《陽江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（下稱《技術(shù)規(guī)定》）由陽江市國土空間規(guī)劃委員會2023年第二次會議審議通過，并經(jīng)市政府審定同意由陽江市自然資源局印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就《技術(shù)規(guī)定》解讀如下：

一、制定背景

隨著城市的發(fā)展，國家、省級的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理政策往往難以滿足地方規(guī)劃管理的需求?！稄V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八條規(guī)定：“省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的技術(shù)規(guī)范，向社會公布后實(shí)施。地級以上市人民政府可以根據(jù)國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實(shí)施性技術(shù)規(guī)定，向社會公布后實(shí)施。”截至目前，廣東省內(nèi)絕大多數(shù)城市都已出臺地方性規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

為進(jìn)一步提升城市規(guī)劃管理水平，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，我市亟需制定發(fā)布地方性規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，作為規(guī)范和指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)的重要技術(shù)依據(jù)。

二、制定思路

《技術(shù)規(guī)定》以國家和廣東省規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)等為基本依據(jù)，同時(shí)借鑒了廣東省內(nèi)其它城市的先行經(jīng)驗(yàn)。

《技術(shù)規(guī)定》的制定，以解決規(guī)劃管理中的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，在內(nèi)容上力求實(shí)用和可操作，對土地兼容使用、建筑退讓、建筑間距、建筑面寬等國家和省沒有具體明確的內(nèi)容提出符合我市實(shí)際的要求。

三、主要內(nèi)容

《技術(shù)規(guī)定》共十三個(gè)部分、兩附錄、一附圖。

第一部分總則：主要闡明《技術(shù)規(guī)定》制定的目的、依據(jù)、適用范圍、修訂程序和施行時(shí)間；

第二部分用地分類和使用：主要是對用地分類和土地使用兼容性的要求；

第三部分居住用地：是對居住用地的規(guī)劃要求；

第四部分綠地與廣場用地：是對公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地的規(guī)劃要求；

第五部分工業(yè)用地：是對工業(yè)用地的規(guī)劃要求；

第六部分物流倉儲用地：是對物流倉儲用地的規(guī)劃要求；

第七部分建筑密度、容積率和綠地率：是對常用地類的開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)控制要求；

第八部分建筑間距、退讓及公共開放空間：是對各類建筑間距、建筑退讓、建筑高度、建筑面寬以及城市公共開放空間的設(shè)計(jì)要求；

第九部分公共設(shè)施：主要是對居住區(qū)級各類公共設(shè)施的配置原則和要求；

第十部分歷史風(fēng)貌保護(hù)：包括對老城片區(qū)的規(guī)劃控制指引，以及對歷史文化街區(qū)的保護(hù)指引；

第十一部分綜合交通：包括對城市道路、交叉口、基地機(jī)動(dòng)車出入口、城市公共交通、機(jī)動(dòng)車停車場（庫）、加油加氣站和電動(dòng)汽車充電設(shè)施的規(guī)劃要求；

第十二部分市政公用設(shè)施：包括對城市給水工程、城市排水工程、海綿城市建設(shè)、城市電力工程、管線綜合規(guī)劃、綜合管廊、豎向規(guī)劃等方面的規(guī)劃要求；

第十三部分建筑設(shè)計(jì)和計(jì)算規(guī)則：主要包括建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算、總圖設(shè)計(jì)、地下及外部空間設(shè)計(jì)、建筑分類設(shè)計(jì)、合理誤差范圍等方面的規(guī)定。

附錄及附圖：對需要明確的術(shù)語進(jìn)行解釋以及方便工作使用的圖、表。

四、制定過程

2019年6月市自然資源局啟動(dòng)《技術(shù)規(guī)定》的編制工作，2022年形成《技術(shù)規(guī)定》草案，2022年至2023年期間，《技術(shù)規(guī)定》草案廣泛征求了市直各單位、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)技術(shù)單位意見，通過網(wǎng)上、報(bào)紙等多種形式也征詢社會公眾意見，并根據(jù)相應(yīng)意見完善成果。

2023年4月《技術(shù)規(guī)定》成果通過專家論證和法律顧問審查，同年6月經(jīng)市國土空間規(guī)劃委員會審議通過，同年10月通過了市司法局合法性審查并報(bào)市政府審定同意，同年12月市自然資源局印發(fā)實(shí)施《技術(shù)規(guī)定》。