各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革（經(jīng)濟發(fā)展）局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局，市城管綜合執(zhí)法局：
為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）及國家和省推動停車設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市的實際，制定了實施細則?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
陽江市發(fā)展和改革局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
陽江市交通運輸局 陽江市市場監(jiān)督管理局
2023年12月20日
陽江市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則
第一條 為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省推動停車設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 陽江市行政區(qū)域內(nèi)的機動車停放服務(wù)收費及管理適用本細則。
第三條 本細則所稱機動車停放服務(wù)收費，是指我市依法從事機動車停放服務(wù)的經(jīng)營者或管理者為機動車提供停放設(shè)施（含場地、泊位等）服務(wù)并收取費用的行為。
第四條 市、縣級（陽東區(qū)、陽春市、陽西縣，下同）發(fā)展改革部門是我市機動車停放服務(wù)收費的行政主管部門。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城管綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責，配合做好機動車停放服務(wù)收費監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行政府定價或政府指導價管理：
?。ㄒ唬┮婪ㄒ?guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施；
（二）城市公共交通樞紐（換乘）站以及機場、車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設(shè)施；
?。ㄈh政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；
?。ㄋ模└骷壢嗣裾顿Y建設(shè)的停車設(shè)施。
第六條 除實行政府定價或政府指導價管理的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，包括：
?。ㄒ唬┥鐣Y本全額投資的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。
?。ǘ┱c社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，應(yīng)當通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，應(yīng)當建立政府與社會共享收益、共擔風險的收費標準調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費標準。
第七條 住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停放服務(wù)企業(yè)等停車場經(jīng)營者（以下簡稱停車場經(jīng)營者）與業(yè)主或使用人通過合同或其他方式約定。住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費是指停車場經(jīng)營者接受車位所有權(quán)人、業(yè)主大會或業(yè)主委員會及其他合法單位或組織等的委托，按照停放服務(wù)合同或其他約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場地、設(shè)施、停車秩序管理所收取的費用。停車場經(jīng)營者已收取機動車停放服務(wù)費的，不得向車位使用人重復收取車位物業(yè)服務(wù)費。
第八條 實行政府定價或政府指導價管理的機動車停放服務(wù)收費標準的制定、調(diào)整，實行“統(tǒng)一政策，屬地管理”。
陽江市發(fā)展和改革局負責依法制定和調(diào)整市區(qū)機動車停放服務(wù)收費標準，縣級發(fā)展改革部門負責依法制定和調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)機動車停放服務(wù)收費標準，并報送陽江市發(fā)展和改革局。
第九條 對納入政府定價或政府指導價管理范圍的機動車停放服務(wù)收費，市、縣級發(fā)展改革部門應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型、占用時長等，科學制定差異化收費標準，并堅持動態(tài)調(diào)整。
?。ㄒ唬Σ煌瑓^(qū)域的機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當實行低收費。
?。ǘν粎^(qū)域機動車停放服務(wù)收費，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段、城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域”的原則，制定差別化服務(wù)收費標準。非營利性醫(yī)療機構(gòu)、交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施，鼓勵推行累進式加價的階梯式收費。鼓勵停車設(shè)施有償錯時共享。
第十條 市、縣級發(fā)展改革部門制定、調(diào)整機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當進行價格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當向社會公布。應(yīng)當通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府定價或政府指導價管理的停車設(shè)施類型或名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。
第十一條 機動車停放服務(wù)收費標準按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別確定，可以按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動車；大車為載重2噸以上10噸以下（含10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種機動車。
第十二條 機動車停放服務(wù)收費可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實行累進或遞減計費，并可設(shè)置最高收費標準。
機動車停放服務(wù)時段可分日間、夜間，也可根據(jù)實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標準，但跨時段前后不同收費標準的差異不應(yīng)過大。
第十三條 機動車停放服務(wù)收費實行以下減免政策：
（一）有下列情形之一的，免收機動車停放服務(wù)費：
1．實行政府定價、政府指導價管理的停車設(shè)施停車不超過30分鐘（含30分鐘）的。有條件的地方可適當延長免費時限，具體延長時限由市、縣級發(fā)展改革部門根據(jù)當?shù)貙嶋H確定；
2．軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛及市政工程搶修車輛；
3．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當免收機動車停放服務(wù)費的車輛。
（二）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵停車設(shè)施采取臨時性免費措施。
（三）鼓勵對新能源汽車機動車停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。
?。ㄋ模┕膭顚嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機動車免費停放或設(shè)置免費停放時限。
機動車輛因行政機關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施期間產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)收費由相應(yīng)行政機關(guān)承擔，不得向當事人收取或變相收取。
第十四條 提供機動車停放服務(wù)收費的各類經(jīng)營者應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪栏褡袷胤煞ㄒ?guī)，按照規(guī)定實行明碼標價，在停車設(shè)施入口處及繳費地點的醒目位置設(shè)置明碼標價牌，標明停車設(shè)施經(jīng)營單位、服務(wù)內(nèi)容和價格、計價方法等。并按規(guī)定對接停車信息管理平臺，接受社會監(jiān)督。
?。ǘ┎坏貌扇r格欺詐等不正當手段，損害消費者合法權(quán)益；不得在標價之外收取任何未予標明的費用。
?。ㄈ┟鞔_標示或者記錄進入停車設(shè)施的機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設(shè)施憑該標示或記錄交納停放服務(wù)費，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。
停車設(shè)施經(jīng)營者收費不開具發(fā)票的，機動車停放者可向主管部門投訴。
第十五條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法加強對機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價、政府指導價政策，違反明碼標價有關(guān)規(guī)定，在標價之外收取未予標明的費用，實施價格欺詐行為以及其他違法違規(guī)價格行為，保護消費者合法權(quán)益。
第十六條 各部門應(yīng)當按照各自職責，加強市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實效。
?。ㄒ唬┩＼囋O(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。加強對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。
?。ǘ┩＼囋O(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)當建立停車設(shè)施經(jīng)營者信用監(jiān)管機制，依法依規(guī)歸集相關(guān)信用信息，對違法違規(guī)等嚴重失信行為實施協(xié)同監(jiān)管和失信懲戒，逐步建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。
?。ㄈο蛲＼嚥次皇杖〉某鞘姓嫉蕾M、經(jīng)營權(quán)有償使用費等，收取單位應(yīng)當公開相關(guān)收支信息，主動接受社會監(jiān)督。對公益性停車服務(wù)設(shè)施，停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)當積極研究探索由停車設(shè)施經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法。
第十七條 本實施細則由陽江市發(fā)展和改革局負責解釋。
第十八條 本實施細則自2024年2月1日起施行，自施行之日起有效期5年。此前規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。
部門規(guī)范性文件編號：陽部規(guī)〔2023〕27號
公開方式：主動公開
