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一、起草背景
2016年，我市出臺(tái)了《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》，對(duì)規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（下稱“房建市政工程”）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)各方行為起了積極的作用。近兩年來(lái)，國(guó)家、省為進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策意見，《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干意見》（粵建市函〔2018〕1848號(hào)）中要求“建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施有別于施工項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)的制度”。同時(shí)，根據(jù)《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》有關(guān)規(guī)定，我市房建市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)絕大部分都采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，其技術(shù)文件（設(shè)計(jì)方案）評(píng)審過(guò)程中評(píng)委有較大的自主打分權(quán)，增加了評(píng)委的主觀因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響。因此，為了進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，提升我市建筑設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化我市房建市政工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，改革房建市政工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)制度，起草了《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于做好我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)改革工作的通知》。
二、主要內(nèi)容
本《通知》共有四大點(diǎn)。其主要內(nèi)容分述如下：
（一）第一點(diǎn)推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)“評(píng)定分離”制度。主要明確重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程、橋梁隧道工程以及對(duì)建筑功能有特殊要求的公共建筑設(shè)計(jì)公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況采用“評(píng)定分離”制度確定設(shè)計(jì)單位，并且對(duì)“評(píng)定分離”制度的程序進(jìn)行了明確表述。
（二）第二點(diǎn)發(fā)揮院士和設(shè)計(jì)大師主創(chuàng)工程設(shè)計(jì)的作用。主要明確重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程、橋梁隧道工程，以及對(duì)建筑功能有特殊要求的公共建筑，選擇中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師作為主創(chuàng)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的，可以采用直接委托的方式確定設(shè)計(jì)單位，并對(duì)直接委托所需的材料和程序以及后續(xù)合同違約賠償責(zé)任進(jìn)行了明確。
（三）第三點(diǎn)其他要求，一是對(duì)《通知》所稱的“重要地段、重要景觀地區(qū)”和“對(duì)建筑功能有特殊要求的公共建筑”的范圍進(jìn)行具體確定；二是明確陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣可參照?qǐng)?zhí)行。
（四）第四點(diǎn)明確本《管理通知》發(fā)布的時(shí)間及其有效期。
三、適用范圍
我市市區(qū)（包含江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)江濱海新區(qū)）范圍內(nèi)使用財(cái)政性資金以及國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)包活動(dòng)。
四、解讀單位及聯(lián)系人
解讀單位：陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
解讀人：申超俊
聯(lián)系電話：0662-3428832
