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近日，市政府印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，重點(diǎn)提高中低收入群體收入水平，發(fā)揮社會(huì)保障托底功能，爭(zhēng)取到2018年全市8.17萬(wàn)相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，居民可支配收入占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)37.9%，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在98%以上。“十三五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)17.5萬(wàn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和居民之間收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升。
《方案》明確，瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體，采取合理有序的市場(chǎng)化薪酬分配方式，激發(fā)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。
具體激勵(lì)計(jì)劃包括：鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議薪酬、按股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，推動(dòng)技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，提高高技能人才待遇水平。加大農(nóng)民培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)短期培訓(xùn)、半農(nóng)半讀等方式就地就近接受培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)聘用的高端科研人員實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配方式。為小微創(chuàng)業(yè)者清除創(chuàng)業(yè)壁壘，加大扶持力度，落實(shí)創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股制度。在國(guó)有企業(yè)暢通渠道，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)兼并重組和“僵尸企業(yè)”處置。逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資性收入中的比重。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，到2018年底，實(shí)現(xiàn)有職業(yè)技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費(fèi)技工教育或技能晉升培訓(xùn)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育在線醫(yī)療、在線教育等服務(wù)模式，促進(jìn)靈活就業(yè)等。
《方案》還指出，要圍繞城鄉(xiāng)居民增收強(qiáng)化服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐，深入開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)技能提升、托底保障、促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙創(chuàng)”促進(jìn)、財(cái)產(chǎn)性收入開(kāi)源清障、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測(cè)能力提升等八大行動(dòng)。
《方案》明確，到2018年我市將基本建立底線保證、中間保障、應(yīng)保盡保的住房保障體系;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民上年度人均消費(fèi)支出的30%，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民上年度人均消費(fèi)支出的50%。到2020年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全市建成一批孵化器和在孵企業(yè)。
