一、文件的制定背景
為進一步推進招標方式、評標定標方式改革，賦予招標人在招標文件編制、評標定標辦法選擇等方面更大自主權(quán)，落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標投標改革的實施意見》（粵建市〔2020〕119號）等有關(guān)規(guī)定，借鑒省內(nèi)其他地市經(jīng)驗做法，在我市推動“評分分離”試行試點。根據(jù)市司法局《關(guān)于對申請增加2024年度部門規(guī)范性文件立項計劃的復(fù)函》（陽司函〔2024〕150號），市司法局已同意將《陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標評定分離辦法（試行）》增加列入陽江市2024年度市級部門規(guī)范性文件制定（修訂）計劃項目。因此，我局牽頭制定了《陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標評定分離辦法（試行）》（下簡稱《評定分離辦法》）。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國招標投標法》
（二）《中華人民共和國招標投標法實施條例》
（三）《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》
（四）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）
（五）《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委11號令）
（六）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）
（七）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法>的決定》
（八）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標投標改革的實施意見》（粵建市〔2020〕119號）
（九）《陽江市工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》（陽府〔2023〕28號）
（十）《陽江市工程建設(shè)項目招標評標定標辦法》（陽府〔2023〕29號）；
（十一）《陽江市工程建設(shè)項目招標投標活動異議和投訴處理實施辦法》（陽府〔2022〕27號）
三、主要內(nèi)容說明
該《評定分離辦法》主要包括總則、評標程序、定標、中標程序、監(jiān)督管理、附則五大章節(jié)。主要內(nèi)容如下：
（一）第一章總則。本章節(jié)主要明確了《評定分離辦法》制訂背景及政策法規(guī)依據(jù)，同時，明確了“評定分離”的定義及適用范圍。
（二）第二章評標程序。本章節(jié)明確了評標程序：招標人按照有關(guān)規(guī)定組建評標委員會開展評標工作，按照投標人得分由高到低原則，推薦3至7名定標候選人，并應(yīng)于評標會結(jié)束后3個工作日內(nèi)將定標候選人和評標情況在廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺進行公示，公示時間不少于3個工作日。
（三）第三章定標、中標程序。本章節(jié)明確了定標、中標程序：定標候選人公示期滿后5個工作日內(nèi)，招標人應(yīng)組建數(shù)量為9人或以上單數(shù)定標委員會進入公共資源交易平臺進行定標，通過票決定標法或集體議事法確定前三名中標候選人。完成定標后，招標人應(yīng)將中標候選人和定標情況在廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺進行公示，公示時間不少于3個工作日，中標候選人公示期滿，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。
（四）第四章監(jiān)督管理。本章節(jié)明確了招標人應(yīng)組建招標監(jiān)督小組對招標活動全過程進行見證監(jiān)督，并建立內(nèi)控機制保障招標評標定標活動規(guī)范、公正、透明和高效。也明確
