附件：

陽江市國土資源局 陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃

建設(shè)局關(guān)于對市區(qū)已出讓同一使用權(quán)人

且相鄰宗地規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)相互調(diào)配

使用問題的規(guī)定

為更有效利用土地，促進我市市區(qū)地塊的開發(fā)建設(shè)，根據(jù)《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部令第22號）《國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2015〕37號）和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院令第55號）的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)對我市市區(qū)原已出讓的，同屬同一使用權(quán)人且相鄰宗地之間規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)相互調(diào)配使用的問題規(guī)定如下：

一、允許對已出讓且屬同一使用權(quán)人的相鄰宗地相互調(diào)配使用原各用地之間的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)。宗地先辦理規(guī)劃調(diào)整并重新核發(fā)用地規(guī)劃條件后，再辦理宗地相互調(diào)配使用規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)的相關(guān)用地手續(xù)。調(diào)配后用地的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)與調(diào)配前相應(yīng)各地塊在原出讓時約定的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)的各類指標(biāo)總量一致，上述規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)應(yīng)含按土地出讓時約定的類型，如用地面積、用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、配套設(shè)施等。

“相鄰宗地”包含如下兩種情況：1、宗地的邊界彼此相連或連接；2、宗地之間間隔有市區(qū)道路（或河道、溝渠）等情形；

二、規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地單位（受讓方）相互調(diào)配相鄰宗地規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)的申請，經(jīng)征求土地行政主管部門意見，對于涉及土地用途變更或與原依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃不一致的，按控制性詳細規(guī)劃修改程序（向原批準機關(guān)報告啟動修改、公示、專家論證）將控制性詳細規(guī)劃調(diào)整方案及調(diào)整后用地規(guī)劃條件同時報市城規(guī)委審議通過，并報市政府批準后再核發(fā)相應(yīng)用地調(diào)整后的規(guī)劃條件；對于不涉及土地用途變更且符合控制性詳細規(guī)劃的，經(jīng)將按控制性詳細規(guī)劃核定的用地調(diào)整后的規(guī)劃條件報市城規(guī)委審議通過后，由規(guī)劃行政主管部門直接批準并核發(fā)相應(yīng)用地調(diào)整后的規(guī)劃條件。

三、用地單位（受讓方）持規(guī)劃行政主管部門重新核發(fā)的相應(yīng)用地規(guī)劃條件向土地行政主管部門申請辦理用地手續(xù)，收到相關(guān)申請后土地行政主管部門需先委托市公共資源交易中心搖珠確定地價評估機構(gòu)承擔(dān)涉及土地地價的評估工作。地價評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范（試行）》(國土資廳發(fā)﹝2013﹞20號）中有關(guān)改變土地使用條件的評估規(guī)定評估涉及調(diào)配規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)的地價，評估費用由受讓申請方負責(zé)，評估機構(gòu)的收費標(biāo)準按不超過標(biāo)準的50%收取。

四、經(jīng)評估，如宗地評估地價總值上升，土地行政主管部門在收繳宗地地價增值額后，為同一權(quán)屬的土地使用權(quán)人辦理用地手續(xù)；如宗地評估地價總值下降或價格不變，土地行政主管部門無需收繳地價，為同一權(quán)屬的土地使用權(quán)人辦理用地手續(xù)。以上用地手續(xù)的辦理需報市政府批準同意，由土地行政主管部門與土地使用者簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓補充合同》，在土地使用者繳納應(yīng)繳地價款及相關(guān)稅費后，辦理用地手續(xù)。

五、以上相鄰宗地符合合并核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的，宗地相互調(diào)配使用規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)后核發(fā)土地使用年限應(yīng)以宗地相互調(diào)配優(yōu)化規(guī)劃前對應(yīng)用途中最低使用年限地塊的使用年限來核準。如申請人申請按宗地相互調(diào)配使用規(guī)劃指標(biāo)前對應(yīng)用途地塊中最高使用年限的地塊的使用年限核發(fā)宗地的使用年限，土地權(quán)屬人須按規(guī)定補繳相應(yīng)地塊延長相應(yīng)土地使用年限的土地價差。

六、土地行政主管部門按調(diào)整后用地的規(guī)劃條件完善用地手續(xù)后，規(guī)劃行政主管部門再辦理相關(guān)規(guī)劃的審批手續(xù)。

七、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年，在有效期內(nèi)可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修訂或廢止。原《陽江市國土資源局 陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于對市區(qū)已出讓同一使用權(quán)人且相鄰宗地規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)相互調(diào)配使用問題的規(guī)定》（陽國土資﹝2016﹞33號）同時廢止。  

〔部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2016〕19號〕