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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關于進一步加強全市政府專職消防隊伍建設的實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市公安消防局反映。
陽江市人民政府辦公室
2016年9月28日
關于進一步加強全市政府專職消防隊伍
建設的實施意見
為進一步加強我市消防安全工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，根據(jù)《廣東省專職消防隊建設管理規(guī)定》（粵府令第219號）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強全省政府專職消防隊伍建設意見的通知》（粵府辦〔2014〕46號）及省編辦、公安廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關于切實明確政府專職隊伍社會公益性質(zhì)及做好其經(jīng)費保障工作的意見》（粵公意字〔2015〕8號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定以下實施意見：
一、抓緊完成政府專職消防隊伍建設任務
（一）加強消防站（隊）建設。各級政府及相關職能部門要按照消防規(guī)劃要求，加強城市消防站建設，達到《城市消防站建設標準》（建標152-2011）（以下簡稱《標準》）的要求。今后，全市應按照《標準》有關城市建成區(qū)每7平方公里建立1個消防站的規(guī)定，完成城市消防站建設任務，盡快補齊“舊賬”。2017年江城區(qū)完成新增1城市消防站，到2020年，各縣（市、區(qū)）至少完成新建1個城市消防站?，F(xiàn)有和新增的城市消防站應根據(jù)實際按照《標準》一級普通消防站每隊30人的標準配備執(zhí)勤人員，現(xiàn)役消防隊員不足的應根據(jù)任務需要招收政府專職消防隊員補齊。
建成區(qū)面積超過2平方公里或建成區(qū)內(nèi)常住人口超過2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、省級重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、風景旅游區(qū)等，應當按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（GA/T998-2012）規(guī)定，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，基本標準為：一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，每隊至少配備消防員15人、執(zhí)勤車輛2輛；二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，每隊至少配備消防員10人，執(zhí)勤車輛1輛，按規(guī)定配齊營房營具和執(zhí)勤器材裝備。已建立政府專職隊的鎮(zhèn)街，要開展達標創(chuàng)建工作，按標準落實隊員招收，營房建設、車輛及器材裝備配置，規(guī)范管理，提升滅火救援能力。達標創(chuàng)建工作任務納入各市（區(qū)）年度消防目標責任書，市政府每年組織開展檢查驗收。
（二）發(fā)展消防文員隊伍。本市各級公安機關消防機構(gòu)、公安派出所要根據(jù)消防工作需要招收協(xié)助從事接警調(diào)度、消防宣傳培訓、窗口受理服務、檔案管理、后勤保障等輔助性工作和消防監(jiān)督工作的消防文員，明確崗位設置和工作職責。消防文員納入政府專職消防員管理范疇，由市公安消防局制定相應管理規(guī)定。
二、健全政府專職消防隊伍保障機制
（一）落實機構(gòu)法人登記管理。政府專職消防隊伍具有社會公益屬性。各地要嚴格標準，按照“成熟一支、登記一支”的原則，對經(jīng)當?shù)毓矙C關消防機構(gòu)驗收合格的政府專職消防隊，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第411條）和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號）規(guī)定條件及相關文件要求的，依法申辦事業(yè)單位法人登記。依法核定為事業(yè)單位的消防隊中，納入事業(yè)單位編制管理的專職消防員，其工資福利待遇嚴格按國家和省有關事業(yè)單位工作人員的工資福利政策規(guī)定執(zhí)行。
（二）規(guī)范人事任免。政府專職消防隊實行隊長負責制，每隊配備隊長1名、副隊長2至3名。城市政府專職消防隊隊長、副隊長的任職資格、選拔程序、任期等由市公安消防局負責制定，人選由市公安消防局提名，經(jīng)市公安消防局考核合格后聘任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊隊長、副隊長人選由當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或園區(qū)管委會提名，經(jīng)縣（市、區(qū)）公安機關消防機構(gòu)考核合格后，報當?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)政府或園區(qū)管委會下達任命書。
（三）規(guī)范管理使用和指揮調(diào)度。城市政府專職消防隊由當?shù)毓矙C關消防機構(gòu)管理；鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）專職消防隊，由當?shù)劓?zhèn)（街道）管理，也可以由當?shù)卣泄矙C關消防機構(gòu)管理。政府專職消防隊的執(zhí)勤、訓練、工作、生活參照市公安消防局有關規(guī)定執(zhí)行。政府專職消防員實行不定時工作制，消防文員實行綜合計時工作制。政府專職消防隊依法接受市公安消防局指揮中心及所在縣（市、區(qū)）公安消防機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度指揮。政府專職消防隊應按規(guī)定配齊相應的通信器材。
（四）加強經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）政府應按消防規(guī)劃和年度消防站建設任務落實建設經(jīng)費，并按照《關于切實明確政府專職隊伍社會公益性質(zhì)及做好其經(jīng)費保障工作的意見》（粵公意字〔2015〕8號）要求，將政府專職消防隊各類經(jīng)費納入同級財政預算，按消防規(guī)劃和年度消防站建設任務落實建設經(jīng)費。要結(jié)合實際制定政府專職消防隊伍人員經(jīng)費保障標準，統(tǒng)籌安排其日常運行公用經(jīng)費。
（五）落實工資福利和社會保障。一是建立工資標準。各地要嚴格落實《廣東省專職消防隊建設管理規(guī)定》（省政府令219號）有關要求，合理確定本地政府專職消防員工資待遇，確保與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和承擔的高危險性職業(yè)相適應。政府專職消防員的工資標準應不低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資標準。二是落實高危補貼。各地根據(jù)實際情況和財政水平，制定政府專職消防員高位補貼發(fā)放標準。三是落實其他保障。各級財政要將政府專職消防員納入當?shù)厣鐣ｋU體系，辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險，購買必要的商業(yè)保險。
（六）完善社會優(yōu)撫制度。政府相關職能部門和各縣（市、區(qū)）政府要積極配合做好政府專職消防員獎勵、優(yōu)撫等工作，在積分入戶、保障性住房安排等方面研究制定優(yōu)惠政策；鼓勵和支持政府專職消防員參加各類技能培訓，為其擇崗就業(yè)創(chuàng)造有利條件；對在防火、滅火救援中做出突出貢獻的集體和個人，按照國家和省有關規(guī)定進行獎勵。政府專職消防員在執(zhí)勤訓練、滅火救援中因工受傷、致殘或者死亡，按照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》等有關規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷保險待遇；符合烈士申報條件的，按照《烈士褒揚條例》有關規(guī)定實施。
附件：1. 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設任務完成情況一覽表
2.2016—2020年全市消防隊站及政府專職消防員建設達標任務
陽江市人民政府辦公室
2016年9月28日
