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市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）物價局：
《陽江市公益型平價農(nóng)貿(mào)集市價格管理暫行辦法》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市物價局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2013〕6號。
陽江市物價局
2013年9月23日
陽江市公益型平價農(nóng)貿(mào)集市價格管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強我市公益型平價農(nóng)貿(mào)集市價格管理，充分體現(xiàn)平價農(nóng)貿(mào)集市的民生性、公益性特點，維護農(nóng)貿(mào)市場價格秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所涉及公益型平價農(nóng)貿(mào)集市，是指我市以“保供給、穩(wěn)物價、惠民生”為目標，采取企業(yè)投資和政府扶持相結(jié)合試點建設(shè)，由投資企業(yè)經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進行農(nóng)副產(chǎn)品交易的固定場所，是具有較強公益性的城市公共配套設(shè)施。
第三條 平價農(nóng)貿(mào)集市價格管理是指政府價格主管部門依據(jù)《價格法》規(guī)定，針對市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者在主辦農(nóng)貿(mào)市場、從事農(nóng)副產(chǎn)品交易過程中的攤位租金、服務(wù)性收費、商品明碼標價、企業(yè)內(nèi)部價格管理、行業(yè)價格自律等涉及價格的市場行為所進行的監(jiān)督管理活動。
第四條 我市公益型平價農(nóng)貿(mào)集市內(nèi)從事經(jīng)營管理和商品交易活動的單位和個人都必須遵守本辦法的規(guī)定。
第二章 政府價格主管部門職責(zé)
第五條 政府價格主管部門是平價農(nóng)貿(mào)集市價格管理的職能部門，負責(zé)實施農(nóng)貿(mào)市場價格調(diào)控和價格行為的監(jiān)管，并對市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策的情況進行檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。
第六條 政府價格主管部門根據(jù)平價農(nóng)貿(mào)集市的民生性、公益性的特點，加強對市場攤位租金的監(jiān)管，攤位租金參照政府指導(dǎo)價管理，以保持攤位租金相對優(yōu)惠和穩(wěn)定。集市經(jīng)營者不得擅自提高檔口租金。集市檔口租金需調(diào)整時，由集市經(jīng)營者向價格主管部門提出申請，經(jīng)價格主管部門充分調(diào)研論證后，作出是否調(diào)整決定。
第七條 政府價格主管部門要切實加強平價農(nóng)貿(mào)集市收費行為的監(jiān)管，市場經(jīng)營管理者除向經(jīng)營者收取攤位租金外，收取其它代收代繳費用時，不得加價收費。收取其它服務(wù)性費用，必須報政府價格主管部門備案。
第八條 政府價格主管部門制定平價農(nóng)貿(mào)集市免租金農(nóng)副產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)的準入條件，并通過協(xié)議方式約定由市場經(jīng)營管理者執(zhí)行。
第九條 政府價格主管部門指導(dǎo)平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者貫徹落實好涉及農(nóng)貿(mào)市場的政府定價、政府指導(dǎo)價和價格干預(yù)措施、價格緊急措施以及其它法定價格措施。
第十條 政府價格主管部門按照國家、省有關(guān)商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定，結(jié)合市場實際，規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場明碼標價的形式和方法，指導(dǎo)平價農(nóng)貿(mào)集市做好明碼標價工作。
第十一條 政府價格主管部門做好平價農(nóng)貿(mào)集市價格監(jiān)測和價格信息的發(fā)布工作。充分利用平價農(nóng)貿(mào)集市內(nèi)的大型電子顯示屏，及時公布市區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)價及市場平均價格，以引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者合理定價。
第三章 市場經(jīng)營管理者責(zé)任
第十二條 政府價格主管部門與市場經(jīng)營管理者通過合同、協(xié)議等形式約定市場經(jīng)營管理者的責(zé)任
第十三條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者是市場日常價格管理工作的第一責(zé)任人，協(xié)助政府價格主管部門對市場內(nèi)的價格行為進行監(jiān)管，承擔(dān)市場價格管理的義務(wù)和責(zé)任。平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者與場內(nèi)經(jīng)營者必須簽訂入場合同或租賃合同，明確雙方在價格管理方面的權(quán)利和義務(wù)，并依照合同對經(jīng)營者的價格行為實施監(jiān)管。
第十四條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者要組織建立價格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)市場各項價格管理工作的組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員一般由集市開辦單位負責(zé)人、市場經(jīng)理、物價員、經(jīng)營者代表以及附近消費者代表組成，定期或不定期召開會議，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，分析情況和市場行情，研究政府有關(guān)價格政策規(guī)定的實施辦法，協(xié)調(diào)價格管理的矛盾，向政府價格主管部門反映情況和建議。
第十五條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者要建立健全市場內(nèi)部價格管理制度，設(shè)置價格監(jiān)督服務(wù)臺，配備專（兼）職價格監(jiān)督服務(wù)員，公布12358價格舉報投訴電話，并在市場價格管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體開展日常價格管理工作。
第十六條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者要建立價格管理臺賬制度，在價格管理活動中要安排專人做好集市場價格管理活動記錄、集市公秤服務(wù)記錄、集市主要品種價格行情記錄等三本電腦臺賬，以備有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第十七條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者要認真落實明碼標價和收費公示制度，根據(jù)政府價格主管部門的規(guī)定，組織開展好集市內(nèi)的明碼標價和收費公示工作。
平價農(nóng)貿(mào)集市明碼標價和收費公示可采取大型電子顯示屏、區(qū)間價格顯示屏、標價卡（簽）、標價牌、標價表、收費公示表等多種標價公示方式。
第十八條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者必須建立先行賠償制度，設(shè)立先行賠償基金，對場內(nèi)經(jīng)營者采取不正當(dāng)價格行為造成消費者利益損害的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向消費者先行賠償。
第十九條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者沒按規(guī)定平價銷售農(nóng)副產(chǎn)品，或發(fā)現(xiàn)本市場農(nóng)副產(chǎn)品價格出現(xiàn)異?；蚋哂谥苓呣r(nóng)貿(mào)市場平均價格時，應(yīng)根據(jù)市場實際和價格行情，依據(jù)合同約定對場內(nèi)經(jīng)營者采取必要的約束措施，以穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場價格。
第二十條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合政府價格主管部門做好價格宣傳、價格咨詢、價格誠信、價格監(jiān)測、價格巡查、價格調(diào)研和價格信息服務(wù)等工作，提供工作所需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件、電子信息等資料，并保證資料真實、準確、完整。
平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者要利用農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營場所內(nèi)的電子顯示屏、公示欄、廣告牌等，做好市場價格行情的公布工作，以及進行國家價格政策、法規(guī)的宣傳。
第二十一條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者應(yīng)加強對場內(nèi)經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管，組織開展定期或不定期的市場價格巡查，對違反規(guī)定者，應(yīng)及時加以糾正，并做好價格誠信檔案記錄。
第二十二條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者應(yīng)積極參加政府指導(dǎo)下的行業(yè)價格管理組織，結(jié)合市場實際，組織場內(nèi)經(jīng)營者開展形式多樣、內(nèi)容豐富的行業(yè)活動，倡導(dǎo)價格誠信，加強行業(yè)價格自律。
第二十三條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者對場內(nèi)的計量器具實行“四統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換），防止場內(nèi)經(jīng)營者通過短斤少兩的不正當(dāng)價格行為損害消費者利益。
第二十四條 平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者應(yīng)按照統(tǒng)一開放、競爭有序的原則，在安排經(jīng)營戶入場經(jīng)營時，同類商品經(jīng)營戶不得少于二個。同時，集市內(nèi)必須預(yù)留100平方米以上的區(qū)域作為免租金農(nóng)副產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)，允許符合條件的農(nóng)民免費進入該區(qū)銷售自己生產(chǎn)的各類農(nóng)副產(chǎn)品。同時，引進本地建有農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社直接進場交易，鼓勵市場充分競爭，方便群眾購買優(yōu)質(zhì)價廉的農(nóng)副產(chǎn)品。
第四章 場內(nèi)經(jīng)營者價格行為規(guī)范
第二十五條 市場經(jīng)營管理者與場內(nèi)經(jīng)營者通過合同、協(xié)議等形式約定場內(nèi)經(jīng)營者的價格行為規(guī)范。
第二十六條 平價農(nóng)貿(mào)集市內(nèi)經(jīng)營者進行農(nóng)副產(chǎn)品交易，必須遵循公開、公平、自愿、誠實、守信的原則。
第二十七條 集市內(nèi)經(jīng)營的糧、油、肉、禽、蛋類單個平價品種價格原則上應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝贩N同規(guī)格同等級農(nóng)副產(chǎn)品市場平均價格5%以上，蔬菜類單個平價品種價格原則上應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝贩N同規(guī)格同等級農(nóng)副產(chǎn)品市場平均價格15%以上。
第二十八條 平價農(nóng)貿(mào)集市內(nèi)經(jīng)營者必須按照價格法律、法規(guī)的規(guī)定和政府價格主管部門以及市場經(jīng)營管理者的要求，做好明碼標價工作。
第二十九條 除了劃定的免租金農(nóng)副產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)之外（發(fā)放準入卡），平價農(nóng)貿(mào)集市內(nèi)經(jīng)營者必須按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營，不得在場外交易，禁止經(jīng)營者擅自出租、出借和轉(zhuǎn)讓攤位，從中牟利。
第三十條 農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：
（一）欺行霸市，強買強賣，蓄意串通，聯(lián)合提價壓價，壟斷價格。
?。ǘ┎扇∫约賮y真、以次充好、短斤缺兩等手段，變相提價。
（三）利用虛假的或者使人誤解的標價形式，欺騙、誘導(dǎo)消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易。
?。ㄋ模┠笤?、散布漲價信息，惡意囤積，哄抬價格。
?。ㄎ澹┮耘艛D競爭對手或者獨占市場為目的，采取回扣、補貼、贈送等手段，低于自身生產(chǎn)經(jīng)營成本（法律法規(guī)規(guī)定的除外），進行低價傾銷。
（六）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他交易者實行價格歧視。
第五章 獎勵與處罰
第三十一條 政府價格主管部門應(yīng)制定農(nóng)貿(mào)市場價格管理考評標準，實行綜合考評制度。由市價格主管部門對平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者實行逐級考評，對在價格管理工作中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。對于評定為不合格的經(jīng)營者要予以警告并提出整改要求，拒不整改或整改后仍不符合要求的，予以取消場內(nèi)經(jīng)營的資格。對平價農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營者考評不合格的，取消當(dāng)年度扶持資金補貼。
第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成價格違法行為的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。
