轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革局關(guān)于前三季度經(jīng)濟運行情況和第四季度工作建議的通知（陽府辦〔2006〕95號）
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轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革局關(guān)于前三季度經(jīng)濟運行情況和第四季度工作建議的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)展和改革局《前三季度經(jīng)濟運行情況和第四季度工作建議》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。市政府要求，各地、各單位要按照市發(fā)展和改革局的建議，采取有效措施，千方百計推進各項工作，確保實現(xiàn)全年預(yù)期目標。
二○○六年十月二十七日
前三季度經(jīng)濟運行情況和第四季度工作建議
（市發(fā)展和改革局 二○○六年十月二十五日）
一、前三季度全市經(jīng)濟運行情況
前三季度，全市生產(chǎn)總值完成236.1億元，增長13.7%，增速高于年初預(yù)期目標1.2個百分點。預(yù)計全年GDP增長將超過13.5%，是近年來增速較快的一年。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。國家近年來的支農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。前三季度，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96.71億元，同比增長5.6%。全市春夏收糧食面積同比減少1.4%，但總產(chǎn)量實現(xiàn)與去年基本持平,達到40.38萬噸。水果生產(chǎn)形勢較好，荔枝、龍眼獲得豐收。預(yù)計全年水果總產(chǎn)32萬噸，同比增長10%。南藥種植面積迅速擴大，達到10.53萬畝，比上年增長25.8%。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，1—9月全市水產(chǎn)品總量63.6萬噸、產(chǎn)值29.14億元，分別增長3.4%和4.9%。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值161.86億元，增長14.1%，其中輕工業(yè)103.86億元，增長9.5%；重工業(yè)58億元，增長26%。規(guī)模以上工業(yè)增加值47.47億元，增長21.5%。
經(jīng)濟效益持續(xù)增高。全市地方財政一般預(yù)算收入完成7.26億元，增長20.6%，增幅同比提高8個百分點，預(yù)計全年地方財政一般預(yù)算收入將突破10億元。企業(yè)利潤大幅增加，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤6.4億元，增長96.1%，同比提高115.5個百分點。
固定資產(chǎn)投資較快增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成63.79億元，增長18.5%，其中基本建設(shè)投資27.01億元，增長6.5%；技改投資6.78億元，增長95.2%；房地產(chǎn)開發(fā)投資9.7億元，增長0.92%。
重點項目扎實推進。1—9月，全市20個重點項目完成投資20.1億元，完成年計劃65.5%。市技工學校、陽東廣雅中學首期工程全面完成并招生開學。220KV漠南輸變電站、移動通信、電信擴容、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)、富和海岸城等工程完成投資額超過年計劃的四份之三。廣東海上絲綢之路博物館、漠江水廠三期擴建工程、陽東縣燕山湖綜合開發(fā)、海陵三山島國際旅游度假區(qū)、S113線春南段二期工程等項目加快推進。陽江核電站、陽西電廠分別完成投資5.58億元和2.78億元。陽江抽水蓄能電站進庫區(qū)道路于10月初動工。
外經(jīng)貿(mào)取得新進展。全市實際利用外資完成6063萬美元，同比增長77.5%，全年利用外資可望突破1億美元，實現(xiàn)年初預(yù)期目標。全市外貿(mào)出口總額完成7.3億美元，增長14.3%，預(yù)計全年出口總額超過10億美元，實現(xiàn)年初預(yù)期目標。
市場消費繼續(xù)趨旺。全市社會消費品零售總額完成137.27億元，同比增長16.9%。1-9月，全市接待游客367.2萬人次，旅游總收入17.2億元。物價保持穩(wěn)定，居民消費價格總水平上升1.8%，與全省持平。
銀行存貸款持續(xù)增加。9月末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額269億元，比年初增加23.61億元；人民幣貸款余額104.28億元，比年初增加14.42億元。居民收入大幅增長，前三季度全市在崗職工月人均工資1191元，增長19.2%。
前三季度全市經(jīng)濟運行總體良好，但存在的問題也不能忽視。
一是經(jīng)濟發(fā)展速度未能突破全省平均水平。1—3季度，全市GDP同比分別增長12%、13.5%和13.7%，呈逐季上升趨勢，但仍未能突破全省增長14.1%的平均增長率。與其他地市對比，全市GDP總量排全省第18位，增速排第15位；社會消費品零售總額總量排第10位，增速排第11位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排第19位，增速排第12位；固定資產(chǎn)投資總量排第20位，增速排第12位；地方財政一般預(yù)算收入總量排第20位，增速排第16位，出口總額總量排第15位，增速排第20位。與去年同期相比，除了消費品零售總額及增速排位分別上升6位和2位、財政收入增速排位上升4位外，其他指標如GDP和規(guī)模以上工業(yè)增加值總量分別下降了1位，顯示我市經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長的提升力仍顯不足。
二是重點項目建設(shè)進展不夠平衡。在全市20個重點建設(shè)項目中，有11個項目進展較快，有8個項目完成投資額未達到計劃目標一半，有1個項目尚未動工。造成部分項目進展緩慢的原因主要是建設(shè)資金不足或不落實、征地拆遷政策處理難或受到天氣等因素的影響。
三是個別指標完成全年任務(wù)仍有一定壓力。前三季度全市規(guī)模以上工業(yè)增速比全省低8.4個百分點，比年初預(yù)期目標低2.9個百分點，完成全年任務(wù)壓力較大。重點項目投資、實際利用外資完成總量仍顯偏小，各縣（市、區(qū)）完成情況也不夠平衡。
四是用地和信貸指標不足在一定程度上限制了經(jīng)濟的快速增長。在國家嚴把土地、信貸閘門的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)作用下，我市征地難、用地規(guī)劃調(diào)整難、建廠難、中小企業(yè)融資難等問題日漸突出，在一定程度上限制了項目投資和經(jīng)濟的快速增長。
二、第四季度工作建議
為促進全市經(jīng)濟加快發(fā)展，確保實現(xiàn)全年預(yù)期目標，建議第四季度重點抓好如下幾項工作：
?。ㄒ唬┣Х桨儆嫶_保全年經(jīng)濟工作目標的實現(xiàn)。雖然前三季度全市經(jīng)濟保持較快增長的勢頭，但仍有個別指標增長低于預(yù)期目標，完成全年預(yù)期目標的壓力仍比較大。全市上下要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，全力抓好各項經(jīng)濟指標的落實。各縣（市、區(qū)）要認真對照年初市政府提出經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標，對目前增速低于預(yù)期目標的指標，要采取有力措施，及時解決存在的問題。有關(guān)部門和單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，細化工作任務(wù)，落實專人專責，完成市政府確定的2006年主要工作責任制目標，確保全年經(jīng)濟工作目標的全面實現(xiàn)。
?。ǘ┳プ‘斍笆┕び欣麜r機加快重點項目建設(shè)。一是加快已開工的重點項目建設(shè)。進一步落實重點建設(shè)項目工作責任制，加大服務(wù)與協(xié)調(diào)力度，及時幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的征地、拆遷、供水、供電等突出問題，積極推進全市20個重點項目及其他在建項目建設(shè)。二是力促一批工程項目加快前期建設(shè)。全力抓好陽江抽水蓄能電站、海陵島風電場、陽江港至云浮高速公路陽江港至陽春段、德恩富光盤生產(chǎn)基地、城南新區(qū)開發(fā)等13個預(yù)備項目前期建設(shè)，盡快形成投資規(guī)模。積極推進龍尚鞋業(yè)、洛陽浮法玻璃、開陽高速陽江立交及陽江大道、重油加工、金光紙槳和雷陽電子等項目的征地和開工建設(shè)工作，爭取早動工、早投產(chǎn)。三是進一步加快旅游文化設(shè)施項目建設(shè)。在加快廣東海上絲綢之路博物館、濤景度假村以及市區(qū)大金灣、陽東碧桂園、陽春東湖等3個已動工五星級賓館建設(shè)的同時，力促三山島國際旅游度假區(qū)和市區(qū)原松園賓館五星級酒店盡早動工建設(shè)。四是繼續(xù)爭取國家和省對我市項目在審批、用地、資金等方面的支持，盡快落實國家開發(fā)行對我市的項目貸款。五是各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要注意加大對能源交通、農(nóng)村飲水、基礎(chǔ)教育、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、公共衛(wèi)生和文化設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，力爭今年全市固定資產(chǎn)投資突破100億元。
?。ㄈ├们锒a(chǎn)銷旺季力促工業(yè)提速增效。一是加強服務(wù)與協(xié)調(diào)，積極扶持五金刀剪、食品、醫(yī)藥、化工、家具、紡織、汽配等企業(yè)抓住秋冬產(chǎn)銷旺季的有利時機，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模和銷售渠道，提高經(jīng)濟效益。二是加大工作力度，力促一批工業(yè)項目盡快投產(chǎn)、擴產(chǎn)，形成增量。三是積極支持豐源糧油等企業(yè)通過引資重組等措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)揮效益。四是繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力解決征地難、建廠難、引進難等突出問題，為全市工業(yè)大發(fā)展打好基礎(chǔ)。高新區(qū)要加快推進臨港工業(yè)園3平方公里工業(yè)用地建設(shè)，全市5個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和其它工業(yè)園區(qū)要加快土地平整和配套設(shè)施建設(shè)等工作。
?。ㄋ模├^續(xù)抓好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收工作。一是抓好秋糧生產(chǎn)和冬種工作，做好應(yīng)對干旱、早霜和病蟲害等防災(zāi)減災(zāi)工作，力保全年糧食豐收。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展蠶桑、花卉、南藥、蔬菜、水果等特色農(nóng)業(yè)和品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工。三是加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)。要把著力點放到發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入上來。繼續(xù)推進農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理和村容村貌衛(wèi)生整治，加快農(nóng)村泥磚房改造和“四通五改”步伐，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是加強對支農(nóng)惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督檢查，集中力量解決好制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民反映強烈的迫切問題。
?。ㄎ澹┘訌娮龊猛饨?jīng)貿(mào)工作。一是各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位要按照市政府招商工作責任制的要求，抓緊做好洽談簽約項目的跟蹤落實工作，加快外資項目的入資、驗資進度，同時加強做好現(xiàn)有外資企業(yè)的增資擴產(chǎn)工作，力爭提前完成全年利用外資任務(wù)。二是認真做好刀博會和旅游文化節(jié)簽約或洽談項目的跟蹤落實工作，同時精心組織好年末歲初的各種招商引資或商貿(mào)活動，力爭招商引資取得新突破。三是采取有效措施，促進我市進出口貿(mào)易加快增長。進一步鞏固和擴大傳統(tǒng)出口市場，繼續(xù)組織企業(yè)到國外開展經(jīng)貿(mào)洽談活動，開拓新興市場。積極扶持和引導(dǎo)海產(chǎn)品加工企業(yè)加大技術(shù)投入，擴大出口品種。四是利用外資工作不能放松。各地要加大合同利用外資力度，提前謀劃下一年度利用外資工作。同時，抓好落戶項目的跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)進度。
（六）強化財政收支管理。加大對重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收征管力度，加強稅收稽查檢查，大力清理企業(yè)拖欠稅款，保證稅收按時按量入庫，確保全年稅收任務(wù)的完成。堅持量入為出、量力而行的原則，嚴格財政支出管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保專項資金的落實，保證重點支出，提高財政資金的使用效益。
（七）認真做好明年經(jīng)濟工作安排。明年我市經(jīng)濟工作既有很多有利因素，但也面臨不少的制約因素和困難。各縣（市、區(qū)）、市直各單位在確保今年經(jīng)濟工作各項目標任務(wù)完成的同時，對明年的經(jīng)濟工作要未雨綢繆，做到早安排、早部署。尤其是要認真結(jié)合本地單位的實際，創(chuàng)新工作思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出具有前瞻性、挑戰(zhàn)性的工作目標和任務(wù)，并制定相關(guān)措施，確保各項工作的順利推進。
