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為進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動建筑業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，更大程度地發(fā)揮建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，特制定《陽江市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將《若干措施》的主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景和必要性
建筑業(yè)是推動我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長、增加地方財政收入、擴(kuò)大就業(yè)拉動內(nèi)需、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠發(fā)揮重要作用。研究出臺《若干措施》，不僅是全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，也是堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保各項工作有序推進(jìn)的迫切需要。對于優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，具有重要的現(xiàn)實作用和長遠(yuǎn)意義。
二、制定依據(jù)
（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）
（二）《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）
（三）《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）
（四）《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183號）
（五）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）
（六）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）
（七）《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號）
（八）陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知（陽府〔2023〕29號）
（九）《關(guān)于加強(qiáng)新時代人才隊伍建設(shè)的若干措施》
（十）《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場誠信管理辦法》（陽住建〔2023〕28號）
（十一）《關(guān)于建筑工程分階段辦理施工許可的通知》（陽建改辦〔2022〕7號）
三、主要內(nèi)容
《若干措施》主要從壯大建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競爭力、支持工程項目創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)、強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管、優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境6個部分提出了16條具體措施，主要內(nèi)容如下：
（一）第一條，為壯大建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模部分。對積極拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)給予相應(yīng)的扶持獎勵，支持推動優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)搶抓市場機(jī)遇加快發(fā)展壯大。
（二）第二條至第四條，為增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競爭力部分。在支持優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)落戶陽江，鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級增項，支持聯(lián)合體投標(biāo)和多元化經(jīng)營等方面分別給予扶持獎勵和政策支持，進(jìn)一步拓寬企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)我市建筑業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）第五條至第六條，為支持工程項目創(chuàng)新發(fā)展部分。加大對新工藝、新材料的研發(fā)推廣力度，推行新型工程組織管理模式，進(jìn)一步樹立我市行業(yè)形象、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）第七條至第八條，為加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)部分。制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與院校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，拓寬培訓(xùn)方式和途徑，夯實人才發(fā)展基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為推動陽江市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
（五）第九條至第十一條，為強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管部分。推動行業(yè)監(jiān)管多元化，持續(xù)加強(qiáng)建筑市場從業(yè)主體行為監(jiān)管，健全工程質(zhì)量安全體系，完善建筑市場誠信體系建設(shè)，營造公平競爭的市場秩序。深入開展“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”系列活動，全面提高住建領(lǐng)域質(zhì)量安全管理水平。
（六）第十二條至第十六條，為優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境部分。持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，加大金融服務(wù)和企業(yè)貸款、融資支持力度，在工程款支付、結(jié)算和投標(biāo)保證金繳納方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)建筑業(yè)行業(yè)自律，打造便捷高效的辦事和營商環(huán)境，助力項目建設(shè)提速增效。
