關(guān)于印發(fā)2007年陽江市政務(wù)公開工作計劃的通知（陽府辦函〔2007〕36號）
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《2007年陽江市政務(wù)公開工作計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
近年來，我市政務(wù)公開工作取得顯著成效，發(fā)展勢頭良好，政務(wù)公開逐漸成為各級政府施政的一項基本制度。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)2007年工作計劃，結(jié)合實際，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，切實把政務(wù)公開工作抓緊、抓好、抓出成效，共同推動全省政務(wù)公開工作再上新臺階。
2007年全市政務(wù)公開工作，要以《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《廣東省政務(wù)公開條例》和《2007年全省政務(wù)公開工作計劃》，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、切合實際、穩(wěn)步實施的要求，進一步完善公開內(nèi)容，規(guī)范運作程序，創(chuàng)新工作方式，加強監(jiān)督檢查，推動我市政務(wù)公開工作上新臺階。具體工作計劃:
一、認真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)陽江市人民政府政務(wù)公開內(nèi)容目錄的通知》（陽府辦〔2006〕96號）精神。把陽府辦〔2006〕96號文作為各地、各部門開展政務(wù)公開的一項重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件，在今年上半年前，要依照我市政務(wù)公開目錄各項內(nèi)容，嚴格按照規(guī)范要求做好公開工作，使政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。還要隨時根據(jù)情況的變化，及時更新政務(wù)公開內(nèi)容，進一步增強工作的針對性和實效性。
二、加強政務(wù)信息化建設(shè)。此項工作由市信息中心具體負責。一是建立網(wǎng)上受理公眾意見建議機制。開辦“參政大廳”欄目，擴展和完善“參政大廳”功能，今年下半年要重點推進“嘉賓訪談”、“民意調(diào)查”專欄開辦，提高“建言獻策”來信的辦理速度和質(zhì)量，進一步增強政府與社會公眾的雙向溝通和聯(lián)系，更好發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)公開重要窗口作用。強化門戶網(wǎng)站的服務(wù)溝通功能，提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量和效率，完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制。二是積極推進網(wǎng)上電子政務(wù)建設(shè)。加快實施“一站式電子政務(wù)”，確定方案，明確分工，分步實施。爭取在今年年底前能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)首期規(guī)劃，推進網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目建設(shè)，為人民群眾提供便民高效的服務(wù)。
三、修訂《陽江市政務(wù)公開工作考核評分細則》。此項工作由市監(jiān)察局具體負責。結(jié)合剛出臺的《廣東省政務(wù)公開考核辦法（試行）》、《廣東省違反政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開條例責任追究暫行辦法》兩個辦法的有關(guān)規(guī)定和當前形勢，深入開展調(diào)查研究，重新對《陽江市政務(wù)公開工作考核評分細則》（陽紀通〔2002〕1號）進行修訂，進一步細化考核內(nèi)容、量化評分標準，對實施單位進行量化考核，盡快形成一套科學的、操作性強的政務(wù)公開考核指標體系，推動政務(wù)公開工作的全面、深入開展。
四、建立市政務(wù)公開工作通報制度。此項工作由市府辦具體負責。堅持實事求是、真實全面、及時準確原則，建立完善規(guī)范的政務(wù)公開通報制度，讓干部職工及時了解本單位相關(guān)中心工作或熱點、難點問題，進一步提高政務(wù)公開工作和行政執(zhí)法職權(quán)運行的透明度；堅持按季度通報，每年保持至少公開通報二至四次，注重通報內(nèi)容具體全面，通報程序完整規(guī)范，增強公開通報的時效性，完善事后管理制度，做到及時收集干部職工反饋意見，做好咨詢解答工作，達到改進工作和促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。
五、完善主動公開和依申請公開工作。此項工作由市監(jiān)察局具體負責。建立健全依申請公開制度，結(jié)合最近申請公開的新動向，研究采取切實可行的應(yīng)對措施，進一步完善依申請公開工作。對公民、法人和其他組織按規(guī)定提出要求公開某些具體政務(wù)事項的申請，受理部門要給予高度重視，在規(guī)定期限內(nèi)及時作出是否公開的答復(fù)；確實不能公開的，要及時做好解釋說明工作，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾行使監(jiān)督權(quán)利。
六、加快推進行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運行工作。此項工作由市法制局會市發(fā)改委、監(jiān)察局等部門組織實施。在市有關(guān)部門開展推進行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運行工作，全面核準、界定行政執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，認真編制辦事指南和流程圖，努力實現(xiàn)權(quán)利運行全過程的動態(tài)公開。請市法制局盡快制訂《關(guān)于推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運行的意見》，于7月底前報市府辦。
七、強化政務(wù)公開檢查監(jiān)督工作。此項工作由市府辦與市監(jiān)察局負責。嚴格按照省有關(guān)規(guī)定，建立健全我市政務(wù)公開監(jiān)督制約機制，明確政務(wù)公開工作責任，加強政務(wù)公開的檢查考核，把監(jiān)督作為改進工作、取信于民的有效手段。每個季度，由市府辦、市監(jiān)察局牽頭組成工作小組進行抽查一次，對政務(wù)公開工作不力、專搞形式主義的， 要嚴肅批評，限期整改，對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利，損害群眾合法利益，造成嚴重后果的，要嚴肅查處。要通過檢查監(jiān)督，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時落實整改措施，迎接省政務(wù)公開考核工作。
八、全面推行為民服務(wù)全程辦事代理制。此項工作由市監(jiān)察局具體負責。我市已于2002年在陽春市合水鎮(zhèn)部署為民全程辦事代理制試點工作，經(jīng)過幾年工作實踐，取得明顯的成效。今年要把此作為政務(wù)公開一項重點工作，在全市推廣試點工作經(jīng)驗，建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、村四級便民服務(wù)平臺，即在縣、鎮(zhèn)、村設(shè)置代理機構(gòu)，與市行政服務(wù)中心形成四級代理網(wǎng)絡(luò)，依法全程為申請人無償提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的代理服務(wù)，進一步解決基層群眾辦事難的問題。市監(jiān)察局要抓緊制訂《關(guān)于推行為民服務(wù)全程辦事代理制的意見》，9月底前報市府辦公室。
九、加強扶持政務(wù)公開示范點建設(shè)。此項工作由市府辦與市監(jiān)察局負責。加強陽春市、市公安局、市國土資源局、市市政管理局等我市政務(wù)公開示范點的扶持與指導(dǎo)，完善各項公開辦事制度，總結(jié)推廣政務(wù)示范點先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范點帶動作用，推動指導(dǎo)面上的工作，帶動政務(wù)公開整體水平提高。
十、推行公用事業(yè)單位辦事公開。此項工作由市監(jiān)察局、市總工會具體負責。各公用事業(yè)單位要把推行辦事公開作為“一把手”工程，列入重要議事日程，嚴格實行辦事公開，簡化辦事程序，規(guī)范辦事行為，提高服務(wù)水平，接受社會監(jiān)督。窗口單位要盡快建立公開辦事大廳，實行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，把辦事公開各項規(guī)定落到實處。要針對群眾反映的熱點、難點和一些突出問題組織調(diào)研，著力研究解決辦法。繼續(xù)深化公用事業(yè)單位的辦事公開制度，推動公用事業(yè)單位辦事公開工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
十一、組織外出參觀考察、學習。10月份，由市府辦公室和市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織我市政務(wù)公開示范點單位、政務(wù)公開工作先進單位和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到外地考察、學習，交流政務(wù)公開工作經(jīng)驗和做法；11月份，召開政務(wù)公開理論研討會，為下一步更深入推進全市政務(wù)公開工作提供理論支撐；12月份，召開全市政務(wù)公開工作會議，交流經(jīng)驗，部署下一步工作。
《2007年陽江市政務(wù)公開工作計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
近年來，我市政務(wù)公開工作取得顯著成效，發(fā)展勢頭良好，政務(wù)公開逐漸成為各級政府施政的一項基本制度。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)2007年工作計劃，結(jié)合實際，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，切實把政務(wù)公開工作抓緊、抓好、抓出成效，共同推動全省政務(wù)公開工作再上新臺階。
二○○七年四月十二日
2007年陽江市政務(wù)公開工作計劃
2007年全市政務(wù)公開工作，要以《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《廣東省政務(wù)公開條例》和《2007年全省政務(wù)公開工作計劃》，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、切合實際、穩(wěn)步實施的要求，進一步完善公開內(nèi)容，規(guī)范運作程序，創(chuàng)新工作方式，加強監(jiān)督檢查，推動我市政務(wù)公開工作上新臺階。具體工作計劃:
一、認真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)陽江市人民政府政務(wù)公開內(nèi)容目錄的通知》（陽府辦〔2006〕96號）精神。把陽府辦〔2006〕96號文作為各地、各部門開展政務(wù)公開的一項重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件，在今年上半年前，要依照我市政務(wù)公開目錄各項內(nèi)容，嚴格按照規(guī)范要求做好公開工作，使政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。還要隨時根據(jù)情況的變化，及時更新政務(wù)公開內(nèi)容，進一步增強工作的針對性和實效性。
二、加強政務(wù)信息化建設(shè)。此項工作由市信息中心具體負責。一是建立網(wǎng)上受理公眾意見建議機制。開辦“參政大廳”欄目，擴展和完善“參政大廳”功能，今年下半年要重點推進“嘉賓訪談”、“民意調(diào)查”專欄開辦，提高“建言獻策”來信的辦理速度和質(zhì)量，進一步增強政府與社會公眾的雙向溝通和聯(lián)系，更好發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)公開重要窗口作用。強化門戶網(wǎng)站的服務(wù)溝通功能，提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量和效率，完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制。二是積極推進網(wǎng)上電子政務(wù)建設(shè)。加快實施“一站式電子政務(wù)”，確定方案，明確分工，分步實施。爭取在今年年底前能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)首期規(guī)劃，推進網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目建設(shè)，為人民群眾提供便民高效的服務(wù)。
三、修訂《陽江市政務(wù)公開工作考核評分細則》。此項工作由市監(jiān)察局具體負責。結(jié)合剛出臺的《廣東省政務(wù)公開考核辦法（試行）》、《廣東省違反政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開條例責任追究暫行辦法》兩個辦法的有關(guān)規(guī)定和當前形勢，深入開展調(diào)查研究，重新對《陽江市政務(wù)公開工作考核評分細則》（陽紀通〔2002〕1號）進行修訂，進一步細化考核內(nèi)容、量化評分標準，對實施單位進行量化考核，盡快形成一套科學的、操作性強的政務(wù)公開考核指標體系，推動政務(wù)公開工作的全面、深入開展。
四、建立市政務(wù)公開工作通報制度。此項工作由市府辦具體負責。堅持實事求是、真實全面、及時準確原則，建立完善規(guī)范的政務(wù)公開通報制度，讓干部職工及時了解本單位相關(guān)中心工作或熱點、難點問題，進一步提高政務(wù)公開工作和行政執(zhí)法職權(quán)運行的透明度；堅持按季度通報，每年保持至少公開通報二至四次，注重通報內(nèi)容具體全面，通報程序完整規(guī)范，增強公開通報的時效性，完善事后管理制度，做到及時收集干部職工反饋意見，做好咨詢解答工作，達到改進工作和促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。
五、完善主動公開和依申請公開工作。此項工作由市監(jiān)察局具體負責。建立健全依申請公開制度，結(jié)合最近申請公開的新動向，研究采取切實可行的應(yīng)對措施，進一步完善依申請公開工作。對公民、法人和其他組織按規(guī)定提出要求公開某些具體政務(wù)事項的申請，受理部門要給予高度重視，在規(guī)定期限內(nèi)及時作出是否公開的答復(fù)；確實不能公開的，要及時做好解釋說明工作，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾行使監(jiān)督權(quán)利。
六、加快推進行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運行工作。此項工作由市法制局會市發(fā)改委、監(jiān)察局等部門組織實施。在市有關(guān)部門開展推進行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運行工作，全面核準、界定行政執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，認真編制辦事指南和流程圖，努力實現(xiàn)權(quán)利運行全過程的動態(tài)公開。請市法制局盡快制訂《關(guān)于推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運行的意見》，于7月底前報市府辦。
七、強化政務(wù)公開檢查監(jiān)督工作。此項工作由市府辦與市監(jiān)察局負責。嚴格按照省有關(guān)規(guī)定，建立健全我市政務(wù)公開監(jiān)督制約機制，明確政務(wù)公開工作責任，加強政務(wù)公開的檢查考核，把監(jiān)督作為改進工作、取信于民的有效手段。每個季度，由市府辦、市監(jiān)察局牽頭組成工作小組進行抽查一次，對政務(wù)公開工作不力、專搞形式主義的， 要嚴肅批評，限期整改，對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利，損害群眾合法利益，造成嚴重后果的，要嚴肅查處。要通過檢查監(jiān)督，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時落實整改措施，迎接省政務(wù)公開考核工作。
八、全面推行為民服務(wù)全程辦事代理制。此項工作由市監(jiān)察局具體負責。我市已于2002年在陽春市合水鎮(zhèn)部署為民全程辦事代理制試點工作，經(jīng)過幾年工作實踐，取得明顯的成效。今年要把此作為政務(wù)公開一項重點工作，在全市推廣試點工作經(jīng)驗，建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、村四級便民服務(wù)平臺，即在縣、鎮(zhèn)、村設(shè)置代理機構(gòu)，與市行政服務(wù)中心形成四級代理網(wǎng)絡(luò)，依法全程為申請人無償提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的代理服務(wù)，進一步解決基層群眾辦事難的問題。市監(jiān)察局要抓緊制訂《關(guān)于推行為民服務(wù)全程辦事代理制的意見》，9月底前報市府辦公室。
九、加強扶持政務(wù)公開示范點建設(shè)。此項工作由市府辦與市監(jiān)察局負責。加強陽春市、市公安局、市國土資源局、市市政管理局等我市政務(wù)公開示范點的扶持與指導(dǎo)，完善各項公開辦事制度，總結(jié)推廣政務(wù)示范點先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范點帶動作用，推動指導(dǎo)面上的工作，帶動政務(wù)公開整體水平提高。
十、推行公用事業(yè)單位辦事公開。此項工作由市監(jiān)察局、市總工會具體負責。各公用事業(yè)單位要把推行辦事公開作為“一把手”工程，列入重要議事日程，嚴格實行辦事公開，簡化辦事程序，規(guī)范辦事行為，提高服務(wù)水平，接受社會監(jiān)督。窗口單位要盡快建立公開辦事大廳，實行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，把辦事公開各項規(guī)定落到實處。要針對群眾反映的熱點、難點和一些突出問題組織調(diào)研，著力研究解決辦法。繼續(xù)深化公用事業(yè)單位的辦事公開制度，推動公用事業(yè)單位辦事公開工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
十一、組織外出參觀考察、學習。10月份，由市府辦公室和市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織我市政務(wù)公開示范點單位、政務(wù)公開工作先進單位和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到外地考察、學習，交流政務(wù)公開工作經(jīng)驗和做法；11月份，召開政務(wù)公開理論研討會，為下一步更深入推進全市政務(wù)公開工作提供理論支撐；12月份，召開全市政務(wù)公開工作會議，交流經(jīng)驗，部署下一步工作。
