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一、政策出臺背景
2020年初始，全國范圍內新冠肺炎疫情爆發(fā)對我省文化旅游體育業(yè)帶來巨大的影響和沖擊。春節(jié)期間，全省旅游景區(qū)、星級飯店、電影院、新華書店、營業(yè)娛樂場所、體育場館等相繼關停，數(shù)千場群團文體活動、營業(yè)性演出暫?；蛉∠瑪?shù)萬個旅行團取消。深圳文博會以及粵港澳大灣區(qū)申辦全國運動會、廣州深圳等城市申辦世俱杯（足球）等也受到較大影響。
為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示批示精神，全面落實中央政治局會議提出的“要幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業(yè)”“要積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放”要求，按照省委、省政府工作部署，省委宣傳部、省文化和旅游廳聯(lián)合省體育局在廣泛調研的基礎上，積極征求各相關單位意見，經(jīng)過多輪修訂完善，起草形成了《政策措施》。
二、主要內容
《政策措施》共提出了12項具體舉措，主要著眼于三個方面：
（一）從資金支持、稅費減免、經(jīng)營減負方面，提出加大財政、金融、社保、稅費支持和場館、園區(qū)租金減免力度等措施。一是省統(tǒng)籌安排4億元專項用于文旅企業(yè)應對疫情、緩解生產經(jīng)營困難，振興市場。重點支持住宿業(yè)、旅行社、景區(qū)、度假區(qū)、文化娛樂場所、廣播電視、電影、新聞出版、演藝、文化產品批發(fā)零售等受疫情影響較大的企事業(yè)單位，對文化和旅游企業(yè)給予貸款貼息支持。對文藝院團、演出場館因疫情影響取消的演出活動給予停演補貼。對在疫情期間暫停銷售的體育彩票專營店、兼營店給予一次性資金補助。二是要求落實好階段性減免企業(yè)社會保險費政策。落實好企業(yè)從事文化旅游體育服務等生活服務取得的收入免征增值稅，旅行社及相關服務、游覽景區(qū)管理等企業(yè)2020年度虧損延長結轉年限，小規(guī)模納稅人增值稅征收率和預征率由3%降至1%等政策。三是經(jīng)營減負，要求對承租國有資產類經(jīng)營用房、受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的文旅體民營承租企業(yè)免收2020年第一個月租金，第二、三個月減半收取。對疫情期間向園區(qū)內企業(yè)減免租金的重點文化產業(yè)園區(qū)運營管理機構，視情況給予適當補貼；對組織園區(qū)內企業(yè)進行復工復產成效較好的文化產業(yè)園區(qū)運營管理機構，視情況給予一定獎勵。四是精準幫扶新聞出版、影視、廣電等行業(yè)。根據(jù)疫情防控工作要求，獎補支持開展全面建成小康社會、慶祝建黨100周年、反映抗疫事跡等主題作品創(chuàng)作生產，以及參與疫情防控宣傳和輿論引導的新聞、廣播電視、出版印刷等單位。
?。ǘ臄U大市場消費、豐富產品供給、文旅體惠民方面，提出壯大市場主體、激發(fā)市場活力，創(chuàng)新消費新業(yè)態(tài)，加大惠民力度，推動開展文旅體系列重大活動等措施。一是引入社會力量，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，激發(fā)市場活力，政府采購、購買服務等適當向文旅體企業(yè)傾斜。二是創(chuàng)新消費新業(yè)態(tài)，增強消費吸引力。培育壯大4K/8K影視、數(shù)字出版、動漫網(wǎng)游、電子競技、數(shù)字文博、在線旅游、線上賽事、在線健身、居家健身等新業(yè)態(tài)，推廣網(wǎng)絡消費、體驗消費、智能消費等消費新模式，借助重點展會引領消費新熱點。三是推出惠民大禮包，拉動消費提質升級，加大力度實施國有景區(qū)門票收費減免，鼓勵非國有景區(qū)實施門票收費減免；鼓勵各地發(fā)行文旅體優(yōu)惠卡、優(yōu)惠券，推出文旅體消費季、消費月活動。穩(wěn)步推進中小學研學實踐教育活動，積極推進教體融合。鼓勵數(shù)字出版企業(yè)及相關文化機構在疫情期間免費開放優(yōu)質內容資源。支持省級廣播電視企業(yè)、IPTV運營企業(yè)、國有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為省內家庭免費提供高質量影視節(jié)目。四是開展“廣東人游廣東”“全域旅游在行動”兩項旅游振興重點活動，增強民眾參與力度，提升消費力。鼓勵各地市開展“省內聯(lián)游”，并給予資金扶持。
（三）從分類指導、硬件建設、加強保障方面，提出落實精準防控措施、有序推動復工復產、加大文體基礎設施建設力度、加強用地用林用海保障等措施。一是按照疫情分級分區(qū)精準防控要求，指導景區(qū)等文旅體企事業(yè)單位復工復產，通過線上視頻等方式對文旅體從業(yè)人員進行免費培訓、授課，鼓勵疫情低風險地區(qū)積極幫助文旅體企業(yè)復工復產，開放型景區(qū)可分流分段開放。要求各地認真研究文旅體市場預熱措施。二是加快推進“三館合一”、汕頭亞青會場館、清遠省運會場館、華農體育館等重大文體基建項目建設，加快推動市縣圖書館、文化館、博物館全覆蓋。三是結合國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌做好文旅體項目用地用林用海安排。
