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各縣（市、區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽(yáng)部規(guī)〔2023〕4號(hào)。
陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局
2023年2月3日
陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)陽(yáng)江市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作程序，明確工作流程和操作辦法，參照廣東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)的《廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作規(guī)程（試行）》（粵科監(jiān)字〔2020〕77號(hào)）規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）立項(xiàng)，并由財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)撥款支持的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等情況實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
第三條 驗(yàn)收結(jié)題工作應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便高效、激勵(lì)創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)原則。突出項(xiàng)目實(shí)施效果和代表性成果評(píng)價(jià)，防止唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的不良傾向，精簡(jiǎn)驗(yàn)收結(jié)題流程，減少繁文縟節(jié)，提高效率。同時(shí)遵循科研工作基本規(guī)律，鼓勵(lì)科研人員大膽探索，嚴(yán)格遵守科技計(jì)劃管理規(guī)定，體現(xiàn)“寬容失敗、嚴(yán)防腐敗”要求。
第四條 市科技局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)題工作。驗(yàn)收過(guò)程中具體事務(wù)性工作可由市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)根據(jù)任務(wù)書要求開展科研工作，規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行真實(shí)性、相關(guān)性審查，及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
第六條 專家組負(fù)責(zé)依據(jù)任務(wù)書和驗(yàn)收結(jié)題材料對(duì)研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)完成情況、代表性成果的水平及創(chuàng)新性、資金使用、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整等進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合考量項(xiàng)目組織管理、人才培養(yǎng)、檔案管理等情況，形成評(píng)審意見(jiàn)和結(jié)論。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期滿后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)、指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)投入等提前完成的，可在合同執(zhí)行期內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目延期僅能申請(qǐng)1次，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題提交的材料：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)書；
?。ǘ╉?xiàng)目任務(wù)書復(fù)印件（蓋章）；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；
（四）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告（含績(jī)效自評(píng)材料）；
（五）審計(jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表，其中：
1.財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款 20萬(wàn)元以下的由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門出具經(jīng)費(fèi)決算表；
2.財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款 20萬(wàn)元（含）以上的由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。
項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)資料必須符合《陽(yáng)江市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告》和《陽(yáng)江市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)決算表》的標(biāo)準(zhǔn)格式。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)選取信用良好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用可由承擔(dān)單位從項(xiàng)目間接費(fèi)用列支；審計(jì)范圍包括已撥付的財(cái)政資金與項(xiàng)目自籌資金。
?。┯嘘P(guān)成果及有關(guān)材料（包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）；
?。ㄆ撸┿∈卣\(chéng)信承諾書。
市科技局根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求及任務(wù)書規(guī)定，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得把項(xiàng)目任務(wù)之外的成果納入驗(yàn)收申請(qǐng)材料。
第九條 各業(yè)務(wù)主管科室收到驗(yàn)收申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查并向項(xiàng)目承擔(dān)單位反饋審查意見(jiàn)，符合條件的，市科技局在同意申請(qǐng)后的半年內(nèi)完成驗(yàn)收。
第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題專家及相關(guān)工作人員對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，對(duì)被審查的技術(shù)、財(cái)務(wù)資料，不得擅自使用或?qū)ν夤_。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)研究?jī)?nèi)容有保密要求的，可向項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確有必要的，項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位應(yīng)與驗(yàn)收專家、科技中介及相關(guān)工作人員簽訂保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內(nèi)容。
第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家組由5名或以上的單數(shù)專家組成，采取以下兩種方式組織項(xiàng)目驗(yàn)收：
?。ㄒ唬┎牧向?yàn)收：
1.財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，應(yīng)以審核驗(yàn)收材料為主，一般不組織現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察。
2.財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款20萬(wàn)元（含）以上50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，組織專家在市科技局聽(tīng)取匯報(bào)、審核材料、開展質(zhì)詢。
（二）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：
50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目還應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)考察。
第十二條 市科技局按照隨機(jī)、回避、輪換、保密等原則在陽(yáng)江市科技專家?guī)斐槿◎?yàn)收專家，組建驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組組長(zhǎng)由技術(shù)專家擔(dān)任，組員至少包含1名財(cái)務(wù)專家。每位專家現(xiàn)場(chǎng)簽署驗(yàn)收承諾書。
第十三條 驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)、不通過(guò)、結(jié)題三類。
?。ㄒ唬┠馨雌诒Ｙ|(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，驗(yàn)收結(jié)論為通過(guò)。
（二）因非不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)或財(cái)政經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用的，驗(yàn)收結(jié)論為不通過(guò)。提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。
?。ㄈ┮虿豢煽咕芤蛩貙?dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。
第十四條 因不可抗拒因素，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成任務(wù)書任務(wù)和目標(biāo)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目終止結(jié)題。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交以下資料：
（一）項(xiàng)目終止結(jié)題申請(qǐng)書；
（二）項(xiàng)目任務(wù)書復(fù)印件（蓋章）；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；
?。ㄋ模╉?xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告（含項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況）；
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)成果及證明材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)材料；
?。┿∈卣\(chéng)信承諾書。
市科技局根據(jù)專項(xiàng)資金管理要求及任務(wù)書規(guī)定，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。
第十六條 凡有下列情況之一的，市科技局可執(zhí)行項(xiàng)目終止結(jié)題（即被動(dòng)終止結(jié)題）：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不配合在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收；
?。ǘ╉?xiàng)目立項(xiàng)后，因項(xiàng)目承擔(dān)單位原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目超過(guò)1年或項(xiàng)目實(shí)施周期過(guò)半仍完全或基本沒(méi)有使用財(cái)政資金的；
?。ㄈ╉?xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題過(guò)程中存在消極推諉、弄虛作假等不當(dāng)行為的；
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)核實(shí)已被撤銷、注銷或無(wú)法取得聯(lián)系的；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，違反科研倫理，不按規(guī)定整改或拒絕整改的，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的；
?。┌凑毡炯?xì)則規(guī)定應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題但故意拖延不辦理的。
第十七條 主動(dòng)終止結(jié)題申請(qǐng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出，市科技局業(yè)務(wù)主管科室審核。被動(dòng)終止結(jié)題申請(qǐng)由市科技局業(yè)務(wù)主管科室提出。市科技局綜合規(guī)劃科對(duì)終止結(jié)題項(xiàng)目組織專家論證，研究提出項(xiàng)目終止結(jié)題評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估意見(jiàn)包括項(xiàng)目終止原因、責(zé)任判定、處理建議等內(nèi)容。終止結(jié)題項(xiàng)目由市科技局綜合規(guī)劃科報(bào)市科技局黨組會(huì)審議通過(guò)后公示。公示無(wú)異議的，未使用完畢的項(xiàng)目財(cái)政資金，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局落實(shí)財(cái)政資金追繳工作。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位或項(xiàng)目（課題）組成員存在弄虛作假、故意拖延、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)等情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條 對(duì)終止結(jié)題項(xiàng)目的參與單位一并進(jìn)行責(zé)任判定。對(duì)有明顯人為過(guò)錯(cuò)的，按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)的處理。有以下情況的，可不追究參與單位的責(zé)任：
?。ㄒ唬┮寻凑杖蝿?wù)書約定完成本單位承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，且對(duì)財(cái)政資金使用合理合規(guī)的；
?。ǘ┮蝽?xiàng)目承擔(dān)單位過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致其無(wú)法參與項(xiàng)目實(shí)施，且愿主動(dòng)退回財(cái)政資金的；
（三）在終止結(jié)題前，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門、驗(yàn)收中介機(jī)構(gòu)和市科技局反映項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位有關(guān)問(wèn)題，積極配合終止結(jié)題工作，且自身沒(méi)有明顯過(guò)錯(cuò)和違規(guī)違法行為的。
第十九條 除有保密要求外，已完成驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)在陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、承擔(dān)單位、驗(yàn)收結(jié)論等，公示期為5個(gè)工作日。
第二十條任何單位和個(gè)人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向市科技局書面提出復(fù)核申請(qǐng)，單位應(yīng)加蓋公章，個(gè)人應(yīng)采用實(shí)名。市科技局受理復(fù)核申請(qǐng)，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證，在 30個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并通知申請(qǐng)人。
第二十一條 公示期滿無(wú)異議后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行處置：驗(yàn)收結(jié)論為“通過(guò)”的項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于后續(xù)科研活動(dòng)的直接支出；驗(yàn)收結(jié)論為“結(jié)題”的項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由市科技局會(huì)同市財(cái)政局統(tǒng)一收回；驗(yàn)收結(jié)論為“不通過(guò)”的項(xiàng)目，應(yīng)追回結(jié)余經(jīng)費(fèi)和違規(guī)使用的財(cái)政資金。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在公示無(wú)異議后的15個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收材料一式五份匯編成冊(cè)后提交至市科技局。市科技局項(xiàng)目驗(yàn)收書蓋章后歸檔二份，其余退回項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位按相關(guān)制度規(guī)定，定期向市科技局業(yè)務(wù)主管科室報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用和組織管理等情況，如遇政策變化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科研倫理風(fēng)險(xiǎn)等重大事項(xiàng)及時(shí)向局業(yè)務(wù)主管科室報(bào)告。市科技局業(yè)務(wù)主管科室應(yīng)根據(jù)報(bào)告情況全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展，防范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)局業(yè)務(wù)主管科室提請(qǐng)局黨組審議并作出決策。
第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位可對(duì)驗(yàn)收工作人員作風(fēng)紀(jì)律情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，市科技局依據(jù)反饋情況對(duì)工作人員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行考評(píng)。
第二十五條驗(yàn)收結(jié)題結(jié)論為不通過(guò)的，或項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位及相關(guān)人員涉及科研誠(chéng)信問(wèn)題的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條市科技局工作人員在結(jié)題工作中不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或干擾結(jié)題工作，項(xiàng)目承擔(dān)單位和評(píng)審專家要信守承諾，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，自覺(jué)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為的，要依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第二十七條 凡各專項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目管理辦法等對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題有明確規(guī)定的，一并遵照?qǐng)?zhí)行。
第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽(yáng)部規(guī)〔2023〕4號(hào)
公開方式：主動(dòng)公開
