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近日，陽江市人民政府印發(fā)《陽江市城市生活垃圾分類實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），為做好《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)對(duì)方案出臺(tái)背景和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。
一、方案出臺(tái)背景
在習(xí)近平總書記先后提出“普遍推行垃圾分類制度”、“垃圾分類工作就是新時(shí)尚”后，陽江市高度重視，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局草擬了《陽江市城市生活垃圾分類實(shí)施方案（征求意見稿）》，征求了相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）及社會(huì)公眾意見，修改完善后形成《陽江市城市生活垃圾分類實(shí)施方案（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）送市政府審定，《實(shí)施方案》于2020年3月24日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審核通過，于2020年4月28日起印發(fā)實(shí)施。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作要求，按照“不加碼、不減碼”的原則，確定了“六年四步走”的階段性年度目標(biāo)任務(wù)：
第一步：2019年，全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，制定《陽江市城市生活垃圾分類實(shí)施方案》（即本《實(shí)施方案》）。
第二步：到2020年，我市市區(qū)要實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
第三步：到2022年，我市市區(qū)至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
第四步：到2025年，我市市區(qū)要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
三、方案依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
（二）《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》
（三）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）
（四）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號(hào)）
（五）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省地級(jí)以上城市開展生活垃圾分類工作的通知》（粵建城函〔2019〕613號(hào)）
四、實(shí)施范圍及對(duì)象
市區(qū)（含江城區(qū)、陽東區(qū)）范圍內(nèi)的住宅小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)，并根據(jù)年度目標(biāo)逐步擴(kuò)大到各縣（市、區(qū)）縣城范圍。
五、重點(diǎn)內(nèi)容解讀
《實(shí)施方案》由五個(gè)部分組成：一是提出了兩個(gè)方面的總體要求（指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)）。二是明確了生活垃圾分類的五大工作內(nèi)容（實(shí)施范圍、加強(qiáng)科學(xué)管理、加快分類體系建設(shè)、落實(shí)法治保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)），其中加強(qiáng)科學(xué)管理內(nèi)容中明確分類標(biāo)準(zhǔn)、分類責(zé)任主體、管理職責(zé)等。三是提出了三個(gè)實(shí)施階段［試點(diǎn)階段（2019年）、推廣示范階段（2020—2022年）、全面實(shí)施階段（2023年-2025年）］。四是提出了生活垃圾分類四方面的組織保障措施（落實(shí)主體責(zé)任、落實(shí)資金保障、形成部門合力、強(qiáng)化督促指導(dǎo)）。重點(diǎn)內(nèi)容包括：
（一）明確了我市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，我市生活垃圾按照“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”進(jìn)行分類。
（二）分別確定了各級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，生活垃圾分類各責(zé)任單位的部門管理責(zé)任，實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，構(gòu)建了我市城市生活垃圾分類工作完整的責(zé)任鏈條。
（三）對(duì)生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置環(huán)節(jié)，指明了方向、提出了符合我市實(shí)際的措施。
（四）適時(shí)開展我市垃圾分類地方性法規(guī)、規(guī)章的立法工作，“軟引導(dǎo)”和“硬約束”同步推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)2025年我市市區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)提供法律支撐。
六、方案實(shí)施期限
自2020年4月28日印發(fā)之日起至2025年12月31日。
