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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽(yáng)江市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2019年12月3日
陽(yáng)江市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我市“放管服”改革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案的通知》要求，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，以更快更好更方便服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位和深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，切實(shí)解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)2020年底前，在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤嫱菩袑徟?wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”
1. 大力推行“馬上辦”。進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要大力推行馬上辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取，減少企業(yè)和群眾等候時(shí)間。2019年底前，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)面向自然人提供的現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，力爭(zhēng)即辦比例達(dá)到1/3左右；2020年底前，力爭(zhēng)達(dá)到1/2左右，簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%即來(lái)即辦?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位負(fù)責(zé)〕
2. 優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。2019年底前，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上；2020年底前，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合〕
3. 積極推行“就近辦”。依托縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。2019年底前，各地面向自然人提供的現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，70%以上可在就近的實(shí)體政務(wù)大廳申辦；2020年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%可在就近的實(shí)體政務(wù)大廳申辦。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位負(fù)責(zé)〕
4. 全面推行“一次辦”。推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”。凡符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要一次辦結(jié)。2019年底前，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%以上“最多跑一次”；2020年底前，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“最多跑一次”。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位負(fù)責(zé)〕
5. 公布“四辦”事項(xiàng)目錄。各地各部門(mén)對(duì)照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”標(biāo)準(zhǔn)和要求，在編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單時(shí)，通過(guò)梳理系統(tǒng)勾選事項(xiàng)“四辦”屬性。2019年實(shí)現(xiàn)“四辦”事項(xiàng)在各地各部門(mén)全覆蓋。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位負(fù)責(zé)〕
（二）深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
6. 深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地各部門(mén)按照《陽(yáng)江市2019年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)工作方案》要求，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”工作為基礎(chǔ)，對(duì)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及其要素在全市縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間保持統(tǒng)一或相對(duì)統(tǒng)一。8月底前完成全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)工作。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位負(fù)責(zé)〕
7. 推進(jìn)鎮(zhèn)村公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。在2019年10月底前，由市直單位牽頭統(tǒng)一市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)和實(shí)施清單基本要素，完成我市鎮(zhèn)村公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單梳理延伸工作，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化?！彩屑?jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭〕
8. 建立完善標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)效能監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，2020年底前，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋，建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，對(duì)政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)行評(píng)價(jià)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）
?。ㄈ┏掷m(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)
9. 實(shí)行證明事項(xiàng)清單管理制度。在全面清理各類(lèi)無(wú)謂證明的基礎(chǔ)上，2019年底前，公布本地區(qū)設(shè)定的保留證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單式管理?！彩兴痉ň帧⒏骺h（市、區(qū)）人民政府牽頭，市、縣各部門(mén)配合〕
（四）大力推行審批服務(wù)集中辦理
10. 推行辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”為目標(biāo)，優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)大廳“一站式”功能。2019年底，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，所有審批事項(xiàng)必須進(jìn)駐各級(jí)綜合性政務(wù)大廳辦理。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)分廳，納入本級(jí)綜合性政務(wù)大廳統(tǒng)一管理和考核?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合〕
11. 完善綜合窗口政務(wù)服務(wù)模式。完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口，并延伸到廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助服務(wù)終端，實(shí)行“一窗通辦”。2020年底前，形成全市網(wǎng)上辦事、實(shí)體辦事、自助辦事，線上線下功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接的集成融合政務(wù)服務(wù)新格局。（市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合）
12. 建立健全審批服務(wù)與監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。2020年底前，基本健全市縣審批服務(wù)部門(mén)與同級(jí)監(jiān)管部門(mén)及上下級(jí)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制?！彩屑?jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
?。ㄎ澹┲μ嵘盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平
13. 建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。整合信息建設(shè)資金、資源和管理職能，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理市級(jí)政務(wù)服務(wù)并指導(dǎo)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)工作。2019年底前，實(shí)現(xiàn)全市“一平臺(tái)、一張網(wǎng)、一個(gè)庫(kù)”。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市委編辦牽頭）
14. 整合各類(lèi)政務(wù)信息系統(tǒng)。全面清理整合市政府各部門(mén)已建、在建政務(wù)信息系統(tǒng)，2019年底前，分批分階段完成系統(tǒng)的接管工作。除有特殊保密要求外，市政府各部門(mén)原則上不再單獨(dú)建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市級(jí)各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合）
15. 促進(jìn)各類(lèi)政務(wù)信息聯(lián)通共用。2019年底前，建成統(tǒng)一安全的“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺(tái)。建設(shè)和完善政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)以及政務(wù)信息資源共享門(mén)戶(hù)。完善政務(wù)信息資源共享交換體系，打通數(shù)據(jù)查詢(xún)互認(rèn)通道。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕
16. 建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。在2019年底前建設(shè)鎮(zhèn)村兩級(jí)統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，解決鎮(zhèn)村基層群眾網(wǎng)上辦事問(wèn)題，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭〕
17. 推廣移動(dòng)應(yīng)用提升網(wǎng)上服務(wù)能力。落實(shí)省、市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作部署，在2019年開(kāi)展“粵省事”平臺(tái)接入工作。建成電子證照庫(kù)，加快推廣電子證照、電子檔案和電子印章應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)。把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市級(jí)各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕
?。﹦?chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式
18. 推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化。在全市推開(kāi)“證照分離”，推進(jìn)“照后減證”“多證合一”。全面推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開(kāi)戶(hù)備案等服務(wù)，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。2019年底前，力爭(zhēng)將全市開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間整體壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、陽(yáng)江市稅務(wù)局、人行陽(yáng)江市中心支行等配合）
19. 提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。推動(dòng)信息共享集成、流程集成、人員集成，2019年底前，實(shí)現(xiàn)抵押登記3個(gè)工作日內(nèi)、一般登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（市自然資源局牽頭，陽(yáng)江市稅務(wù)局配合）
20. 提升企業(yè)投資便利度。制定企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革實(shí)施方案，將投資項(xiàng)目開(kāi)工前政府審批時(shí)間壓減1/2以上。開(kāi)展承諾制改革，探索對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目探索不再審批。推進(jìn)“一庫(kù)一平臺(tái)”（企業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)）建設(shè)，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全流程在一個(gè)平臺(tái)辦理?！彩邪l(fā)展改革局牽頭，市各職能單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕
21. 提升建設(shè)工程審批便利度。全面開(kāi)展我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式。到2019年底，市級(jí)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)系統(tǒng)并與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。到2020年上半年，基本建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。全市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以?xún)?nèi)?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市發(fā)展改革局牽頭，市各職能單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕
22. 在開(kāi)發(fā)區(qū)推行“區(qū)域評(píng)估”。在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)或者委托第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享評(píng)估成果?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府牽頭，相關(guān)單位配合〕
23. 提升民生服務(wù)便利度。深入推進(jìn)居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。推行網(wǎng)上全天候在線申請(qǐng)。（市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)）
24. 鼓勵(lì)探索更多便利化舉措。推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦等多種服務(wù)方式，提高辦理效率和服務(wù)水平，切實(shí)解決排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長(zhǎng)、來(lái)回跑等問(wèn)題。在農(nóng)村地區(qū)，積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)。（各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合）
?。ㄆ撸┥罨姓徟薪榉?wù)改革
25. 繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法定依據(jù)的一律予以取消。對(duì)已取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)不得作為行政審批的前置條件。（各級(jí)行政審批實(shí)施單位負(fù)責(zé)）
26. 公開(kāi)保留的行政管理中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)。繼續(xù)梳理保留的行政管理中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公開(kāi)。（市發(fā)展改革局和各級(jí)行政審批實(shí)施單位負(fù)責(zé)）
27. 加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)脫鉤。審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)審批相關(guān)的中介服務(wù)，市縣兩級(jí)需要開(kāi)展的原則上要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤。〔市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各行政審批實(shí)施單位配合〕
28. 開(kāi)展中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入公平競(jìng)爭(zhēng)審查。對(duì)導(dǎo)致壟斷的行業(yè)政策進(jìn)行合法性合理性審查清理。2020年底前，市級(jí)及以下部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，政府部門(mén)委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等配合〕
29. 建設(shè)行政審批網(wǎng)上中介服務(wù)超市。充分運(yùn)用全省性網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)，大力推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)，為各類(lèi)業(yè)主向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)提供“公平、公開(kāi)、公正”的交易平臺(tái)。2019年底前，建立健全以信用監(jiān)管為核心的中介服務(wù)超市監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局牽頭，市各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕
?。ò耍┣袑?shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
30. 建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快推廣信用信息在行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用。2019年底前，探索建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級(jí)管理人員等自然人延伸制度。按照國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)認(rèn)定我市紅黑名單，依托信用信息平臺(tái)公開(kāi)，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲?！彩邪l(fā)展改革局牽頭，市各市場(chǎng)監(jiān)管職能單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕
31. 建設(shè)全市統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。2019年底前，建成統(tǒng)一、規(guī)范、共享、聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，連通市直部門(mén)及各縣（市、區(qū)）綜合監(jiān)管平臺(tái)，為證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)同提供支撐。推動(dòng)部門(mén)之間的信息實(shí)時(shí)傳遞、無(wú)障礙交換、統(tǒng)一歸集公示?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市級(jí)各市場(chǎng)監(jiān)管職能單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕
32. 實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。建立健全“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。從2019年起每年各級(jí)政府開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查次數(shù)達(dá)到該年度總抽查次數(shù)10%以上?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各市場(chǎng)監(jiān)管職能單位配合〕
33. 深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政處罰權(quán)。2020年底前，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，合理配置執(zhí)法力量，進(jìn)一步推動(dòng)力量下沉、重心下移，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。〔市委編辦牽頭，市級(jí)各行政執(zhí)法單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕
34. 推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度?！彩兴痉ň譅款^，市級(jí)各行政執(zhí)法單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕
35. 進(jìn)一步創(chuàng)新政府監(jiān)管模式。積極探索開(kāi)展智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性。〔市級(jí)各市場(chǎng)監(jiān)管職能單位、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
三、組織保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要高度重視深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作，成立審批服務(wù)便民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，確保改革措施落地生效。
?。ǘ┳ズ枚綄?dǎo)落實(shí)。把深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作列入全面深化改革重點(diǎn)考核任務(wù)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表?yè)P(yáng)、給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體和新聞發(fā)布會(huì)等形式，做好政策宣傳解讀，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。
