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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的工作部署，推動(dòng)我市小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體思路
圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、分類指導(dǎo)和公共服務(wù)，支持小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，大力提升小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)），促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以現(xiàn)有年主營業(yè)務(wù)收入500萬—2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)，以及年主營業(yè)務(wù)收入300萬—500萬元的小微商業(yè)零售企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象，力爭(zhēng)到2017年底前，實(shí)現(xiàn)全市270家小微企業(yè)（其中工業(yè)企業(yè)235家、商業(yè)企業(yè)35家）轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
三、主要措施
（一）認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2015〕4號(hào)）的要求符合條件的小型微利企業(yè)，適用減低稅率和減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。認(rèn)定為國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)中小企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)中小企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)中小企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，落實(shí)增值稅各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。（市地稅局、國稅局負(fù)責(zé)）
（二）加大財(cái)政支持力度。市級(jí)有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，在符合條件的前提下優(yōu)先向列為重點(diǎn)培育對(duì)象的中小微企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)培育企業(yè)）傾斜，并重點(diǎn)扶持當(dāng)年新上規(guī)模的企業(yè)。在符合市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的條件下優(yōu)先推薦重點(diǎn)培育企業(yè)申報(bào)各級(jí)支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新、智能化改造等技術(shù)改造項(xiàng)目，以及我省重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造項(xiàng)目，按規(guī)定給予技術(shù)改造等專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在符合市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的條件下，研究制訂促進(jìn)中小微企業(yè)上規(guī)模的財(cái)政支持政策。（市財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三）加大信貸支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從組織架構(gòu)、考核機(jī)制和貸款管理等方面采取針對(duì)性的措施，拓展抵（質(zhì)）押擔(dān)保物范圍，提高貸款審批和發(fā)放效率，改善小微企業(yè)金融服務(wù)。積極引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理確定對(duì)小微企業(yè)貸款利率水平，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)做好小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，發(fā)揮其正向激勵(lì)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放和信貸創(chuàng)新力度。建立政府出資的專門支持小微企業(yè)融資的擔(dān)保公司或擔(dān)保基金。（陽江銀監(jiān)分局、人行陽江市中心支行負(fù)責(zé)，市金融局配合）
（四）提升融資服務(wù)水平。積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分利用人民銀行征信中心組織建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押和保理等動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，提升有信用、有市場(chǎng)的小微企業(yè)融資的可獲得性和便利性。優(yōu)先支持重點(diǎn)培育企業(yè)改制上市，推進(jìn)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資規(guī)模。拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行債券直接融資等手段，有效緩解企業(yè)融資難問題。（市金融局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（五）大力支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。深入實(shí)施中小微企業(yè)“上網(wǎng)觸電”計(jì)劃，整合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商和電子商務(wù)服務(wù)商等資源，優(yōu)先為重點(diǎn)培育企業(yè)免費(fèi)建設(shè)網(wǎng)站、搭建移動(dòng)知識(shí)平臺(tái)、培養(yǎng)專業(yè)人才，積極組織中小微商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上銷售和與電子商務(wù)企業(yè)合作，實(shí)行“網(wǎng)訂店取”等新型電子商務(wù)模式。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作。鼓勵(lì)大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和合作共贏。鼓勵(lì)小微企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的合作，在原材料供應(yīng)、研發(fā)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。支持各縣（市、區(qū)）舉辦小微企業(yè)與大型骨干企業(yè)產(chǎn)需對(duì)接會(huì)，提升大中小企業(yè)配套協(xié)作水平。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（七）加快完善公共服務(wù)平臺(tái)。建立健全全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品通過平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先為重點(diǎn)培育企業(yè)提供服務(wù)。推動(dòng)各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)向重點(diǎn)培育企業(yè)提供免費(fèi)或低價(jià)優(yōu)質(zhì)的管理、投融資、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、金融局負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化質(zhì)量管理服務(wù)。組織技術(shù)專家服務(wù)隊(duì)深入小型微型企業(yè)免費(fèi)提供質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量管理評(píng)價(jià)、認(rèn)證等服務(wù)。做好對(duì)中小微企業(yè)質(zhì)量管理培訓(xùn)服務(wù)，每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于300家。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（九）開展專題培訓(xùn)。開設(shè)重點(diǎn)培育企業(yè)專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)提升企業(yè)經(jīng)營管理人員在企業(yè)管理、市場(chǎng)開拓等方面的能力水平。開展重點(diǎn)培育企業(yè)管理咨詢，支持企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等現(xiàn)代企業(yè)制度及生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事等管理制度。積極推薦重點(diǎn)培育企業(yè)高管參加中小企業(yè)高管培訓(xùn)合作交流項(xiàng)目。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全市促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模工作加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況監(jiān)督檢查力度，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中的重大問題。要明確責(zé)任分工，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作，及時(shí)將市政府確定的工作目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），并具體負(fù)責(zé)推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)推動(dòng)小微商業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)新增上規(guī)模企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。各地要圍繞小微企業(yè)上規(guī)模工作目標(biāo)任務(wù)建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，省企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面掌握企業(yè)特別是小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。扎實(shí)做好重點(diǎn)培育企業(yè)的調(diào)查摸底工作，市中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要覆蓋所有重點(diǎn)培育企業(yè)。經(jīng)信、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保新上規(guī)模的企業(yè)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展“送政策下基層進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣講和咨詢服務(wù)，幫助重點(diǎn)培育企業(yè)提高政策運(yùn)用能力。研究開發(fā)政策宣傳數(shù)據(jù)化平臺(tái)和手機(jī)終端應(yīng)用程序，及時(shí)將扶持政策直接推送至重點(diǎn)培育企業(yè)。利用各種媒體大力宣傳扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施和各縣（市、區(qū)）推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模工作的經(jīng)驗(yàn)做法，積極營造抓政策落實(shí)的良好氛圍。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委宣傳部負(fù)責(zé)）
陽江市人民政府辦公室
2015年10月12日
