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　　現(xiàn)將《陽(yáng)江市工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2015-2017年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽(yáng)江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年7月7日

　　陽(yáng)江市工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

　　（2015-2017年）

　　為貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)關(guān)于實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，推進(jìn)我市工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省人民政府《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）的通知》（粵府〔2015〕35號(hào)）精神，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　（一）行動(dòng)思路。

　　根據(jù)省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的思路，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，明確我市三年攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)，以工業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以新一輪技術(shù)改造為主抓手改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)制造業(yè)智能化，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的主力軍作用，以工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）指導(dǎo)原則。

　　——創(chuàng)新引領(lǐng)與開放合作相結(jié)合。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善工業(yè)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新水平。充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，大力引進(jìn)來(lái)、走出去，突破制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　——市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造，綜合運(yùn)用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿(mào)易等政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工業(yè)高端領(lǐng)域集聚。全面推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域深化改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　——高端化智能化與集約化綠色化發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)和牽引作用，通過(guò)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，堅(jiān)持高端引進(jìn)和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈中低端向高端提升，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

　　——調(diào)整存量與優(yōu)化增量相結(jié)合。支持現(xiàn)有企業(yè)利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，增資擴(kuò)產(chǎn)，提高效益，提升存量工業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展以先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)和載體，引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)力，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　到2017年末，我市工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，在全省特別是珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的地位明顯提升，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，初步形成具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)。

　　——效益明顯提高。到2017年末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資從2014年385億元增長(zhǎng)到630億元，年均增長(zhǎng)18%左右；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的468億元增長(zhǎng)到710億元，年均增長(zhǎng)15%左右，實(shí)現(xiàn)增加值增量242億元，其中全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的187.6億元增長(zhǎng)到370億元，年均增長(zhǎng)26%；全市實(shí)施新一輪工業(yè)技改投資從2014年40億元增長(zhǎng)到90億元，年均增長(zhǎng)32%左右；全市先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值從2014年的44.6億元提高到90億元，年均增長(zhǎng)27%左右。

　　——創(chuàng)新能力顯著提升。到2017年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提升到1.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%；工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)8%；工業(yè)企業(yè)PCT（專利國(guó)際合作協(xié)定）國(guó)際專利申請(qǐng)量逐年增長(zhǎng)。

　　——工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2017年末，全市先進(jìn)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的9.5%提高到13%以上；工業(yè)骨干企業(yè)加快做大做強(qiáng)，全市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到2家，50-100億元工業(yè)企業(yè)6家左右，10-50億元工業(yè)企業(yè)12家左右；中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)

　　（一）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。

　　1. 工作目標(biāo)。

　　至2017年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)16%；工業(yè)企業(yè)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等達(dá)100家左右；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等50家左右，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室2家以上，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模大的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　2. 重點(diǎn)任務(wù)。

　　——鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用。實(shí)施大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，支持工業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，組建重點(diǎn)制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持大型骨干企業(yè)開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)。支持大型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)?！彩锌萍季郑薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和孵化器。建立健全各種類型的公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。參照省的方法建立科技企業(yè)孵化器財(cái)政資金補(bǔ)助制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。充分發(fā)揮創(chuàng)新科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基金引導(dǎo)作用，支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)符合條件的中小微企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新后補(bǔ)助制度，引導(dǎo)中小微企業(yè)向高校、科研院所等機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)?！彩锌萍季帧⑹邪l(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。組織科技成果產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，支持工業(yè)骨干企業(yè)牽頭推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善科技成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，支持和引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)及科技人員積極參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。加快成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)品牌及區(qū)域品牌培育試點(diǎn)?！彩锌萍季帧⑹薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市教育局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——建立健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持以企業(yè)為主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、省內(nèi)高水平科研院所、高校，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，提升原始創(chuàng)新能力。促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化需求方建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升集成創(chuàng)新能力。推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展?！彩锌萍季?、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市財(cái)政局、市金融局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　（二）實(shí)施新一輪技術(shù)改造，重塑工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。

　　1. 工作目標(biāo)。

　　至2017年末，全市三年累計(jì)引導(dǎo)250家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造（其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬(wàn)元的企業(yè)50家），占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50%以上；三年累計(jì)完成工業(yè)技術(shù)改造投資220億元，年均增長(zhǎng)32%左右；累計(jì)完成工業(yè)投資1600億元，年均增長(zhǎng)18%左右。

　　2. 重點(diǎn)任務(wù)。

　　——引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。以股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項(xiàng)目增加投資，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)投向優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。支持企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，推廣共性適用技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級(jí)換代?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府〕　　 

　　——推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新。支持勞動(dòng)密集型行業(yè)購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，在重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)全面推行“機(jī)器換人”。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，實(shí)施設(shè)備更新。落實(shí)市有關(guān)進(jìn)一步加快陽(yáng)江機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用首臺(tái)（套）裝備?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，支持企業(yè)信息化、智能化成果應(yīng)用，改造企業(yè)生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)創(chuàng)新水平、管理水平和生產(chǎn)效率。擴(kuò)大“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)規(guī)模，在金屬制品（五金刀剪）、食品（水產(chǎn)品）、新型建材、機(jī)電、紡織服裝、中醫(yī)藥等行業(yè)開展兩化融合專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展交流對(duì)接?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照相關(guān)政策規(guī)定，以股權(quán)投資、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新建一批在省內(nèi)有較大影響力的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)支持現(xiàn)有平臺(tái)的升級(jí)改造，推動(dòng)我市“中國(guó)（陽(yáng)江）高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地”申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——開展技術(shù)改造投資動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和服務(wù)。配合省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門構(gòu)建并啟用全省技術(shù)改造投資監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好企業(yè)技術(shù)改造動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投資方向。積極配合建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，形成上下聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目支撐格局。組織政銀企技術(shù)改造項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融局，陽(yáng)江銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　（三）加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)智能化，提升我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，培育工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新增長(zhǎng)極。

　　1. 工作目標(biāo)。

　　至2017年末，我市裝備制造業(yè)三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資395億元；裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值從2014年的44.6億元提高到90億元以上，年均增長(zhǎng)27%；初步形成比較完善的游艇研發(fā)與裝備制造、風(fēng)能發(fā)電裝備制造、船舶與海洋工程裝備制造、華南地區(qū)重要原材料供應(yīng)基地等產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。至2017年末，全市三年累計(jì)推動(dòng)20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，制造業(yè)智能化水平明顯提升。

　　到2017年末，我市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資300億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的187.6億元增長(zhǎng)到370億元，年均增長(zhǎng)26%；園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2014年的40%提高到50%以上。

　　2. 重點(diǎn)任務(wù)。

　　——開展專項(xiàng)招商。落實(shí)政府招商引資主體責(zé)任，積極實(shí)施《陽(yáng)江市先進(jìn)裝備制造業(yè)招商引資工作行動(dòng)方案》，跟進(jìn)對(duì)接我市黨政代表團(tuán)招商引資活動(dòng)的洽談成果，并以我市從全國(guó)先進(jìn)高端裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)名單中篩選的目標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，積極開展對(duì)接活動(dòng)，主動(dòng)上門招商，精準(zhǔn)招商。重點(diǎn)引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的先進(jìn)裝備制造龍頭項(xiàng)目和一批“高、精、?！碑a(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，形成較完善的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)配套體系。引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托資源、市場(chǎng)、鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與珠海市的合作共建，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚加大招商引資力度?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。以各縣（市、區(qū)）政府為主體，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)新引進(jìn)的先進(jìn)裝備制造重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目落地建設(shè)的各類問(wèn)題，推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快落地建設(shè)、早日投產(chǎn)。對(duì)我市省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及其它工業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、用海、環(huán)評(píng)等工作加強(qiáng)指導(dǎo)，支持園區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快落地、加快建設(shè)。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市海洋漁業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃。以金屬制品（五金刀剪）、機(jī)電、紡織服裝、新型建材等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。選擇我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)開展智能化改造試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備，推進(jìn)生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設(shè)自動(dòng)化車間和智能工廠?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快編制我市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)配套建設(shè)，依托先進(jìn)裝備制造龍頭項(xiàng)目，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目集聚發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)我市各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善規(guī)劃，依托龍頭項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引配套項(xiàng)目集聚，打造一批空間布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)園區(qū)。〔市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　（四）推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，形成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式。

　　1. 工作目標(biāo)。

　　至2017年末，全市單位工業(yè)增加值能耗比2014年下降10%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電機(jī)能效提升12萬(wàn)千瓦。推動(dòng)30家企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。完成省下達(dá)的節(jié)能降耗、淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。

　　2. 重點(diǎn)任務(wù)。

　　——扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能預(yù)警和考核問(wèn)責(zé)制度，定期通報(bào)節(jié)能目標(biāo)完成情況。按期完成電機(jī)能效提升節(jié)能改造任務(wù)。加快推進(jìn)省市縣企業(yè)四級(jí)能源管理中心平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)建立能源管理體系，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作，提高工業(yè)用水效率。全面推動(dòng)工業(yè)鍋爐污染整治，強(qiáng)化燃煤電廠、水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的脫硫脫硝運(yùn)行管理和重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣排放的綜合治理?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推動(dòng)一批省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，爭(zhēng)取珠海（陽(yáng)江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、新型建材、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過(guò)國(guó)家、省、市項(xiàng)目扶持、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、開展項(xiàng)目對(duì)接等方式，在我市培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)資源循環(huán)利用，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備（產(chǎn)品）。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　——加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。完善落后和過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出機(jī)制，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機(jī)制，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過(guò)剩產(chǎn)能加快退出?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市金融局、陽(yáng)江銀監(jiān)分局等部門，各縣（市、區(qū)）政府〕 

　　三、保障措施

　　（一）深化體制機(jī)制改革。深化行政審批制度改革，落實(shí)國(guó)家、省、市取消行政審批事項(xiàng)、清理行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化企業(yè)投資管理體制改革，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)投資負(fù)面清單、審批程序標(biāo)準(zhǔn)化清單和政府監(jiān)督管理清單，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，促進(jìn)民間資本投入工業(yè)領(lǐng)域?！彩邪l(fā)展改革局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　（二）營(yíng)造工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)），完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入機(jī)制，支持工業(yè)企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。加大政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。〔市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　（三）加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開辟企業(yè)事項(xiàng)綠色通道，在工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)重大項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)估等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。將符合條件的工業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦申報(bào)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目。積極保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用地，由市統(tǒng)籌安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，根據(jù)重大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目需要，優(yōu)先安排相應(yīng)用地指標(biāo)；積極向省爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)支持，在省下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和先進(jìn)裝備制造業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地；進(jìn)一步完善“三舊”改造涉及的規(guī)劃管控、稅收優(yōu)惠、糾紛調(diào)處、金融支持等方面的配套政策?！彩邪l(fā)展改革局、市國(guó)土資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局等部門，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　（四）發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。一是優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目、先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省各類財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)的主要因素和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，積極為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政扶持。二是積極為我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效專項(xiàng)資金，用以支持我市產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。通過(guò)清理、統(tǒng)籌市財(cái)政現(xiàn)有扶持政策，以基金、股權(quán)投資、貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步激活現(xiàn)有各類財(cái)政專項(xiàng)資金的帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)?！彩胸?cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市商務(wù)局等部門，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　（五）加強(qiáng)金融信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高審批效率，以風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)為前提，對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、先進(jìn)裝備制造業(yè)和智能制造等領(lǐng)域重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)投資金及民間資本集中投向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)直接融資渠道增加金融支持，為陽(yáng)江地區(qū)引入外部資金，優(yōu)化轄區(qū)融資結(jié)構(gòu)，破解小微企業(yè)融資難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款支持?！?/SPAN>市金融局、人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀監(jiān)分局等部門，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　（六）強(qiáng)化工業(yè)人才支撐。統(tǒng)籌并制定實(shí)施高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。配合省有關(guān)部門積極實(shí)施“南粵百杰培養(yǎng)工程”“博士后培養(yǎng)工程”等重大人才項(xiàng)目，重點(diǎn)支持工業(yè)領(lǐng)域高層次人才、緊缺型人才和實(shí)用型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。支持高等院校與我市重點(diǎn)企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才，依托企業(yè)建設(shè)師資培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。推進(jìn)職業(yè)院校對(duì)接企業(yè)工作，支持職業(yè)院校探索建立院校和企業(yè)共同培養(yǎng)技能人才的“校企雙制”辦學(xué)制度。支持職業(yè)院校、技工院校有針對(duì)性地為企業(yè)培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)人員，健全工業(yè)企業(yè)參與制度，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才?！彩腥肆Y源社會(huì)保障局、市教育局等部門，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立實(shí)施工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　（二）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。市政府將工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)2015年度目標(biāo)分解落實(shí)到各地（見附件2）。2016、2017年度目標(biāo)，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合省下達(dá)指標(biāo)于當(dāng)年3月底前分解落實(shí)到各地。各地要將工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作納入政府工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保落實(shí)到位。

　　（三）開展跟蹤服務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。各縣（市、區(qū)）要建立健全重大工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，每年5月底、11月底前向市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

　　（四）強(qiáng)化督查考核。市政府定期組織對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、各部門落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的情況開展專項(xiàng)督查。市經(jīng)濟(jì)和信息化局參照珠三角規(guī)劃綱要和促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評(píng)估考核體系，牽頭制定行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)考核指標(biāo)。對(duì)完成重點(diǎn)考核指標(biāo)較好的縣（市、區(qū)）給予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成年度重點(diǎn)考核指標(biāo)的，由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　附件：1. 陽(yáng)江市工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案主要目標(biāo)總表

　　　　　2. 陽(yáng)江市工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案2015年度目標(biāo)分解表