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一、制定緣由
根據(jù)《陽江市推進(jìn)商事登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于提升開辦企業(yè)便利度打造良好營商環(huán)境的通知》（陽商改辦〔2018〕9號）關(guān)于“進(jìn)一步簡化住所登記手續(xù)，……探索實(shí)行住所自主申報(bào)制，加強(qiáng)對住所自主申報(bào)制的管理規(guī)范”的要求，《陽江市放寬商事主體住所（經(jīng)營場所）登記條件實(shí)施辦法》（陽府〔2017〕75號）已明顯不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展需要。為全面深化商事制度改革，充分釋放企業(yè)住所登記資源，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮積極作用，優(yōu)化我市營商環(huán)境，構(gòu)建更加便捷高效的市場準(zhǔn)入模式，提升我市企業(yè)開辦便利度，亟需修訂相關(guān)條款。
二、《辦法》的主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國物權(quán)法》
（二）《廣東省商事登記條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號）
（三）《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）
（四）《廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》（粵府[2016]20號）
三、對幾個重點(diǎn)問題的說明
（一）關(guān)于《辦法》的適用范圍
《辦法》（修訂送審稿）第二條規(guī)定“ 本辦法適用于在全市登記注冊的各類商事主體”，包括公司、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶、非公司企業(yè)經(jīng)營單位、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。不具有排除、限制競爭效果。
（二）關(guān)于《辦法》的主要內(nèi)容
包括實(shí)施住所信息申報(bào)制、“一址多照”、集群登記、在住所外增設(shè)經(jīng)營場所、使用住宅作為經(jīng)營性用房等內(nèi)容。
（三）關(guān)于住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)制的定義
住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)制是指符合條件的商事主體，向登記機(jī)關(guān)申請商事登記注冊時，以其申報(bào)的住所信息作為住所使用證明的登記模式。
（四）關(guān)于“住改商”的辦理手續(xù)
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消”的規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）的要求，《辦法》（修訂送審稿）取消了“提交所在地居（村）民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件”的規(guī)定，明確商事主體通過《住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房登記承諾書》向登記機(jī)關(guān)承諾遵守《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)及小區(qū)管理規(guī)約的規(guī)定和已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，違反承諾的，視為提交虛假材料行為，按有關(guān)法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定依法進(jìn)行處理。
