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一、制定背景
為規(guī)范我市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在社會治安綜合管理中的輔助作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了《陽江市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、制定依據(jù)
《廣東省公安機關(guān)規(guī)范警務(wù)輔助人員管理辦法》（粵府令第222號）
三、主要內(nèi)容
《辦法》共八章三十八條，對警務(wù)輔助人員的用人額度、身份性質(zhì)、崗位職責(zé)、人員招聘、職級晉升、薪酬福利、日常管理、法律責(zé)任等方面予以規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下七個方面：
（一）明確了警務(wù)輔助人員的用人額度。
為使警務(wù)輔助人員能有效地置換警力，進(jìn)一步充實我市公安隊伍的力量，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同編制、財政、人力資源社會保障等部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、社會治安狀況和實際需要，定期制定輔警用人額度計劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（二）明確了警務(wù)輔助人員的身份。
《辦法》所稱的警務(wù)輔助人員，是指依法聘用并由公安機關(guān)管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)的人員，統(tǒng)稱為輔警，并進(jìn)一步明確：一是輔警不具有人民警察身份，必須在公安機關(guān)及人民警察的帶領(lǐng)、指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助活動；二是輔警按照工作職責(zé)分工分為勤務(wù)輔警和文職輔警；三是公安機關(guān)招聘的不涉及警務(wù)工作的后勤服務(wù)人員，以及其他機關(guān)和單位管理使用的群防群治性質(zhì)的社會治安輔助力量、以及各類保安人員不可界定為輔警，不適用本辦法。
（三）明確了警務(wù)輔助人員的崗位職責(zé)。
為科學(xué)合理地配置警務(wù)輔助人員的崗位，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在社會治安綜合管理中的輔助作用，《辦法》對警務(wù)輔助人員的崗位職責(zé)進(jìn)行明確：一是明確了勤務(wù)輔警和文職輔警的工作范圍。在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，勤務(wù)輔警可以協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查等執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動，文職輔警可以從事文書助理、軟件開發(fā)、計算機及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等行政管理、技術(shù)支持等工作；二是明確了輔警不得辦理涉及國家秘密的事項、不得以自己名義執(zhí)法等九類工作；三是明確了警務(wù)輔助人員依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
（四）明確了警務(wù)輔助人員的招聘條件。
《辦法》明確了招聘警務(wù)輔助人員從啟動到錄用的詳細(xì)流程及聘用條件等：一是明確了警務(wù)輔助人員的招聘計劃應(yīng)由縣級以上人民政府公安機關(guān)提出，經(jīng)同級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)；二是明確了警務(wù)輔助人員的招聘程序，同時，對專業(yè)性較強的崗位，可以適當(dāng)簡化程序或者采取其他測評辦法，但必須進(jìn)行體能（技能）測試、面試、體檢和考察；三是明確了警務(wù)輔助人員的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女等符合相關(guān)條件的人員；四是明確了警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備的條件和不得招聘情形。
（五）明確警務(wù)輔助人員的職業(yè)保障。
為提高警務(wù)輔助人員的工作積極性和保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，《辦法》明確了警務(wù)輔助人員的晉升渠道及薪酬福利。一是建立了實行層級化管理，根據(jù)工作年限、工作表現(xiàn)和考核情況逐級晉升的制度。警務(wù)輔助人員級別由高至低相應(yīng)分為一級輔警、二級輔警、三級輔警、四級輔警、五級輔警、六級輔警，輔警的層級與薪酬待遇掛鉤；二是明確了警務(wù)輔助人員的工資由基礎(chǔ)工資、崗位工資、層級工資、績效獎金等部分組成，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)輔警的工作性質(zhì)，參照當(dāng)?shù)刭徺I社會服務(wù)人員工資情況制定輔警的崗位級別及對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，由人力資源社會保障、財政等部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力情況進(jìn)行核定，按月支付；三是明確了警務(wù)輔助人員依法享有相應(yīng)的各類社會保險和住房公積金、從事高危崗位工作的輔警應(yīng)購買必要的商業(yè)保險等福利待遇。
?。┟鞔_警務(wù)輔助人員的日常管理。
為規(guī)范警務(wù)輔助人員管理和進(jìn)行有效的監(jiān)督，《辦法》對警務(wù)輔助人員的日常管理進(jìn)行了規(guī)定。一是縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)輔警的日常管理，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任、考核考勤、保密和培訓(xùn)等管理制度；二是規(guī)定輔警實行為期三個月的試用期制度，合格的予以聘用，在工作時間應(yīng)統(tǒng)一著裝、持證上崗，離職時歸還配發(fā)的工作證件、服裝以及裝備等。三是根據(jù)不同崗位要求，公安機關(guān)應(yīng)對輔警進(jìn)行分級分類培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，方可安排其履行相應(yīng)崗位職責(zé)。四是明確了輔警依法享有年休假、病假、事假、婚育假、喪假、工傷假等假期，因私出國（境）的需提前提出申請。
?。ㄆ撸┟鞔_了警務(wù)輔助人員的管理責(zé)任追究。
在警務(wù)輔助人員參與相關(guān)工作過程當(dāng)中，《辦法》明確了相應(yīng)的管理責(zé)任追究規(guī)定：一是警務(wù)輔助人員違反有關(guān)法律、法規(guī)和公安機關(guān)紀(jì)律要求的，依規(guī)給予相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法解除勞動關(guān)系，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任；二是公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，給予責(zé)任人批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
相關(guān)文件：
陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法的通知 （陽府〔2019〕55號）
