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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市發(fā)展和改革局 陽(yáng)江市水務(wù)局關(guān)于陽(yáng)江市市區(qū)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。該文的部門(mén)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為“陽(yáng)部規(guī)〔2021〕24號(hào)”。
陽(yáng)江市發(fā)展和改革局 陽(yáng)江市水務(wù)局
2021年7月7日
陽(yáng)江市發(fā)展和改革局 陽(yáng)江市水務(wù)局關(guān)于陽(yáng)江市市區(qū)非居民用水超定額超計(jì)劃
累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案
為建立健全我市市區(qū)（江城區(qū)，含海陵試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)，下同）非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，提高用戶節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《廣東省節(jié)約用水辦法》（廣東省人民政府令第240號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1792號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委 廣東省水利廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行和完善非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕805號(hào)）等要求，結(jié)全我市市區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
一、基本原則
一是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)我市市區(qū)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用戶承受能力等因素，制定具體實(shí)施方案。
二是保障合理需求?？茖W(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)和用水計(jì)劃，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保障市區(qū)非居民用戶合理用水需求。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)。根據(jù)定額用水和計(jì)劃用水管理要求，率先對(duì)條件較為成熟的重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，逐步全面推開(kāi)。
二、實(shí)施規(guī)定
（一）實(shí)施范圍
市區(qū)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施范圍為由陽(yáng)江市區(qū)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水，納入市水務(wù)局定額用水或計(jì)劃用水管理，并已抄表到戶的市區(qū)非居民用水戶（含特種行業(yè)用水戶）。
對(duì)納入取水許可管理的取水戶，由市水務(wù)局按照取水許可審批權(quán)限負(fù)責(zé)計(jì)劃用水管理，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行超定額、超計(jì)劃累進(jìn)征收水費(fèi)等制度。
（二）用水定額和用水計(jì)劃管理
根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地水資源狀況及市區(qū)非居民用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用水的實(shí)際情況，經(jīng)市水務(wù)局核定下達(dá)用水計(jì)劃。
用水戶因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大等原因確需增加本年度用水計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提前1個(gè)月向市水務(wù)局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可重新核定計(jì)劃水量。
（三）分檔（計(jì)劃）水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
用水戶應(yīng)當(dāng)按照核定的用水定額或用水計(jì)劃用水。超定額、超計(jì)劃用水的，除按計(jì)量的水量繳納市區(qū)非居民用水對(duì)應(yīng)類(lèi)別基本水費(fèi)外，對(duì)超定額、超計(jì)劃用水的部分還需繳納超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用。
1、超定額（超計(jì)劃）20%（含）以內(nèi)的水量，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為加水價(jià)的1倍；
2、超定額（超計(jì)劃）20%以上、40%（含）以下的水量，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為加水價(jià)的1.5倍；
3、超定額（超計(jì)劃）40%以上的水量，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為加水價(jià)的2.5倍。
為加快淘汰落后產(chǎn)能，減少污水排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)市區(qū)“兩高一?！保ǜ吣芎?、高污染、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩）行業(yè)實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。凡經(jīng)國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)認(rèn)定并公布的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)的企業(yè)，需在上述各分檔加價(jià)幅度的基礎(chǔ)上增加10%。
非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)基數(shù)為各類(lèi)別自來(lái)水基本水價(jià)，不包含水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和各種附加。
（四）計(jì)量周期和基數(shù)調(diào)整
用水計(jì)劃按月下達(dá)，超定額、超計(jì)劃用水對(duì)超用部分按月或雙月實(shí)行收取。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的，以延遲或提前的天數(shù)占計(jì)量周期的比例，增加或減少用水定額或用水計(jì)劃基數(shù)。
（五）征收和資金使用
市區(qū)超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)由市水務(wù)局負(fù)責(zé)征收，也可委托供水企業(yè)代收代繳，使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的票據(jù)。市區(qū)非居民用戶超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)收入扣除稅款等費(fèi)用后全額繳入市財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于節(jié)水管理、節(jié)水科研工作、節(jié)水計(jì)量設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造和推廣、供水管網(wǎng)及戶表改造等，具體辦法由市水務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。
對(duì)不及時(shí)或不足額繳納超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用的單位，由市水務(wù)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
三、保障措施和工作要求
（一）明確部門(mén)責(zé)任
根據(jù)節(jié)約用水和水污染防治有關(guān)法律法規(guī)，各職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理。市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)建立健全非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度等工作；市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)做好定額用水、計(jì)劃用水以及超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用征收管理等工作；其他部門(mén)及供水企業(yè)要配合做好超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施工作。
（二）完善配套措施
各有關(guān)部門(mén)要多渠道籌集資金，加快完善用水計(jì)量設(shè)施，積極推行智能化管理，提高用水計(jì)量效率和精準(zhǔn)度，為建立健全超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度提供更有利的基礎(chǔ)條件。根據(jù)實(shí)際情況，探索建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和水權(quán)交易試點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
市發(fā)展改革局、水務(wù)局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查，將建立健全市區(qū)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度各項(xiàng)要求落實(shí)到位，取得實(shí)效。相關(guān)部門(mén)和各供水企業(yè)要及時(shí)總結(jié)和上報(bào)推進(jìn)市區(qū)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度工作進(jìn)展情況。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化水情教育，大力宣傳我市水資源緊缺現(xiàn)狀，引導(dǎo)各用水主體樹(shù)立節(jié)水觀念，提高節(jié)約用水自覺(jué)性。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展全方位、多層次的政策宣傳，提高計(jì)劃用水管理工作的透明度，做好超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度的政策解讀和公示工作。
四、實(shí)施時(shí)間
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
