各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
陽江市人民政府辦公室
2024年5月22日
陽江市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情快速反應(yīng)工作機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情造成的危害，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省動(dòng)物防疫條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和人體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控”原則。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)處置，各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作。
快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。
預(yù)防為主、群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實(shí)免疫和生物安全管理為主的各項(xiàng)預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)各類可能引發(fā)動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警，一旦發(fā)生疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置、小損失。各有關(guān)部門明確職責(zé)，分工協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控突發(fā)重大動(dòng)物疫情的有效合力。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量依法有序參與疫情防控工作，做到群防群控。
2 應(yīng)急組織體系
2.1 市防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部
市人民政府設(shè)立市防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。市指揮部成員單位按照各自職責(zé)，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置相關(guān)工作。
總指揮長(zhǎng)：市政府分管負(fù)責(zé)同志。
副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副秘書長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志。
成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局、市信訪局、市城管綜合執(zhí)法局、市公路事務(wù)中心、市林業(yè)局、市郵政管理局、陽江海關(guān)、國(guó)家金融監(jiān)督管理局陽江監(jiān)管分局、陽江海事局、市檢測(cè)檢驗(yàn)中心、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志。
2.2 市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，市指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，為辦公室成員。市指揮部辦公室按照市指揮部的部署要求，制定具體防控措施，并組織、督促各地各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
2.3 地方突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣級(jí)人民政府參照本預(yù)案，設(shè)立相應(yīng)的防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置和防范應(yīng)對(duì)等工作，指揮部辦公室設(shè)在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
2.4 專家組
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組。
3 疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4 運(yùn)行機(jī)制
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1.1 監(jiān)測(cè)
縣級(jí)以上人民政府要建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系及隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定并實(shí)施監(jiān)測(cè)方案，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各級(jí)林業(yè)、海關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)組織做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作。
4.1.2 預(yù)警
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)情況，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。
4.2 疫情報(bào)告
4.2.1 報(bào)告人
從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，以及其他單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.2.2 報(bào)告時(shí)限和程序
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的控制措施；縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速開展現(xiàn)場(chǎng)診斷、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將疑似疫情報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將疑似疫情報(bào)同級(jí)人民政府，并同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確診。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定由國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診的，應(yīng)及時(shí)將樣品送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。
4.2.3 報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、動(dòng)物來源、動(dòng)物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。
4.2.4 先期處置
對(duì)發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)，所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)立即組織采取隔離觀察、采樣檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、限制易感動(dòng)物及相關(guān)物品進(jìn)出、環(huán)境消毒等措施。必要時(shí)可采取封鎖、撲殺等措施。
5 應(yīng)急響應(yīng)與結(jié)束
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
確診為突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，根據(jù)疫情等級(jí)，所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整疫情等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報(bào)后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置實(shí)行分級(jí)響應(yīng)制度。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的危害程度、范圍，各級(jí)人民政府、相關(guān)部門和單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的危害程度、范圍，突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別從高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
5.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
發(fā)送特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，按程序啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在省防控重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。涉及跨市行政區(qū)域、超出市人民政府處置能力的，按程序提請(qǐng)省政府或其有關(guān)部門支援。
5.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，按程序啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在省防控重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省政府及其有關(guān)部門。
5.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大突發(fā)動(dòng)物疫情后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分析研判、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)請(qǐng)市政府決定。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組趕赴疫情發(fā)生地，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。
5.2.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般突發(fā)動(dòng)物疫情后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分析研判、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)請(qǐng)市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)情況決定是否派出工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)人民政府可參照本預(yù)案突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確應(yīng)急響應(yīng)條件。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
突發(fā)重大動(dòng)物疫情所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級(jí)人民政府可以責(zé)成下級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施；在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)需要對(duì)出入疫區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。
5.4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好養(yǎng)殖、屠宰、流通等環(huán)節(jié)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、排查和防控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；做好調(diào)入調(diào)出動(dòng)物及動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作，防止疫病的傳入和擴(kuò)散；做好應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定，對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的疫情控制情況評(píng)估，提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，由縣級(jí)以上人民政府或者指揮機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束，并做好后續(xù)相關(guān)工作。
6 應(yīng)急保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，所在地人民政府要積極組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的應(yīng)急保障工作。
6.1 應(yīng)急資源與裝備保障
6.1.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門和單位的人員組成，且相對(duì)固定。
6.1.2 物資保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，制訂合理的儲(chǔ)備物資計(jì)劃。儲(chǔ)備物資計(jì)劃主要包括診斷試劑、獸用生物制品、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通信工具、照明設(shè)備等應(yīng)急物資。
6.1.3 經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政部門要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，可動(dòng)用同級(jí)財(cái)政總預(yù)備費(fèi)。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，上級(jí)財(cái)政可給予補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政要保障動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作需要，主要包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面。
6.1.4 治安保障
公安等部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理工作。
6.1.5 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資的道路運(yùn)輸保障工作。
6.1.6 通信與信息保障
各級(jí)應(yīng)急指揮部要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并按規(guī)定做好設(shè)備保養(yǎng)工作。
通信管理部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，在緊急情況下組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公眾電信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障工作。
6.1.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置工作的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)衛(wèi)生健康部門通報(bào)疫情，并相互配合開展工作。
6.2 安全防護(hù)
要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。根據(jù)疫病傳播特性、對(duì)人畜危害程度以及人員接觸的密切程度，參加疫情應(yīng)急處理的人員選擇采用相應(yīng)防護(hù)級(jí)別的個(gè)人防護(hù)用品、藥品和采取相應(yīng)措施。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置人員進(jìn)出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處置人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的科技含量。
6.4 社會(huì)公眾的宣傳教育
縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
7 善后處置
7.1 后期評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果；應(yīng)急處置中存在的問題與困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府并逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)
縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.3 責(zé)任
對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依法、依規(guī)、依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。
7.4 補(bǔ)償
按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)行補(bǔ)償。
7.5 撫恤和補(bǔ)助
各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.6 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
7.7 社會(huì)救助
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語
?。?）重大動(dòng)物疫情是指一、二、三類動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
（2）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病是指瘋牛病、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。
（3）我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。
?。?）暴發(fā)是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量動(dòng)物患病或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
（5）疫點(diǎn)是指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)，一般是指患病畜禽所在的畜禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。
（6）疫區(qū)是指以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)的劃分，要考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
?。?）受威脅區(qū)是指疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
8.2 本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2021年陽江市重大動(dòng)物疫應(yīng)急指揮部辦公室印發(fā)的《陽江市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（陽動(dòng)防指辦〔2021〕3號(hào)）自即日起廢止。
附件：市指揮部成員單位及其職責(zé)分工
附件
市指揮部成員單位及其職責(zé)分工
市指揮部成員單位應(yīng)按照任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，按照市政府的統(tǒng)一部署和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，依照各自職責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。各成員單位主要職責(zé)是：
1. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我市新聞媒體機(jī)構(gòu)，配合開展動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳。必要時(shí)，組織新聞發(fā)布會(huì)及中外記者采訪。
2. 市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃。
3. 市教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)校餐廚廢棄物包括泔水的管理，協(xié)助做好學(xué)校餐廚廢棄物（泔水）收集工作。
4. 市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位保障相關(guān)無線電頻率正常使用。
5. 市公安局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注與突發(fā)重大動(dòng)物疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，會(huì)同相關(guān)部門依法處置與突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)的突發(fā)事件；參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺、疫情追蹤溯源等工作。
6. 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，及時(shí)組織撥付突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間封鎖、消毒、撲殺、無害化處理、免疫、監(jiān)測(cè)、控制等有關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)及捐贈(zèng)資金使用。
7. 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)審批餐廚廢棄物集中處理設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物集中處理設(shè)施環(huán)境污染防治的監(jiān)管。
8. 市交通運(yùn)輸局：協(xié)助做好畜禽等動(dòng)物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)監(jiān)管和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置等工作。
9. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；組織實(shí)施、檢查、督導(dǎo)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控措施；根據(jù)疫情防控需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；及時(shí)向成員單位通報(bào)疫情相關(guān)情況；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織評(píng)估突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)和疫情損失等。
10. 市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；針對(duì)國(guó)外可能對(duì)我市畜禽產(chǎn)品設(shè)限等問題，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等有關(guān)單位制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，組織對(duì)港澳地區(qū)活畜禽等的供應(yīng)。
11. 市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)廣播電視媒體開展宣傳報(bào)道，普及重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)。
12. 市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)動(dòng)物疫病人畜共患病疫區(qū)內(nèi)人間疫情預(yù)防、監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治等工作，組織開展人畜共患病人間疫情應(yīng)急處置。
13. 市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)畜禽等動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，組織開展市場(chǎng)環(huán)節(jié)檢查。負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查。
14. 市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)管”。
15. 市信訪局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置重大動(dòng)物疫病引發(fā)的群眾來信、來訪和網(wǎng)上信訪工作。
16. 市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和疫情監(jiān)測(cè)，組織專家研究提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等信息；按照職責(zé)分工監(jiān)測(cè)陸生野生動(dòng)物疫源疫??；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情或疑似疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)單位快速采取隔離控制、采樣送檢等防控措施。
17. 市公路事務(wù)中心：協(xié)助做好畜禽等動(dòng)物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)監(jiān)管和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置等工作。
18. 市郵政管理局：負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品寄遞過程中的監(jiān)管，督促寄遞企業(yè)執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度并查驗(yàn)檢疫證明等文件。
19. 陽江海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止動(dòng)物疫病的傳入、傳出，及時(shí)收集、分析境外重大動(dòng)物疫情信息；發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置并通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
20. 國(guó)家金融監(jiān)督管理局陽江監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督做好因發(fā)生重大動(dòng)物疫病產(chǎn)生的保險(xiǎn)理賠工作。
21. 陽江海事局：負(fù)責(zé)疫區(qū)水上交通安全監(jiān)管及水上交通秩序維護(hù)工作。
22. 市檢測(cè)檢驗(yàn)中心：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)樣品檢測(cè)檢驗(yàn)工作
23. 市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)做好因發(fā)生重大動(dòng)物疫病產(chǎn)生的保險(xiǎn)理賠工作。
