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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市商務局反映。
陽江市人民政府辦公室
2015年9月6日
陽江市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型
升級若干措施
為認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）精神，推動全市外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，確保完成年度外貿(mào)目標任務，制訂如下措施：
一、促進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長
（一）大力開拓國際市場。支持企業(yè)大力開拓國際市場，下半年組織企業(yè)重點參加2015中國商品（巴西圣保羅）展覽會、廣東（邁阿密）商品展覽會等16場境外展會，推動企業(yè)與境外經(jīng)銷商的直接對接，搶抓國際訂單。鼓勵企業(yè)深入開發(fā)歐、美、日等傳統(tǒng)市場。組織企業(yè)參加廣交會、海博會、粵港交流會等知名展會，舉辦多形式的貿(mào)易促進活動。加大對東盟、北美、非洲等新興市場開拓力度，逐步提高新興市場在我市外貿(mào)中的比重。辦好第14屆“中國（陽江）國際五金刀剪博覽會”，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場構建良好的發(fā)展平臺。建立和完善鼓勵開拓市場、擴大外貿(mào)出口的激勵機制?！彩猩虅站帧⒇斦?、貿(mào)促會，各縣（市、區(qū)）人民政府負責，列在首位的為牽頭單位，其他為參與單位，下同〕
（二）積極推動自主品牌產(chǎn)品出口。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，培育以技術、品牌、質(zhì)量和服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)收購和租用國際品牌，兼并國際品牌企業(yè)及建設境外生產(chǎn)基地，拓展境外倉儲、物流和銷售等業(yè)務。支持企業(yè)在境外開展商標和專利注冊。發(fā)揮陽江餐廚用品國家級示范基地和陽江水產(chǎn)品省級示范基地的帶動效應，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和品牌創(chuàng)新，培育優(yōu)勢產(chǎn)品出口集群。鼓勵企業(yè)擴大五金刀剪產(chǎn)品、水海產(chǎn)品出口，力爭將“陽江刀剪”“陽江水產(chǎn)”等打造成面向全球和國內(nèi)商品采購出口集散中心。對出口具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、自主營銷渠道和一定出口規(guī)模的企業(yè)，優(yōu)先安排廣交會展位。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工制造向委托設計制造和自主品牌制造一體化轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高本地增值率和配套率。（市商務局、經(jīng)濟和信息化局、知識產(chǎn)權局負責）
（三）努力構建海外自主營銷體系。對重點企業(yè)在海外特別是在歐美等國家和地區(qū)的海外營銷渠道進行深入摸底調(diào)查，出臺我市加快境外營銷網(wǎng)絡建設的總體規(guī)劃和扶持政策，積極支持和幫助企業(yè)自建海外營銷渠道。加強與我省的境外經(jīng)貿(mào)代表處、境外經(jīng)貿(mào)促進機構、境外商會聯(lián)系。（市商務局負責）
（四）開拓“一帶一路”沿線國家市場。積極布局絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路（以下稱“一帶一路”）沿線國家等重點新興市場，鼓勵企業(yè)積極參與和擴大東盟等“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易。鼓勵有條件的企業(yè)到境外開展投資和貿(mào)易合作。對經(jīng)批準在境外通過新設、并購等方式設立的研發(fā)型、生產(chǎn)型和資源開發(fā)企業(yè)等給予支持。支持企業(yè)通過境外品牌、技術和生產(chǎn)線并購等方式開展境外投資，帶動陽江產(chǎn)品出口。（市商務局、發(fā)展改革局、財政局負責）
（五）鼓勵縣（市、區(qū)）組織企業(yè)擴大出口。建立和完善鼓勵擴大外貿(mào)出口的激勵機制，對完成任務貢獻突出縣（市、區(qū)）給予獎勵?！彩猩虅站?、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
二、積極擴大進口
（六）培育進口新的增長點。進一步加強對重點進口企業(yè)特別是陽江港進口大戶的服務工作，幫助企業(yè)解決擴大進口困難。支持企業(yè)通過陽江港進口大豆、鎳礦、煤炭等重要物資和大宗商品。擴大先進技術設備、關鍵零部件以及資源性原材料等進口，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級。對進口量突出的企業(yè)給予獎勵。（市商務局、財政局、經(jīng)濟和信息化局負責）
（七）落實好進口貼息政策。落實好新的《廣東省鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》，擴大進口貼息范圍和覆蓋面，重點扶持先進技術、關鍵裝備及緊缺資源性產(chǎn)品進口，支持企業(yè)加大技術改造力度。改進申報方式，滾動式接受企業(yè)進口貼息申報。落實國家進一步減少自動進口許可貨物種類政策。（市商務局、經(jīng)濟和信息化局、財政局負責）
（八）推進進口服務平臺建設。積極培育和申報進口商品交易中心和進口服務平臺，對獲得省認定的交易中心在設立進口保稅倉庫等方面給予重點支持和獎勵。實行通關、檢驗檢疫、融資等方面?zhèn)€性化、便利化扶持政策，促進進口貨物提速增效。積極爭取國家、省支持我市在水產(chǎn)冰凍、水果等消費品的出入境檢驗檢疫方面賦予我市更靈活的政策措施。（市商務局、發(fā)展改革局、財政局、金融局，陽江海關，陽江檢驗檢疫局負責）
三、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)
（九）加快跨境電子商務發(fā)展。推動企業(yè)開展跨境貿(mào)易電子商務出口業(yè)務。大力培育高信用等級企業(yè)，支持符合條件企業(yè)申請AEO認證、C-TPAT聯(lián)合認證，年內(nèi)力爭新增通過C-TPAT聯(lián)合認證企業(yè)若干家。對企業(yè)運用跨境電子商務手段開拓國際市場給予資金扶持。加快培育我市跨境電子商務平臺，加快陽江市電子商務創(chuàng)業(yè)園、德爾寶高新電商產(chǎn)業(yè)園等電子商務園區(qū)建設，打造我市電子商務集聚區(qū)。推動外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務平臺的業(yè)務對接，探索建立跨境電子商務“公共服務平臺＋集中監(jiān)管區(qū)”監(jiān)管新模式，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關等便利化通關。（市商務局、交通運輸局、國稅局，人行陽江市中心支行，陽江海關，陽江檢驗檢疫局負責）
（十）培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)和市場采購貿(mào)易發(fā)展。落實國家、省扶持政策，支持和引導企業(yè)申報廣東省外貿(mào)綜合服務企業(yè)。對綜合服務企業(yè)培育對象給予通關、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務等便利化措施，支持企業(yè)建設和完善線上服務平臺。鼓勵和引導海陵試驗區(qū)、陽春市等地以旅游購物方式先試開展市場采購貿(mào)易，并努力爭取國家和省的試點范圍。積極組織我市具備條件的大型商品集散地或五金刀剪、水產(chǎn)等特色專業(yè)市場申報國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點，推動在內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品試點市場內(nèi)試行“市場采購”貿(mào)易方式。爭取在較為成熟的專業(yè)商品市場推廣“市場采購”出口，對“旅游購物貿(mào)易”方式報關出口商品實施在通關口岸進行檢驗檢疫，依法實行增值稅免稅政策。（市商務局、國稅局，陽江海關，陽江檢驗檢疫局，人行陽江市中心支行負責）
（十一）大力發(fā)展服務貿(mào)易。加大對服務貿(mào)易發(fā)展的支持力度，落實國家對服務出口優(yōu)惠政策，進一步擴大服務出口，增加出口附加值，大力提升服務貿(mào)易在全市對外貿(mào)易中的比重。對服務貿(mào)易重點領域出口給予貼息支持。鼓勵扶持企業(yè)服務貿(mào)易，對產(chǎn)品出口提供全過程的服務鏈支持。積極爭取認定省級服務外包示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和重點培育企業(yè)。（市商務局、發(fā)展改革局、科技局、財政局、旅游外僑局、國稅局，陽江海關負責）
四、提高通關便利化水平
（十二）推動陽江大通關建設。按照“信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”原則，進一步深化海關、檢驗檢疫、邊檢、效能運輸、海事等部門的業(yè)務協(xié)作，推廣江門（陽江）電子口岸物流服務平臺的各個應用項目。全面推進“一站式作業(yè)”，大力推進“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關模式，實現(xiàn)查驗結(jié)果互相通報、互相認可，提高綜合執(zhí)法效率和水平。對口岸管理相關部門都需要檢查或查驗的運輸工具、貨物，實施聯(lián)合登臨檢查、聯(lián)合查驗?！彩猩虅站郑诎毒郑柦ｊP，陽江邊防檢查站，陽江檢驗檢疫局，陽江海事局負責〕
（十三）推行檢驗檢疫創(chuàng)新制度。積極貫徹落實國家、省有關簡政放權工作部署，結(jié)合陽江轄區(qū)進出口貨物實際情況，大力提升檢驗檢疫監(jiān)管效能，促進對外貿(mào)易便利化。不斷推進進出口商品檢驗監(jiān)管模式改革，進一步完善以合格假定、風險管理為核心的新的進出口商品檢管模式。〔陽江檢驗檢疫局，市商務局（口岸局）負責〕
（十四）加大物流保稅倉建設力度。盡快完善保稅倉建設，增強海關監(jiān)管力度的同時，簡化相關手續(xù)。積極引導保稅倉物流企業(yè)開展業(yè)務，為企業(yè)提供國際采購、國際運輸、通關、報檢、保稅、倉儲、配送等一條龍的完整服務，緩解生產(chǎn)企業(yè)及配套企業(yè)的資金壓力和倉儲困難，開展多元化貿(mào)易方式，為招商引資和擴大對外貿(mào)易服務。（江城區(qū)人民政府，陽江海關，陽江檢驗檢疫局）
五、加大財稅金融支持力度
（十五）加大財政支持力度。積極發(fā)動符合條件的企業(yè)申報省財政安排的外貿(mào)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點用于擴大出口，支持企業(yè)開拓國際市場、外貿(mào)新業(yè)態(tài)和投保出口信用保險等。充分利用好市外貿(mào)穩(wěn)增長專項資金，支持企業(yè)擴大外貿(mào)進出口。充分發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵企業(yè)進口先進技術、設備、市內(nèi)短缺資源類產(chǎn)品、重要物資、消費品和積極開展技術改造等。加快財政資金執(zhí)行進度，確保財政資金按要求及時撥付。各縣（市、區(qū)）要相應加大對外貿(mào)穩(wěn)定增長的財政支持力度，安排專項資金促進外貿(mào)進出口?！彩胸斦帧⑸虅站郑骺h（市、區(qū)）人民政府負責〕
（十六）全面做好出口退稅工作。下放出口退（免）稅審批權，對生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退（免）稅審批權全部下放到縣（區(qū)）國稅部門審批。進一步提高出口貨物稅收函調(diào)績效，增強發(fā)函的針對性和回函的準確性，無合理理由不得對同一筆購進貨物多次發(fā)（復）函。嚴格執(zhí)行《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）要求，對出口企業(yè)申報符合規(guī)定的退（免）稅，在20個工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)相關退（免）稅手續(xù)。（市國稅局、財政局負責）
（十七）創(chuàng)新和拓寬金融服務渠道。鼓勵金融機構開展金融創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運用適應市場需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風險的金融產(chǎn)品，擴大企業(yè)利潤空間。搭建和強化政銀擔企合作平臺，緩解外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。拓寬進出口企業(yè)的投融資渠道，在政策允許范圍內(nèi)推動金融機構對外貿(mào)類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿(mào)類中小微企業(yè)的融資、擔保、貼息等金融服務。鼓勵外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進行計價結(jié)算，針對外貿(mào)企業(yè)開展增強主動規(guī)避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。拓展針對外貿(mào)企業(yè)的遠期結(jié)售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權等業(yè)務，減小外貿(mào)企業(yè)的匯率波動風險。擴大基于外貿(mào)訂單、保單、應收賬款等抵質(zhì)押融資規(guī)模，保障外貿(mào)企業(yè)的融資需求。（市金融局、商務局，人行陽江市中心支行，陽江銀監(jiān)分局負責）
（十八）加大出口信保支持力度。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡和小微企業(yè)的支持力度，引導企業(yè)積極利用出口信用保險擴大外貿(mào)出口。對企業(yè)投保出口信用保險給予資助，提高資助比例，擴大資助范圍。適當下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險費率，重點對企業(yè)開拓新興市場、大型成套設備出口等予以支持。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務，進一步增加短期出口信用保險經(jīng)營主體。豐富信保保單項下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品。支持企業(yè)應對市場風險。努力擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵企業(yè)投保，減少收匯和投資風險，增強開拓市場的信心。推廣小微企業(yè)信保產(chǎn)品，為小微外貿(mào)企業(yè)提供信保費率優(yōu)惠。（市商務局、金融局、保險行業(yè)協(xié)會負責）
六、強化政府服務和督導檢查
（十九）加強對小微外貿(mào)企業(yè)的服務。利用開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的時機，出臺政策措施減輕小微外貿(mào)企業(yè)稅費負擔，深入推進商事制度改革，簡化行政審批。相關部門要切實加大資金投入，加強業(yè)務指導與服務，有力地支持小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中央財政資金引導作用，整合政策資源聚集服務要素，縮短政策流程提高效率，創(chuàng)新支持政策，探索建立政府扶持小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的新機制。（市經(jīng)濟和信息化局、財政局、科技局、商務局、工商局負責）
（二十）清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。按照國家統(tǒng)一規(guī)定和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）的要求，取消海關預歸類服務、代理報關委托書、安全產(chǎn)品后續(xù)服務等3項經(jīng)營服務性收費。對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費，免收各類原產(chǎn)地證簽證費和工本費。增強口岸查驗的針對性，對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。加大進出口環(huán)節(jié)收費的清理整頓力度，在此前開展進出口環(huán)節(jié)收費專項督查，并在公布行政事業(yè)性收費目錄清單的基礎上，協(xié)助上級部門做好進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務性收費項目清理工作，堅決取締違規(guī)設立的服務性收費項目。（市發(fā)展改革局、財政局、經(jīng)濟和信息化局、交通運輸局、商務局，陽江海關，陽江檢驗檢疫局負責）
（二十一）積極應對國際貿(mào)易摩擦和爭端。加強國外技術性貿(mào)易措施的研究和應對。建立健全涉外知識產(chǎn)權風險預警和維權援助機制，為技術、產(chǎn)品、標準、品牌“走出去”提供知識產(chǎn)權服務和支持。建立健全公平貿(mào)易工作機制，發(fā)揮中介組織和行業(yè)龍頭企業(yè)在貿(mào)易摩擦預警、協(xié)調(diào)、信息咨詢服務等方面的功能作用。（市商務局、知識產(chǎn)權局負責）
（二十二）加強督促檢查。進一步細化促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級具體工作方案，將責任分解到各級政府、各有關部門。根據(jù)全市外貿(mào)發(fā)展情況適時召開外貿(mào)形勢專題分析會議，檢查進度，分析形勢，解決問題。按縣（市、區(qū)）開展專項督導，定期通報各地工作進展，對工作不力的縣（市、區(qū)）和部門提請市政府對其進行“約談”。（市商務局負責）
