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根據(jù)法治政府建設工作要求，我局認真梳理總結2022年法治政府建設工作，經(jīng)局黨組審定，現(xiàn)將有關工作落實情況報告如下：
一、學習貫徹習近平法治思想，切實加強黨對法治政府建設的全面領導
一是認真履行推進法治建設第一責任人職責。年初擬定黨組理論中心組年度學習計劃，把深入學習領會習近平法治思想作為學習專題，黨組書記作為中心組發(fā)言人，各黨組成員交流發(fā)言，堅持把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面。二是認真學習貫徹新制定、修訂的規(guī)章制度。結合工作實際，通過黨組會議、專題會議等形式，學習了《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》《廣東省省級政務信息化項目管理辦法》《廣東省政務服務事項管理暫行辦法（稿）》等規(guī)章制度，切實提高黨組成員、業(yè)務人員的法治思維和法治能力。三是嚴格規(guī)范依法行政。嚴格落實行政機關工作人員學法用法制度，督促干部職工做好年度學法及考試工作，并落實法律顧問制度，聘請法律顧問，協(xié)助開展法制審查工作，增強決策及公務活動的合法合規(guī)性。
二、聚焦主責主業(yè)重點工作，充分發(fā)揮法治政府建設主體作用
（一）加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化
1.扎實推進“數(shù)字陽江”建設項目（一期）工作。加強組織領導，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設工作。與市發(fā)改、財政部門溝通協(xié)調(diào)，做好“數(shù)字陽江”建設項目（一期）新基建債券項目申報工作；委托何鏡堂大師團隊開展項目的概念性規(guī)劃設計，統(tǒng)籌謀劃周邊地塊的使用功能，征集市直部門對項目規(guī)劃周邊地塊的項目需求，完成項目規(guī)劃地塊城市設計。完成新市政務服務中心項目可研報告編制工作并通過專家論證。
2.深化“一件事”主題集成服務改革。一是推進陽東區(qū)試點“一件事一次辦”改革落地。優(yōu)化升級“一件事”綜合服務系統(tǒng)并實現(xiàn)與市市場監(jiān)管局業(yè)務系統(tǒng)對接。陽東區(qū)上線運行我要開小餐館（個體工商戶）、我要開便利店（個體工商戶）等19個“一件事”主題，并覆蓋到陽西縣。二是按省要求推進20類“一件事”主題集成服務。完成梳理工作，上線運行社會醫(yī)療保障、救助、退休養(yǎng)老、開辦企業(yè)、用工招聘、生產(chǎn)經(jīng)營等15類“一件事”主題。三是按照國務院辦公廳要求，梳理上線11個“一件事”。今年我市上線運行“一件事”主題57個，其中市級17個、江城區(qū)1個、陽東區(qū)19個、陽西縣20個。
3.推進政務服務事項向基層延伸。印發(fā)《關于推動政務服務事項向基層延伸辦理工作的通知》，全面組織市、縣有關部門梳理延伸基層事項清單。今年市公安局指導各縣（市、區(qū)）將19個事項延伸到全市各鎮(zhèn)（街）辦理，江城區(qū)、陽東區(qū)、陽春市、陽西縣合計將60個事項延伸到鎮(zhèn)（街）辦理，其中江城區(qū)4個、陽東區(qū)32個（含專門延伸東平鎮(zhèn)的事項18個）、陽春市8個、陽西縣16個。
4.積極推動全市通辦無差別受理。推進政務服務事項二次統(tǒng)籌無差別受理，編制《陽江市政務服務全市通辦無差別受理專項提升運營服務項目方案》，計劃對1000個相對高頻的政務服務事項開展二次統(tǒng)籌，對市級10155個行政審批和公共服務事項辦事指南要素進行校驗，對20個“一件事”主題進行梳理，開展50個“市內(nèi)通辦”專題服務。
5.市縣聯(lián)動推進跨域通辦工作。今年實現(xiàn)惠州·陽江政務服務“跨城通辦”，我市152項政務服務事項在惠州異地可辦，惠州104項事項在我市可辦。優(yōu)化升級跨域通辦專區(qū)，對跨省、跨市和市內(nèi)通辦三個專區(qū)進行整合，已上線跨省通辦事項598個、跨市通辦事項826個、市內(nèi)通辦事項92個。積極推動縣（區(qū)）開展跨域通辦工作，我市江城區(qū)、陽東區(qū)和陽西縣與部分大灣區(qū)城市簽訂了跨域通辦協(xié)議。
6.強化政務服務大廳為民服務。生產(chǎn)建設類綜合服務窗口可受理28個部門764項事項業(yè)務（行政許可事項617項、公共服務事項147項），今年累計受理業(yè)務超過1萬件；工建專窗可受理18個部門60項工程建設項目審批事項，今年累計受理業(yè)務近1000件；咨詢導辦窗口接待和受理咨詢近1萬件次；綜合出證窗口發(fā)出辦結證照近7000個。市政務服務大廳推行免費刻章和寄送辦結證照服務，累計免費刻制印章1200多枚、寄送快遞近1400件。
（二）推進數(shù)字政府數(shù)字化全面發(fā)展
1.深化政務服務“一網(wǎng)通辦”。一是持續(xù)優(yōu)化建設一體化在線政務服務平臺。廣東政務服務網(wǎng)（陽江分廳）橫向聯(lián)接48個市級部門，縱向聯(lián)通全市7個縣（市、區(qū)）政府及其179個縣級部門，開通了48個鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)上辦事站和832個村（社區(qū)）網(wǎng)上辦事點?？赊k市級事項2245項、縣區(qū)級7042項，市級網(wǎng)上可辦率達97.7%，全流程網(wǎng)辦率為83.4%，縣（市、區(qū)）級網(wǎng)上可辦率達97.7%，全流程網(wǎng)辦率為92.1%。二是延伸統(tǒng)一申辦受理平臺至48個鎮(zhèn)街及其下屬村居兩級832個村居。通過進駐統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)上申辦和統(tǒng)一收件登記，同時實現(xiàn)了網(wǎng)上預約功能和好差評動態(tài)二維碼評價。“粵智助”政府服務自助機實現(xiàn)全市839條村、社區(qū)全覆蓋，提供322項服務事項，業(yè)務辦理量23.7萬宗。
2.推進城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深入開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”調(diào)研，按照“打通”“激活”存量，“統(tǒng)建”“做優(yōu)”增量的思路，聚焦政務服務難點、痛點、堵點，聚焦共享、基礎性、安全性信息化基礎設施，進一步做優(yōu)數(shù)字信息化項目實施計劃。加強項目的整體謀劃，利用國家新基建有關政策，精心謀劃“數(shù)字陽江”建設項目（一期），從政策、資金、技術、需求等方向綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，完成“數(shù)字陽江”建設項目（一期）可行性研究報告，并通過市政務服務數(shù)據(jù)管理局內(nèi)部評審會議和專家評審會。
3.推進數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。積極推進省政務大數(shù)據(jù)中心陽江分節(jié)點項目及陽江市政務大數(shù)據(jù)分析平臺項目建設，兩個平臺目前處于試運行階段。政務大數(shù)據(jù)中心陽江分節(jié)點已完成數(shù)據(jù)遷移，正在開展數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享等日常數(shù)據(jù)運營工作。今年廣東省數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)共享平臺陽江市分節(jié)點匯聚目錄近3000條。市級共享平臺數(shù)據(jù)資源中心庫匯聚數(shù)據(jù)表近1000張，信息資源存儲總量約為2億條。政務信息資源數(shù)據(jù)目錄掛接率100%。地市自建業(yè)務系統(tǒng)共享匯聚辦件信息匯聚量約150萬條，辦件數(shù)據(jù)質(zhì)檢通過率100%。陽江市政務大數(shù)據(jù)分析平臺系統(tǒng)探索構建具有陽江市本地特色的大數(shù)據(jù)專題服務，目前已基本完成12345熱線專題建設，政務服務專題已建成試用版，其他專題正在開展建設。
4.強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。我市開通“粵政易”平臺公職人員實名認證賬號近6萬個，在廣東省率先完成政府公務人員全覆蓋。我市電子公文交換系統(tǒng)共開通部門賬號1468個，各級各部門互收發(fā)公文總數(shù)約為130多萬份?！盎浾住睌?shù)看陽江涵蓋8個數(shù)據(jù)主題，共58類數(shù)據(jù)、147項數(shù)據(jù)指標，實現(xiàn)重要指標隨時隨地“指尖查閱”，數(shù)據(jù)“直觀看、輕松管、快速決”。今年上線使用信創(chuàng)版陽江市協(xié)同辦公系統(tǒng)，公文辦理總量近5萬份。
（三）扎實推進政府服務熱線改革創(chuàng)新
把12345政府服務熱線改革創(chuàng)新作為引領性、開創(chuàng)性重點工作推進，形成“1+3”創(chuàng)新模式，即1個平臺支撐、1個管理辦法、1個響應機制、1個工作規(guī)范，推動實現(xiàn)“接訴即辦”工作。已印發(fā)《陽江市人民政府辦公室關于印發(fā)陽江市12345政務服務便民熱線接訴即辦管理辦法的通知》，配套完成《陽江市市場主體訴求快速響應機制（試行）》起草、意見征集及研究修改和《陽江市12345政務服務便民熱線“市長接聽日”工作規(guī)范》起草。上線試運行陽江市12345大數(shù)據(jù)智能平臺，準確分析訴求熱點、分布規(guī)律及辦理效能等方面，提升熱線預警預判能力。今年12345熱線總話務量約30萬宗，熱線接通率80%，即時解答率95.03%，限時辦結率99.94%，訴求滿意度96.99%，話務服務滿意度99.72%。
（四）推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”新模式
依托數(shù)字政府公共支撐能力和大數(shù)據(jù)支撐優(yōu)勢，打造我市公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”新模式。一是我市交易平臺的交易項目實現(xiàn)全流程電子化，實現(xiàn)投標“不出門”，開標“不見面”，評標“電子化”。二是推行電子保函服務，累計開具電子保函約2800份，代替現(xiàn)金保證金約5億元。三是開啟遠程異地評標新模式，實現(xiàn)專家資源跨地區(qū)共享共用，提升公共資源交易平臺服務效能。
（五）扎實推進網(wǎng)絡安全保障工作
制定《陽江市數(shù)字政府網(wǎng)絡安全提升工作方案》《陽江市數(shù)字政府網(wǎng)絡安全攻防演練工作方案》，推進2022年數(shù)字政府網(wǎng)絡安全整體提升優(yōu)化項目立項工作。組織開展“陽盾-2022”陽江市數(shù)字政府網(wǎng)絡安全攻防演練活動，以演練活動促進工作提升，指導各單位對演練發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改加固，做好“粵盾2022”攻防演練活動工作，將安全保障工作落實到位，提升了我市數(shù)字政府網(wǎng)絡安全保障水平，為如何快速處置大面積政務網(wǎng)絡攻擊事件積累了經(jīng)驗。落實安全責任，認真開展黨的二十大期間重保工作，經(jīng)黨組會議研究，成立安保維穩(wěn)領導小組，實行7*24小時值班，做好網(wǎng)絡安全監(jiān)控和防護，及時阻斷網(wǎng)絡入侵行為，確保我市電子政務外網(wǎng)和政府重要業(yè)務系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全，期間沒有發(fā)生安全意外事件。
三、梳理改進短板弱項，推動法治政府建設再上新臺階
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是法律專業(yè)人才相對匱乏，我局沒有專設法治審查部門，辦公室兼審查職責，法治建設專業(yè)力量較為薄弱。二是個別部門和工作人員對法治政府建設工作不夠重視，有關工作程序需多次提醒才規(guī)范完善，依法行政水平需進一步提高。
為貫徹落實黨的二十大關于“網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”的重大部署，結合市委“123+N”和市政府重點工作安排，市政務服務數(shù)據(jù)管理局重點從如下五方面補短板、開新局。
1.嚴格依法行政，高要求提升干部隊伍法治意識和法治水平。一是加強干部職工有關法律法規(guī)和業(yè)務專業(yè)規(guī)章制度的學習，提升依法行政效能，使干部職工更加注重法律程序規(guī)范，切實增強依法行政意識。二是加強干部職工的黨風廉政建設，督促干部職工筑牢拒腐防變的思想防線，自覺接受政府、媒體、群眾等外部監(jiān)督，確保行政工作的清正廉潔。
2.優(yōu)化營商環(huán)境，高標準謀劃建設新市政務服務中心。謀劃建設新市政務服務中心，征集市有關單位及江城區(qū)政務服務中心的服務場所需求，科學合理規(guī)劃功能布局，打造政務服務大廳智能服務綜合體，推進政務服務場所統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務標準。
3.強化數(shù)字支撐，高水平推進數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展指標任務。為全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設2.0階段新局面，謀劃建設“數(shù)字陽江”建設項目（一期），按六大模塊建設。一是建設政務信息化基礎設施，擴展政務云、國產(chǎn)云資源，提供“數(shù)字陽江”信息化基礎支撐能力和公共服務應用。二是優(yōu)化公共支撐平臺服務能力，升級業(yè)務應用套件功能，實現(xiàn)市、縣級證照的發(fā)證實施。三是建設市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，部署“粵治慧”平臺，實現(xiàn)陽江市市域治理“可感、可視、可控、可治”。四是進一步擴展和優(yōu)化政務服務“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)建設，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。五是建設“一網(wǎng)協(xié)同”管理中心，推動內(nèi)部事務的整合優(yōu)化，實現(xiàn)高效信息化處理模式。六是建設一體化安全保障體系，提升電子政務外網(wǎng)安全保障。以項目成熟度為導向，科學謀劃2022-2023年度均衡化發(fā)展項目，爭取2023年所有指標年度評估得分達到總體進度目標要求80分，推動技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合取得顯著成效，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平持續(xù)提升。
4.提升服務效能，高質(zhì)量建設人民滿意的服務型政府。謀劃推進基層政務服務現(xiàn)代化改革創(chuàng)新工作，主要依托鎮(zhèn)（村）黨群服務中心實現(xiàn)鎮(zhèn)（村）便民服務中心（站）、工業(yè)園區(qū)政務服務中心標準化規(guī)范化便利化，打造公平普惠、泛在可及的政務服務體系。主要任務包括：打造市、縣、鎮(zhèn)24小時政務智助微廳，推動“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦；以事項標準化為突破口，深入推進事項要素二次統(tǒng)籌，推動全市政務服務大廳同一事項同一標準收件、一網(wǎng)流轉審批、綜合窗口統(tǒng)一出件，打造全市免證通辦無差別受理政務應用平臺，推動政務服務增速提效；持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，打造“遠程異地開評標”“指尖辦”等數(shù)字化交易新模式，讓公共資源交易主體“零跑腿、不見面”；創(chuàng)新機制，整合各級公共服務資源，建立一支市、縣、鎮(zhèn)、村四級一體的高素質(zhì)專業(yè)化政務服務干部隊伍。
5.推動熱線改革，高效率創(chuàng)新社會治理“陽江模式”。推行出臺《陽江市12345政務服務便民熱線接訴即辦管理辦法》《陽江市市場主體訴求快速響應機制（試行）》。打造“陽光協(xié)同”惠企政務服務品牌，在“12345”系統(tǒng)中創(chuàng)新嵌入企業(yè)營商環(huán)境模塊，建立12345熱線惠企專線、市長接聽惠企服務專區(qū)，協(xié)同推進接訴、辦理、考核等載體，實現(xiàn)為企業(yè)真解決問題、解決真問題。創(chuàng)新體制機制與“粵平安”網(wǎng)格化治理對接，探索“12345熱線+數(shù)字網(wǎng)格”社會治理新模式。持續(xù)創(chuàng)新“12345”政府服務熱線工作的數(shù)字化智能化便利化運行模式，探索AI人工智能技術和“熱線+監(jiān)察”的新服務模式。
