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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關單位：
《陽江市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市應急指揮中心反映。
陽江市人民政府辦公室
2016年1月6日
陽江市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件預警信息（以下簡稱預警信息）發(fā)布工作，向社會提供及時、準確、客觀、全面的預警信息，最大限度預防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《關于進一步加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布工作的意見》（粵府〔2011〕130號）、《印發(fā)廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法的通知》（粵府辦〔2012〕77號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱預警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件信息。
預警信息包括發(fā)布機關、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等。
第三條 預警信息發(fā)布工作遵循“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)一發(fā)布、分級負責、縱向到底”的原則，做到“健全制度、落實責任，科技支持、方式多樣，整合資源、強化基層，流程順暢、安全高效”。
第四條 可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
二級以上預警信息級別按照廣東省人民政府或廣東省人民政府有關單位制訂的具體劃分標準執(zhí)行，縣級人民政府或政府有關單位可結合實際制訂具體實施辦法。
第五條 預警信息實行依申請發(fā)布和統(tǒng)一發(fā)布相結合的制度。
縣級以上人民政府有關單位根據(jù)對突發(fā)事件隱患或信息的分析評估，判定預警級別和審批后，向本級應急指揮中心或應急辦提出發(fā)布預警信息的申請。申請單位對發(fā)布內容進行審核并承擔責任。
需要發(fā)布的預警信息統(tǒng)一通過市、縣（市、區(qū)）應急指揮中心突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時、免費向公眾發(fā)布，無突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的縣（市、區(qū)）可委托市應急指揮中心對公眾發(fā)布。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預警信息。
第六條 預警信息實行分級發(fā)布、報告和通報制度?？梢灶A警的自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府要向社會公開發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關的縣級以上人民政府通報。
二級以上預警信息，由省政府應急辦根據(jù)省人民政府授權負責發(fā)布。
三級預警信息，由市應急指揮中心根據(jù)本級人民政府授權負責發(fā)布。特殊情況下，市人民政府認為有必要發(fā)布的預警信息，可不受預警級別限制。
四級預警信息，由縣（市、區(qū)）應急指揮中心或縣（市、區(qū)）應急辦根據(jù)本級人民政府授權發(fā)布。
縣級以上人民政府有關單位啟動應急響應后，可以根據(jù)需要和有關規(guī)定發(fā)布專項預警信息。
第七條 預警信息實行動態(tài)管理制度。發(fā)布預警信息的人民政府要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調整預警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)布、報告和通報有關情況。
上級人民政府認為下級人民政府發(fā)布的預警信息不恰當?shù)模皶r責令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關預警信息。
第八條 在全市行政區(qū)域內發(fā)布預警信息，要遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 職責分工
第九條 各級人民政府負責對行政區(qū)域內預警信息發(fā)布工作的檢查、評估。
各縣（市、區(qū)）人民政府負責組織落實基層預警信息接收和傳遞工作，督促落實學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教（戒毒）所等指定專人負責預警信息特別是自然災害預警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，加強農村偏遠地區(qū)預警信息接收終端建設，形成縣—鎮(zhèn)—村—戶直通的預警信息傳播渠道。
對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠地區(qū)的人群，要充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段傳遞預警信息，確保預警信息全覆蓋。
第十條 各級人民政府要加強宣教培訓工作，引導公眾主動、自覺獲取預警信息，教育公眾有效利用預警信息。
第十一條 居委會、村委會等基層組織負責第一時間傳遞預警信息。
第十二條 市應急指揮中心負責督促陽春市、陽西縣應急指揮中心建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。其它區(qū)暫時由市應急指揮中心代建。
第十三條 縣級以上人民政府有關單位負責監(jiān)視預警期事態(tài)發(fā)展情況，適時向本級人民政府提出調整預警級別和宣布解除警報的建議。
第十四條 各級廣電、新聞出版、通信主管部門負責建立預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段第一時間無償向公眾發(fā)布預警信息。
各級廣播、電視、報紙、新聞網(wǎng)站等媒體要切實承擔社會責任，按預警信息發(fā)布要求建立和完善預警信息的響應機制和流程，按照同級政府及其授權部門的要求，快速、準確、無償刊發(fā)、播發(fā)預警信息。
各級基礎電信運營商負責按照國家有關規(guī)定，根據(jù)應急需求，升級改造手機短信平臺，提高預警信息發(fā)送效率；按照各級政府及其授權單位的要求，第一時間安排預警信息的免費發(fā)送。
公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負責按照預警信息發(fā)布的要求，布設、升級或改造相應設施，充分利用新媒介技術，落實專人負責關注預警信息發(fā)布情況，及時接收和發(fā)布預警信息。
第十五條 公眾要通過各種途徑主動獲取、有效利用預警信息，采取積極措施切實保護生命財產(chǎn)安全。
第三章 發(fā)布流程
第十六條 發(fā)布申請?？h級以上人民政府有關單位填寫突發(fā)事件預警信息發(fā)布申請表，向本級應急指揮中心或本級人民政府應急辦提出預警信息發(fā)布申請。當縣（市、區(qū)）有關單位所申請發(fā)布信息需跨區(qū)域時，由縣級應急指揮中心〔縣（市、區(qū)）應急辦〕完成審批流程后，向市級應急指揮中心提出申請（附件1）。
申請發(fā)布的預警信息為經(jīng)過審核的信息，并要提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準確、文字簡練、格式規(guī)范，內容重點突出、通俗易懂。
第十七條 發(fā)布審批。各級應急指揮中心或本級人民政府應急辦在收到預警信息發(fā)布申請后，根據(jù)預警級別劃分標準核定預警信息級別，必要時召集有關專家進行會商，并就是否需要發(fā)布預警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。
第十八條 發(fā)布管理?？h級以上人民政府有關單位在預警信息發(fā)布申請成功同時上報《陽江市突發(fā)事件預警信息發(fā)布備案表》（附件2）。各級縣（市、區(qū)）應急指揮中心或本級人民政府應急辦要定時匯總轄區(qū)內預警信息發(fā)布的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第四章 保障措施
第十九條 縣級以上人民政府要切實加強組織協(xié)調，明確部門職責分工，加強統(tǒng)籌管理，指定專人負責突發(fā)事件預警信息發(fā)布相關工作。特別要充分整合各部門現(xiàn)有基層信息員、氣象信息員、地震信息員、海洋信息員、災害信息員、群測群防員隊伍資源，組織建設“一崗多能”的基層信息員隊伍，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務培訓。
第二十條 各級應急指揮中心或本級人民政府應急辦要切實做好本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設和管理，形成市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。
第二十一條 有下列行為之一的，按照有關規(guī)定，追究相關責任：
（一）玩忽職守，導致預警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大延誤或失誤，造成嚴重后果的；
（二）違反法律、法規(guī)和有關規(guī)定向社會發(fā)布與傳播預警信息的；
（三）廣播、電視、報紙等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡運營商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預警信息的；
（四）編造虛假預警信息向社會發(fā)布與傳播的；
（五）違反預警信息發(fā)布管理的其他行為的。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年。在有效期內，可根據(jù)實際情況按照規(guī)定對本辦法進行修訂或廢止。
附件：1. 陽江市突發(fā)事件預警信息發(fā)布申請審批表
