企業(yè)規(guī)模較小。據(jù)統(tǒng)計，我市近25%的出口企業(yè)屬于非規(guī)模以上企業(yè)，普遍面臨流動資金緊張、創(chuàng)新能力不足、后續(xù)開發(fā)力量薄弱以及市場開拓不力等困難，受外部環(huán)境影響較大，抵御風(fēng)險的能力脆弱。
招商引資方面：一是利用外資質(zhì)量不高。我市引進(jìn)的外資項目集中在一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比較少，高新技術(shù)項目不多；外資項目的規(guī)模較小，特別缺乏具有產(chǎn)業(yè)聚集能力和帶動作用重大的外資項目。二是招商引資工作整體水平不高。土地供應(yīng)未能滿足項目落戶的需求、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善和生活配套設(shè)施、社會服務(wù)配套體系建設(shè)滯后等問題亟待解決。
二、“十三五”時期面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十三五”時期，國際國內(nèi)形勢將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，我市商務(wù)發(fā)展處于新常態(tài)，亦處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┌l(fā)展機(jī)遇
從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。以新材料、新能源、新技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新活動蓬勃興起，以大數(shù)據(jù)、云計算、平臺經(jīng)濟(jì)、移動智能網(wǎng)絡(luò)為代表的信息經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)迅猛發(fā)展，商貿(mào)流通企業(yè)的全球化、規(guī)?；瓦B鎖化經(jīng)營成為趨勢，貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)的融合不斷加深，全球貿(mào)易體系正發(fā)生深刻變化，為商貿(mào)發(fā)展和對外貿(mào)易帶來了新機(jī)遇。
從國內(nèi)看，內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費升級步伐不斷加快，以及我國外貿(mào)管理體制日漸成熟，貿(mào)易便利化水平繼續(xù)提升，特別是我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極推進(jìn)新一輪擴(kuò)大開放，“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入實施階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將為商貿(mào)發(fā)展和對外貿(mào)易創(chuàng)造新的空間。
從我市看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的水平不斷提高，國際營銷網(wǎng)絡(luò)、商品市場、商業(yè)綜合體、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)、電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)正蓄勢待發(fā)，商貿(mào)與外貿(mào)發(fā)展的綜合配套、服務(wù)功能不斷提升，為我市的商貿(mào)和外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級和加強(qiáng)發(fā)展提供了更加有利的條件。隨著國家、省和我市出臺的支持外貿(mào)穩(wěn)定增長、促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策措施深入落實，將有力地促進(jìn)我市商貿(mào)和對外貿(mào)易發(fā)展；中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立，將更好地促進(jìn)區(qū)域之間的人才流、物流、資金流和信息流，更加有效地促進(jìn)區(qū)域市場的發(fā)展，這對我市進(jìn)一步擴(kuò)大開放是重要機(jī)遇；我市按3+1（珠中江+陽江）模式參與經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，把陽江納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將帶動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級及新興裝備制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步深化與“珠中江”地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、資源、公共服務(wù)、民生事業(yè)、環(huán)境保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，逐步帶動全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)
從國際看，全球經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球總需求不振，大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，給商貿(mào)發(fā)展和對外貿(mào)易帶來新的挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的壓力。人民群眾生活水平顯著提高，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，對商貿(mào)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局提出了新要求；資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，資金、土地、勞動力等要素成本上升，國際國內(nèi)貿(mào)易加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切性進(jìn)一步增強(qiáng)；國際國內(nèi)市場聯(lián)系更加緊密，貿(mào)易領(lǐng)域的市場競爭更加激烈。此外，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式發(fā)展面臨諸多障礙，貿(mào)易便利化程度還需進(jìn)一步提高等。這對商貿(mào)發(fā)展和對外貿(mào)易提出了新的挑戰(zhàn)。
從我市看，加快發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性困難。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩；對外投資合作的水平和層次仍然較低，企業(yè)參與國際分工和資源配置的能力較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；重大項目和大型骨干企業(yè)不多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)輻射帶動能力不強(qiáng)；市場建設(shè)規(guī)劃還不夠科學(xué)，專業(yè)市場發(fā)展較慢；電子商務(wù)應(yīng)用還處于起步階段等問題較為突出。我市商貿(mào)和對外貿(mào)易發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
三、“十三五”時期商貿(mào)發(fā)展和對外貿(mào)易規(guī)劃
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞我市的核心任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持?jǐn)U大消費規(guī)模與提升消費層次并重，堅持調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)并重，立足大開放、搞活大流通、培育大市場、促進(jìn)大發(fā)展，全力增強(qiáng)陽江商務(wù)經(jīng)濟(jì)國際競爭力，為我市確保全面建成小康社會，開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程作出更大貢獻(xiàn)。
?。ǘ┲饕繕?biāo)
經(jīng)過五年努力奮斗，商貿(mào)發(fā)展與對外貿(mào)易在全市現(xiàn)代化建設(shè)中的作用和地位持續(xù)上升，消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局逐步形成，陽江商貿(mào)和對外貿(mào)易的競爭力顯著增強(qiáng)。
社會消費目標(biāo)。制定和落實鼓勵消費的各項政策措施，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費潛力，不斷完善適應(yīng)擴(kuò)大消費需求的體制機(jī)制，不斷優(yōu)化支撐與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的消費市場規(guī)模。到2020年，社會消費品零售總額達(dá)937億元，年均增長10%。流通產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。
對外貿(mào)易目標(biāo)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持領(lǐng)先地位，新興產(chǎn)業(yè)出口比重進(jìn)一步提高；一般貿(mào)易競爭力明顯增強(qiáng)，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級取得成效，服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模明顯擴(kuò)大、效益明顯提高，“走出去”的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、能力不斷增強(qiáng)、水平不斷提升。到2020年，全市進(jìn)出口總值達(dá)33.5億美元，年均遞增3%。其中，到2020年，出口總值達(dá)28億美元，年均遞增3%；進(jìn)口總值達(dá)5.5億美元，年均遞增3%。
吸收外資目標(biāo)。營商環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更為協(xié)調(diào)，外資質(zhì)量更加提高，投資結(jié)構(gòu)更加合理，招商領(lǐng)域更加拓寬，溢出效應(yīng)更為明顯。到2020年，實際利用外資達(dá)1.1億美元，年均增長5%。
口岸發(fā)展目標(biāo)。全市口岸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，大通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，貨運(yùn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，通關(guān)效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。到2020年，陽江口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)1700萬噸，年均增長10%。
（三）主要任務(wù)
1. 優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
?。?）重點打造城南中央商務(wù)集聚核心區(qū)。一是建設(shè)中心城區(qū)商務(wù)區(qū)。以陽江市城市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為重點，以萬達(dá)、沃爾瑪、廣百、卜蜂蓮花等大型商業(yè)項目布點陽江為契機(jī)，以濱海新區(qū)城南核心片區(qū)規(guī)劃為載體，培育、引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的城市綜合體等商業(yè)集聚業(yè)態(tài)，建立相互依存、相互助益的能動關(guān)系，逐漸發(fā)展成為我市的中央商務(wù)區(qū)。依托新都匯時代廣場、恒大名都商業(yè)配套等城市綜合體，引入百貨公司、連鎖超市、品牌專賣店、特色餐飲業(yè)、影劇院、高星級酒店、主體購物廣場等生活性商貿(mào)項目，不斷滿足本區(qū)域以及周邊企業(yè)和民眾對多層次消費和休閑娛樂需求。二是建設(shè)金融服務(wù)功能區(qū)。依托規(guī)劃建設(shè)的陽江國際金融大廈，努力引進(jìn)國內(nèi)外銀行、保險、證券、信托、基金等各類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造金融服務(wù)功能區(qū)。三是建設(shè)高鐵商務(wù)集聚區(qū)。利用高鐵市區(qū)站落戶陽江濱海新區(qū)的優(yōu)勢，在高鐵站場周邊打造高鐵商務(wù)聚集區(qū)，結(jié)合交通站點重點發(fā)展商務(wù)休閑、主題餐飲、購物中心、休閑品牌，集商貿(mào)、餐飲、物流、快遞等于一體，積極倡導(dǎo)體驗式主題商業(yè)，實現(xiàn)商務(wù)區(qū)與城市空間的有機(jī)結(jié)合，打造城市功能混合使用中心，延伸城市的空間價值。
（2）提升完善城中核心商圈。城中核心商圈主要是指陽江市區(qū)新華路商業(yè)街、南恩路商業(yè)街-東風(fēng)路、石灣路商業(yè)街、東門路商業(yè)區(qū)、文化廣場商業(yè)區(qū)、雨田廣場商業(yè)區(qū)和名揚(yáng)廣場商業(yè)區(qū)以及太傅路、河堤路、金雞路商業(yè)帶等。整合城中商業(yè)服務(wù)功能區(qū)，利用各自優(yōu)勢，錯位發(fā)展，差別競爭，形成功能完善的核心商業(yè)版塊。一是在現(xiàn)有百貨店的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)百利廣場等重點商業(yè)項目，引進(jìn)現(xiàn)代新型商業(yè)體系，形成以購物廣場、餐飲廣場、濱水廣場為主要支撐的現(xiàn)代休閑商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。二是與城南新區(qū)實現(xiàn)有效鏈接，在東門南、新華南、太傅路、河堤路商圈形成匯聚有品位、上檔次、成規(guī)模的商貿(mào)流通集群。三是以馬南河連接市區(qū)漠陽江河兩岸，西至建設(shè)路及金雞路、南至河堤路，依托石覺寺等宗教文化和旅游資源，合理布局旅游、購物、餐飲、娛樂、休閑、住宿等功能，培育成體現(xiàn)陽江現(xiàn)代時尚與傳統(tǒng)水鄉(xiāng)神韻相交融的都市綜合商業(yè)區(qū)和景觀休閑商業(yè)區(qū)等不同主題商業(yè)集群。
?。?）深度開發(fā)城北、城東副中心商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。城北、城東副中心商業(yè)服務(wù)功能區(qū)主要是指陽江市區(qū)金山路以北片區(qū)和陽東區(qū)東城鎮(zhèn)等商業(yè)片區(qū)。以陽江五金刀剪商貿(mào)城、華科國際生活廣場、益華購物廣場和以市區(qū)毗鄰陽東區(qū)域、正在建設(shè)的東匯城商匯中心為龍頭，重點發(fā)展商業(yè)新業(yè)態(tài)，合理布局刀剪商貿(mào)、家居市場和物流中心，文化教育、酒店辦公、商業(yè)娛樂綜合區(qū)，主題商業(yè)、汽車銷售、總部辦公綜合區(qū)、文化創(chuàng)意辦公綜合區(qū)，打造城北、城東副中心商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。
（4）推進(jìn)各縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)各縣城和合山、東平、沙扒、平岡、春灣、潭水、北慣7個經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)的商業(yè)發(fā)展。根據(jù)全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和各地情況，縣城和中心鎮(zhèn)也應(yīng)編制相應(yīng)的規(guī)劃，發(fā)展完善特色商業(yè)區(qū)；引導(dǎo)商貿(mào)龍頭企業(yè)在縣城和中心鎮(zhèn)開設(shè)連鎖分店，使商品流向縣鎮(zhèn)市場；鼓勵連鎖超市與當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)對接，通過連鎖渠道增加外銷；建設(shè)星級酒店，加強(qiáng)飲食、服務(wù)業(yè)發(fā)展等，使之成為全市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)骨架支撐點。二是重視旅游區(qū)商業(yè)服務(wù)體系發(fā)展。發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)，積極加快旅游區(qū)的特色商貿(mào)業(yè)發(fā)展。如發(fā)展旅游特產(chǎn)商業(yè)街、宋代風(fēng)情文化街、陽江疍家歷史文化商業(yè)街、陽江風(fēng)箏文化和書畫、根雕、奇石藝術(shù)街等，大膽發(fā)展各類消費型服務(wù)業(yè)種，滿足多元化的需求，增加游客留居時間和消費量。三是加快工業(yè)園區(qū)的商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。將全市各工業(yè)園區(qū)商業(yè)發(fā)展納入全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，與縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系同步建設(shè)，為工業(yè)園區(qū)建設(shè)配套完善的商業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展零售業(yè)、洗理業(yè)、美容保健業(yè)、修理業(yè)、金融、郵政、通訊業(yè)、餐飲、旅業(yè)等，以商業(yè)服務(wù)助推工業(yè)發(fā)展。四是積極提升城市和農(nóng)村零售業(yè)態(tài)。引導(dǎo)大潤發(fā)、華科國際、新都匯、益華、新一佳、華潤萬佳、國美、蘇寧等外來大型企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)大力招商，引進(jìn)國內(nèi)外知名連鎖商業(yè)或跨國零售集團(tuán)落戶陽江，在市區(qū)和陽春、陽西、海陵等地形成大型連鎖企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，并形成集物流配送、飲食、休閑娛樂、交通、通訊、金融和信息等服務(wù)于一體的現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展模式，提升商貿(mào)發(fā)展層次；引導(dǎo)非優(yōu)勢的本地企業(yè)錯位發(fā)展，向中心鎮(zhèn)、工業(yè)園和農(nóng)村延伸，走“萬村千鄉(xiāng)”模式，開拓農(nóng)村市場，服務(wù)“三農(nóng)”。重點引導(dǎo)江城商業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，引導(dǎo)供銷社、佳惠、陽春潤華等企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，提升農(nóng)村的購物環(huán)境。
（5）加快建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。抓住陽江融入珠中江經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，發(fā)揮港口、高速公路、鐵路等交通路網(wǎng)的組合功能，建設(shè)一批輻射帶動能力強(qiáng)的商貿(mào)中心、專業(yè)市場以及全國性和區(qū)域性配送中心。重點抓好城北農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、粵運(yùn)物流城、中國物流、三七物流、農(nóng)墾物流、陽江港物流園區(qū)、陽江國際汽車商貿(mào)城、城南海（水）產(chǎn)品物流基地、陽西供銷物流園以及五金刀剪、汽車、建材、煙草、成品油、天然氣等物流倉儲項目的規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，培育和扶持現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。推進(jìn)農(nóng)超對接和萬村千鄉(xiāng)市場工程，有序推進(jìn)特色商業(yè)、專業(yè)市場、大宗商品交易集聚發(fā)展。加快陽江國際五金刀剪商貿(mào)城貿(mào)易平臺、市供港澳水產(chǎn)品交易平臺等內(nèi)外貿(mào)一體化項目規(guī)劃建設(shè)，以項目建設(shè)拉動內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。
?。?）努力打造電子商務(wù)集聚區(qū)。一是大力推動電商交易平臺建設(shè)，拓寬電子商務(wù)交易渠道。重點培育陽江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、德爾寶高新電商產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有電子商務(wù)園區(qū)，推進(jìn)國葉云計算智慧城、陽江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、陽江銀嶺跨境電商產(chǎn)業(yè)園等重點電商項目建設(shè)，打造我市電子商務(wù)集聚區(qū)。力爭到2020年，85%以上的企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用；電子商務(wù)交易額年均增長達(dá)到35%以上，占銷售總額的40%以上。二是支持商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息技術(shù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)涵蓋購、銷、調(diào)、儲等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)和營銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流通和交易方式，提高電子商務(wù)運(yùn)作能力。三是積極培育一批以本土行業(yè)為重點的商業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)基地及示范企業(yè)，增加生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易量，促進(jìn)傳統(tǒng)營銷與網(wǎng)絡(luò)營銷相結(jié)合，有形市場和無形市場相結(jié)合。積極組織傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上銷售和與電子商務(wù)企業(yè)合作，實行“網(wǎng)訂店取”等新型電子商務(wù)模式；組織企業(yè)參與“廣貨網(wǎng)上行”，支持企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)平臺開拓國內(nèi)外市場；與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、京東商城等實力雄厚的電商平臺對接，推進(jìn)線上“刀博會”、陽江刀剪、陽江特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。四是大力支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。重點推動陽江市跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心建設(shè)，深化與阿里巴巴、環(huán)球市場等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展網(wǎng)上對外貿(mào)易。五是推動農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。加快農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，積極創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)示范園，引入阿里巴巴、京東、蘇寧合作開發(fā)農(nóng)村電商“村淘”項目，以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和淘寶村網(wǎng)建設(shè)為抓手，支持流通企業(yè)加強(qiáng)連鎖農(nóng)家店信息化建設(shè)。
2. 培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。
?。?）加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動密集型產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，以進(jìn)口、招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高國際化經(jīng)營水平。鼓勵和支持民營企業(yè)擴(kuò)大對外貿(mào)易，推動優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組和對外投資合作。鼓勵創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路。發(fā)揮陽江餐廚用品國家級示范基地和陽江水產(chǎn)品省級示范基地的效應(yīng)，培育優(yōu)勢產(chǎn)品出口集群，力爭將“陽江刀剪”“陽江水產(chǎn)”等打造成為面向全球和國內(nèi)商品采購出口集散中心。
（2）大力推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值，增加品牌產(chǎn)品出口，發(fā)揮品牌增值效應(yīng)，提高盈利能力。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵支持加工貿(mào)易企業(yè)加快技術(shù)改造，向品牌、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快推進(jìn)與香港、澳門的服務(wù)貿(mào)易自由化，組織更多企業(yè)拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。加強(qiáng)對重點行業(yè)出口的分類指導(dǎo)，繼續(xù)鞏固和提升五金刀剪、水海產(chǎn)品、塑料制品、農(nóng)產(chǎn)品等本地特色產(chǎn)業(yè)在出口中的地位。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及資源性原材料等進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
?。?）拓展外貿(mào)國際市場多元化。深耕美、歐等傳統(tǒng)市場，加大對東盟、北美、非洲等新興市場開拓力度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展速度、風(fēng)險程度等因素，選擇若干個新興市場重點開拓，逐步提高新興市場在我市外貿(mào)中的比重。辦好“中國（陽江）國際五金刀剪博覽會”，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場構(gòu)建良好的發(fā)展平臺。組織企業(yè)參加廣交會、加博會、海博會、粵港交流會等知名展會，舉辦多形式的貿(mào)易促進(jìn)活動，形成全方位、多元化、梯次化的國際貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)。
?。?）加快培育新型貿(mào)易方式。大力推動跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育跨境電子商務(wù)平臺和企業(yè)，大力支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國際市場。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)其通關(guān)、物流、退稅、金融、保險等綜合服務(wù)能力。
?。?）大力推動區(qū)域合作。以中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立為契機(jī)，積極探索開放平臺轉(zhuǎn)型升級的新途徑，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)打造成為我市制造、物流、研發(fā)、銷售中心，促進(jìn)與國內(nèi)區(qū)域市場的合作發(fā)展。積極參與珠三角地區(qū)分工合作，加強(qiáng)貿(mào)易、投資雙向互動，加快融入珠三角。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)交流，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新格局。
?。?）全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。積極參與“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)定勞動密集型等優(yōu)勢產(chǎn)品對沿線國家出口，抓住沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，帶動大型成套設(shè)備及技術(shù)、服務(wù)出口。順應(yīng)沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，加快機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。支持輕工紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)到沿線國家投資辦廠。
3. 大力開展招商引資，提高利用外資水平。
?。?）優(yōu)化調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)。圍繞我市城市功能定位和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級方向，引導(dǎo)外資投向以商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；鼓勵外資投向新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；吸引外資發(fā)展高效、高輻射、高技術(shù)的高端制造業(yè)；積極推動跨國公司研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心和營運(yùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)在我市落地；加大對總部企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、經(jīng)營便利化的支持力度；加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)含量高、資本實力強(qiáng)的外資項目，優(yōu)化資本來源區(qū)域結(jié)構(gòu)。
（2）引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)大項目。以世界500強(qiáng)、跨國企業(yè)、著名央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)（包括民企）為主要招商對象，以總部型、龍頭型、補(bǔ)鏈型和投資3000萬美元以上或2億元人民幣以上的項目為主體項目，以珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為重點招商區(qū)域，圍繞“1+10”專業(yè)招商，努力引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善的高端制造業(yè)和支柱行業(yè)的龍頭項目，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。立足現(xiàn)有企業(yè)資源，密切跟進(jìn)有意向的增資項目，不斷鼓勵企業(yè)增加研發(fā)設(shè)計、營銷管理等總部要素。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)尤其是大企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部資源配置，進(jìn)一步提高企業(yè)綜合實力。
?。?）提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的整合提升，借助產(chǎn)業(yè)配套效應(yīng)，全方位引導(dǎo)關(guān)聯(lián)外資企業(yè)、配套項目向龍頭企業(yè)所在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園聚集，加快形成規(guī)模效益和競爭優(yōu)勢。著力增強(qiáng)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園在擴(kuò)大對外開放、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的輻射帶動作用。鼓勵和支持省級開發(fā)區(qū)加快體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資的主平臺作用。
?。?）全方位開展對外招商引資。進(jìn)一步加大全球招商力度，緊扣國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，堅持每年在境內(nèi)外開展各類招商活動。瞄準(zhǔn)有意向在粵東西北地區(qū)拓展的海內(nèi)外企業(yè)，謀劃好赴珠三角地區(qū)的專場招商推介，推動外商投資企業(yè)在陽江布點。用好粵港經(jīng)貿(mào)合作交流會、珠江西岸裝備制造業(yè)投資洽談會、廣東海上絲綢之路國際博覽會等大型綜合性投資促進(jìn)平臺，不斷改進(jìn)完善招商引資和投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全方位、立體式推介陽江，提升陽江整體對外影響力。
?。?）創(chuàng)新招商方式方法。全面推進(jìn)定點定向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出“精準(zhǔn)化”招商，增強(qiáng)招商的針對性。加強(qiáng)與外國駐穗使領(lǐng)館及商務(wù)機(jī)構(gòu)的交流和合作，推動“以館招商”“以會招商”“以企引企”。積極開展省市聯(lián)合招商、市縣（市、區(qū)）聯(lián)合招商，積極推動地塊招商、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、鄉(xiāng)賢反哺招商、委托代理招商、中介招商、網(wǎng)上招商等，不斷拓寬招商引資的渠道和覆蓋范圍，實行全方位、多層次招商，不斷提高招商引資成效。借助省級招商平臺和各類商協(xié)會、機(jī)構(gòu)和境外招商網(wǎng)絡(luò)，搭建與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)交流互動平臺，搜集投資信息，拓展招商渠道。
?。?）推動對外投資與對外貿(mào)易互促共進(jìn)。加快外商投資意向項目庫和市內(nèi)引資需求項目庫的建設(shè)與對接，支持有條件的企業(yè)開展跨國并購，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，帶動相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口。抓住服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放進(jìn)一步擴(kuò)大的機(jī)遇，鼓勵外商以獨資、合資、合作等方式，參與我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升我市服務(wù)外包的水平。
?。?）優(yōu)化投資環(huán)境。堅持依法行政，推行外商投資在線辦事系統(tǒng)和格式化審批，提高行政效率，增加行政透明度；對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大影響、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點項目，依法確保安排和保障建設(shè)用地，破解用地難、用工難等難題；強(qiáng)化服務(wù)意識，實行全過程跟蹤服務(wù)，著力解決外商投資過程中遇到的難題，進(jìn)一步提高招商引資的成效；進(jìn)一步簡化行政審批程序，建立綠色通道，加快審批，提高辦事效能；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，營造技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)創(chuàng)新良好氛圍。
4. 完善口岸設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)服務(wù)水平。
?。?）進(jìn)一步抓好口岸規(guī)劃建設(shè)。一是推進(jìn)陽江港口岸擴(kuò)大開放劃定范圍的申報和廣東華廈陽西電廠配套碼頭等一批新建碼頭的對外開放。二是提升口岸功能。加強(qiáng)自由貿(mào)易港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的研究，復(fù)制自貿(mào)區(qū)通關(guān)經(jīng)驗，加快保稅物流中心等海關(guān)監(jiān)管場所的設(shè)立和發(fā)展。
?。?）提升口岸“大通關(guān)”服務(wù)水平。推動大宗貨物監(jiān)管中心的建設(shè)，做好中小企業(yè)海關(guān)稅收捆綁擔(dān)保等工作。加強(qiáng)與口岸各查驗單位的對接，貫徹落實省“三互”大通關(guān)改革和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作部署，提升口岸通關(guān)效能和貿(mào)易便利化水平。推動通關(guān)企業(yè)誠信建設(shè)，大力推進(jìn)“綠色通道”，優(yōu)化對A類企業(yè)的通關(guān)服務(wù)；進(jìn)一步開展涉企收費專項清理規(guī)范工作，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?
四、保障措施
圍繞“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，建立健全規(guī)劃實施與保障機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃對商貿(mào)發(fā)展與對外貿(mào)易的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，有效調(diào)節(jié)資源配置，推動全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的銜接，市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃相應(yīng)對接，使各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向、重大項目等方面保持協(xié)調(diào)一致。建立健全以“十三五”規(guī)劃為依據(jù)的年度計劃實施機(jī)制，逐年分解落實規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)，形成中長期規(guī)劃逐年落實、動態(tài)實施的機(jī)制。
（二）完善政策調(diào)控。加強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易發(fā)展方向引導(dǎo)，及時向社會公布有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資重點等信息，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等杠桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)規(guī)劃有效實施。科學(xué)使用各類商貿(mào)發(fā)展與對外貿(mào)易資金，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃實施，引導(dǎo)銀行和社會資金的投入方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動。著力改善投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資適度增長。
?。ㄈ?qiáng)化市級統(tǒng)籌。加大對全市商貿(mào)發(fā)展與對外貿(mào)易重大項目、重大工程的市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。堅持規(guī)劃先行，加強(qiáng)方案論證，推進(jìn)集約建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)管理，減少“小而全”和低水平重復(fù)建設(shè)，提高重大工程項目的綜合效益。加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌。重點對征地拆遷、社會保障、投資促進(jìn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)扔绊懭薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的政策進(jìn)行市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策基本統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)基本一致。
?。ㄋ模┲匾曉u估監(jiān)督。完善發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評價和統(tǒng)計制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時，加強(qiáng)規(guī)劃實施的跟蹤分析。完善規(guī)劃評估機(jī)制，組織開展規(guī)劃實施中期和期末評估，分析檢查規(guī)劃實施效果，找出規(guī)劃實施中存在的問題，提出解決問題的對策措施。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，開展規(guī)劃宣傳和展示工作，及時公布規(guī)劃實施進(jìn)展情況，讓社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的氛圍。
（五）強(qiáng)化人才保障。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革，形成激發(fā)人才活力的體制機(jī)制。加大商務(wù)人才引進(jìn)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)，突出高精尖缺，面向國內(nèi)外大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和交流，鼓勵與省內(nèi)外高等院校、科研院所建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺和研發(fā)基地，推動人才聯(lián)合培養(yǎng)。強(qiáng)化對電子商務(wù)、國際貿(mào)易、市場營銷等重點領(lǐng)域亟需人才的培訓(xùn)，加大對科研領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度。堅持招商引資與招才引智相結(jié)合，拓展我市對外人才交流合作渠道，推動在重點領(lǐng)域科技攻關(guān)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)以及科研成果轉(zhuǎn)化等方面的務(wù)實合作。
