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經(jīng)市人民政府同意，《陽江市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?，F(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺的背景和意義
當(dāng)前，陽江正在加快融入“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市，在此過程中，陽江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開金融的支持。《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出“補齊粵東粵西粵北地區(qū)金融短板。實施‘金融倍增工程’，完善粵東粵西粵北地區(qū)政策支持體系和金融對口幫扶機制，引導(dǎo)珠三角地區(qū)金融資源回流反哺。支持粵東粵西粵北地區(qū)各地市爭取開展金融改革創(chuàng)新試點”。在此背景下，結(jié)合《陽江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對金融的工作部署，陽江市金融工作局圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，以提升金融服務(wù)實效為重點，以深化改革創(chuàng)新為動力，以打好金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)為保障，做大做強金融產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)全市金融持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的金融支撐，起草了《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分五章。
第一章是發(fā)展基礎(chǔ)。主要總結(jié)了“十三五”時期陽江金融改革發(fā)展所取得的成績。
第二章是發(fā)展環(huán)境。主要結(jié)合國家、省、市金融工作部署和行業(yè)發(fā)展趨勢，分析“十四五”時期陽江金融改革發(fā)展面臨的重大機遇、不足之處與主要挑戰(zhàn)。
第三章是總體要求。主要闡述了“十四五”時期陽江金融改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了未來五年的具體目標(biāo)。
第四章是主要任務(wù)。主要對“十四五”時期陽江金融改革發(fā)展的任務(wù)和措施做了詳細(xì)規(guī)劃。
第五章是保障措施。主要對落實《規(guī)劃》提出了具體的保障舉措。
三、《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)
《規(guī)劃》為未來五年陽江金融改革發(fā)展明確了目標(biāo)，指明了方向。一是提升金融在陽江經(jīng)濟(jì)社會的產(chǎn)業(yè)地位；二是建立綠色金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；三是推動重點縣域形成鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)區(qū)；四是進(jìn)一步優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境。
《規(guī)劃》指出，到2025年末，金融業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)要達(dá)到以下水平：全市金融業(yè)增加值實現(xiàn)90億元，年均增長8%以上，占GDP比重4.5%；本外幣存款余額達(dá)到2500億元，本外幣貸款余額達(dá)到2300億元；“十四五”期間新增金融機構(gòu)分支機構(gòu)5家，上市公司數(shù)量達(dá)3間；實現(xiàn)保費收入86.19億元，保險密度達(dá)到3332元/人，保險深度達(dá)到5%；涉農(nóng)貸款余額達(dá)到 750億元，綠色貸款余額達(dá)到250億元。
四、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)
《規(guī)劃》共提出8個方面32項重點工作舉措，明確了“十四五”時期陽江金融改革發(fā)展的任務(wù)和措施。
一是全面深化產(chǎn)融結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動金融支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大制造業(yè)信貸支持力度，鼓勵拓展制造業(yè)投融資渠道；打造陽江優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動金融科技在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的應(yīng)用；引導(dǎo)金融資源積極培育科技創(chuàng)新，完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融；推動金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富文旅項目融資渠道，發(fā)展文旅消費金融服務(wù)。
二是構(gòu)建中小微企業(yè)金融服務(wù)體系，增加金融有效供給。加強小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)，開展全市銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升專項行動，發(fā)揮好貨幣政策工具的引導(dǎo)作用；深化金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，充分利用融資服務(wù)平臺的信息共享及融資功能，增強科技手段支持金融服務(wù)的能力；打造政策性小微企業(yè)金融服務(wù)新平臺，設(shè)立小微企業(yè)融資服務(wù)窗口，探索成立小微企業(yè)信用擔(dān)?；?，持續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)融資專項資金規(guī)模；完善金融機構(gòu)激勵機制，打造一批小微企業(yè)金融服務(wù)示范銀行，建立并落實服務(wù)小微企業(yè)的金融從業(yè)人員盡職免責(zé)及不良容忍度制度，構(gòu)建金融服務(wù)小微企業(yè)激勵機制。
三是有效利用資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。完善企業(yè)上市服務(wù)工作機制，強化企業(yè)上市政策和政務(wù)服務(wù)保障，加強與上市專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的溝通對接；支持上市企業(yè)做強做大，加大土地、財稅、金融等方面支持力度，支持上市公司建立健全長效激勵機制，鼓勵上市公司開展股權(quán)激勵和員工持股；積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)確定上市路徑，打造上市品牌企業(yè)；拓寬重點項目融資渠道，積極爭取省級基金加大對陽江重大項目的支持，積極推動優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)用好債券工具。
四是深化綠色金融服務(wù)，支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力支持重點領(lǐng)域綠色金融需求，支持多能齊發(fā)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善；加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵陽江地區(qū)的銀行機構(gòu)積極創(chuàng)新推廣綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資服務(wù)，支持保險公司創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬環(huán)境污染責(zé)任保險覆蓋面；完善綠色金融配套措施，建立綠色重點項目庫，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息與金融信息共享，構(gòu)建綠色金融信息披露與監(jiān)督機制。
五是強化農(nóng)村金融服務(wù)，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)；創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新涉農(nóng)企業(yè)金融服務(wù)模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的多層次融資渠道，豐富移動支付示范鎮(zhèn)應(yīng)用場景；加強農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)，擴(kuò)大涉農(nóng)保險的品種和覆蓋面，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展；完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償機制，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
六是完善金融組織體系，做優(yōu)做強金融產(chǎn)業(yè)。加強金融業(yè)招商引資，優(yōu)化金融招商引資政策，開展金融招商引資行動；推動法人金融機構(gòu)做優(yōu)做強，提升法人金融機構(gòu)發(fā)展質(zhì)量，明確法人金融機構(gòu)發(fā)展定位；著力引進(jìn)金融分支機構(gòu)，積極引入銀行業(yè)機構(gòu)，豐富非銀金融業(yè)態(tài)；規(guī)范發(fā)展地方金融組織，提高地方金融組織發(fā)展水平。
七是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。加強城市合作交流，推動特色金融先進(jìn)經(jīng)驗在陽江地區(qū)復(fù)制推廣；深化政銀企聯(lián)通工程，搭建多層次、常態(tài)化、精準(zhǔn)化產(chǎn)融對接機制，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)與企業(yè)有效對接；深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，營造誠實守信良好風(fēng)氣。
八是防范化解金融風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展。完善金融監(jiān)管體制機制，增強地方金融監(jiān)管力量，提升地方金融監(jiān)管合力；持續(xù)強化金融風(fēng)險防范，完善金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警體系，加強對重點企業(yè)和金融機構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測，加強流動性風(fēng)險監(jiān)測和資產(chǎn)質(zhì)量變化趨勢分析；穩(wěn)妥有序開展各類風(fēng)險處置，加強企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解和不良資產(chǎn)處置能力，實施房地產(chǎn)金融風(fēng)險監(jiān)控，全面打擊非法金融活動，不斷規(guī)范車險市場秩序；加強金融消費者權(quán)益保護(hù)，加強金融消費者知識普及和知情權(quán)保護(hù)，建立金融消費者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制；強化行業(yè)市場化自律約束，加快金融行業(yè)自律組織建設(shè)，推動金融監(jiān)管與行業(yè)自律聯(lián)動；加強投資者教育，宣傳金融風(fēng)險防范知識，持續(xù)推進(jìn)投資者教育工作。
五、《規(guī)劃》的保障措施
《規(guī)劃》強調(diào)，全面推動《規(guī)劃》落地落實，必須做好四方面的保障工作：
一是堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加深各級黨員干部對金融規(guī)律的認(rèn)識和把握，切實提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力。
二是完善工作協(xié)調(diào)機制，成立陽江市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)《規(guī)劃》全面實施的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，加強金融工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是加大政府財政支持力度，財政支持設(shè)立專項基金，持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展政策環(huán)境。
四是加強金融人才隊伍建設(shè)，建立吸引和留住金融人才的長效機制，鼓勵金融機構(gòu)加強員工教育培訓(xùn)體系建設(shè)，努力培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、實戰(zhàn)型的員工和管理人員。
