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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于陽江市市區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類實施方案的通知》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市城管綜合執(zhí)法局反映。
陽江市人民政府辦公室
2020年5月20日
陽江市市區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類實施方案
根據(jù)《關(guān)于推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能〔2017〕180號）、《關(guān)于進一步推進公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國管辦發(fā)〔2019〕31號）等文件精神，為推進我市全國文明城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構(gòu)在生活垃圾分類工作中的示范引領(lǐng)作用，以及省、市有關(guān)生活垃圾分類工作要求，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作重要指示批示精神，根據(jù)國家和省關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署，全面推進我市黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作，注重結(jié)合實際、實踐創(chuàng)新、科學(xué)實施，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化“三化”目標。
（二）實施范圍
全市市區(qū)公共機構(gòu)納入本方案實施范圍，公共機構(gòu)包括黨政機關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、報刊、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會等社團組織，車站、體育場館、公園、廣場等公共場所管理單位。
（三）主要目標
到2020年，我市市區(qū)要實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，逐步建立生活垃圾分類常態(tài)化、長效化機制。
二、工作任務(wù)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責任
全市市區(qū)各類公共機構(gòu)即為本單位開展垃圾分類工作的責任單位，各責任單位要成立本單位生活垃圾分類工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導(dǎo)，制定單位生活垃圾分類實施方案及各年度實施計劃，設(shè)置管理員、監(jiān)督員，明確工作職責與要求，開展生活垃圾分類宣傳工作，做好生活垃圾分類基礎(chǔ)臺帳。
發(fā)改部門對市級黨政機關(guān)定期開展生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，聯(lián)合城管部門制定公共機構(gòu)生活垃圾分類方案及評分細則，指導(dǎo)江城區(qū)政府、陽東區(qū)政府對本級黨政機關(guān)開展生活垃圾分類工作。
城管部門要發(fā)揮公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，組織發(fā)改、教育、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、文化體育、衛(wèi)生、共青團、報社、廣播電視臺等部門建立工作聯(lián)動機制，定期召開工作推進會，構(gòu)建適應(yīng)和滿足我市生活垃圾分類收集、運輸和處理需求的體系。
公園、廣場、車站、文化、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院、科研等公共場所的主管部門要切實履行主體責任，按職責分工做好指導(dǎo)與服務(wù)工作，狠抓任務(wù)落實，定期開展檢查和督導(dǎo)工作。
（二）完善制度建設(shè)，強化監(jiān)督考評
各類公共機構(gòu)結(jié)合單位實際，制定切實可行的生活垃圾投放規(guī)章制定，明確內(nèi)部管理崗位和職責；同時，建立工作目標責任制，將垃圾分類工作列入本單位年度工作目標考核，列入重點督查督辦事項。
環(huán)衛(wèi)部門作為我市生活垃圾分類的具體實施部門，要針對生活垃圾分類收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)建立科學(xué)、可行的規(guī)章制度，確保生活垃圾分類工作正常運行。
發(fā)改聯(lián)合城管部門建立激勵和約束機制，加強對生活垃圾分類工作責任單位的監(jiān)督管理和考評，并對推進生活垃圾分類工作成效顯著的集體給予通報表揚。對不按有關(guān)規(guī)范開展垃圾分類工作的單位，先予以督促提醒和指導(dǎo)，對多次督促提醒且未能按有關(guān)規(guī)范整改的，城管環(huán)衛(wèi)部門或有資質(zhì)的企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定拒絕收運處置。
（三）完善投放設(shè)施，登記收運明細
各類公共機構(gòu)按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四類劃分標準，設(shè)置投放、存儲場所，張貼分類標識，配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，建立回收登記、巡查記錄臺帳，記錄生活垃圾數(shù)量、去向。在辦公室、樓道等公共區(qū)域可設(shè)置可回收垃圾、其他垃圾投放存儲設(shè)施，廚余垃圾須設(shè)置專門的密閉容器單獨存放，有害垃圾須設(shè)置獨立投放設(shè)施和場所。嚴禁其他垃圾中混入廚余垃圾、有害垃圾。
（四）暢通轉(zhuǎn)運渠道，分類收集運輸
可回收物由各類公共機構(gòu)與具備回收資質(zhì)的企業(yè)簽訂收運處置協(xié)議或與城管環(huán)衛(wèi)部門簽訂協(xié)議，實行上門回收，建立臺帳、記錄去處。市商務(wù)局、市供銷社、市城管綜合執(zhí)法局加強聯(lián)動，健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。結(jié)合我市實際，近期由城管環(huán)衛(wèi)部門收集、運輸?shù)目苫厥瘴镆c具備回收資質(zhì)的企業(yè)簽訂處置協(xié)議，遠期市商務(wù)局牽頭，市供銷社協(xié)同引進具備回收資質(zhì)的企業(yè)，會同城管部門定期公布資質(zhì)企業(yè)名單，推行再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進循環(huán)利用。
廚余垃圾統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門負責收集運輸，結(jié)合實際，部分公共機構(gòu)已由市環(huán)衛(wèi)部門實行生活垃圾上門有償服務(wù)的，可積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門實行分類收運，簽訂協(xié)議、建立臺帳。部分公共機構(gòu)未交由市環(huán)衛(wèi)部門實行生活垃圾上門有償服務(wù)的，可協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門增加上門有償服務(wù)或交由有資質(zhì)的廚余垃圾企業(yè)回收處置。
有害垃圾的收集工作參照廚余垃圾的收集流程，由我市環(huán)衛(wèi)部門上門有償服務(wù)，簽訂收集協(xié)議、建立臺帳。各類公共機構(gòu)宜選取合適位置設(shè)置有害垃圾臨時存放場所，待有害垃圾收集到一定量后，再交由環(huán)衛(wèi)部門收集。環(huán)衛(wèi)部門收集后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定臨時存放，適時與具備危險廢物收集經(jīng)營、貯存、處置綜合資質(zhì)的企業(yè)簽訂收運處置協(xié)議，規(guī)范處置。
其他垃圾由各類公共機構(gòu)按照原有的垃圾投放方式進行投放，市環(huán)衛(wèi)部門負責統(tǒng)一收運、處置。
（五）抓好宣傳教育，營造良好氛圍
城管部門要發(fā)揮生活垃圾分類的指導(dǎo)作用，通過主流媒體宣傳、開展大型宣傳活動、組織教育培訓(xùn)、發(fā)動志愿服務(wù)、編發(fā)宣傳教育資料等各種形式與舉措，切實提高廣大干部職工的認知水平，普及生活垃圾分類知識，推進生活垃圾分類減量。
陽江日報、陽江廣播電視臺利用自身平臺與資源，切實做好生活垃圾分類媒體宣傳、引導(dǎo)工作。團市委積極開展青年志愿活動，鼓勵和引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類，培育志愿者隊伍，引導(dǎo)青少年志愿者深入基層社區(qū)、與群眾面對面開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實踐活動。
各類公共機構(gòu)要分級分層組織開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)工作，普及生活垃圾分類知識，并將生活垃圾分類融入機關(guān)日常管理，作為日常行為規(guī)范，將生活垃圾分類納入節(jié)約型機關(guān)、文明機關(guān)創(chuàng)建目標。教育引導(dǎo)干部職工厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，從身邊做起、從點滴做起，減少使用一次性用品，從源頭實現(xiàn)生活垃圾減量，養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習(xí)慣，形成垃圾分類“人人有責、人人盡力、人人作為”的良好氛圍。
三、職責分工
（一）市發(fā)展改革局負責指導(dǎo)黨政機關(guān)落實生活垃圾分類工作，會同城管部門建立激勵和約束機制，加強對生活垃圾分類工作責任單位的監(jiān)督管理和考評。
（二）市教育局負責學(xué)校生活垃圾分類的督導(dǎo)，強化垃圾分類國民教育和社會實踐，將生活垃圾分類知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，以創(chuàng)建文明校園為契機，加強學(xué)生的垃圾分類意識培養(yǎng)。
（三）市生態(tài)環(huán)境局負責生活垃圾集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施等場所的污染物排放監(jiān)測，以及有害垃圾貯存、運輸、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。
?。ㄋ模┦薪煌ㄟ\輸局負責對汽車站、高鐵站等交通系統(tǒng)內(nèi)部的生活垃圾分類工作的督導(dǎo)。
（五）市商務(wù)局負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同城管部門、市供銷社健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。
?。┦形幕瘡V電旅游體育局負責對文化、體育場館等系統(tǒng)內(nèi)的生活垃圾分類工作的督導(dǎo)。
?。ㄆ撸┦行l(wèi)生健康局負責對醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)生活垃圾分類工作的督導(dǎo)。
（八）市城管綜合執(zhí)法局負責生活垃圾分類的統(tǒng)籌、指導(dǎo)，制定生活垃圾分類指南，明確分類標準、標識；負責廚余垃圾、其他垃圾的收運與處置，有害垃圾的收集；會同商務(wù)部門、供銷社健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”；會同發(fā)改部門開展評估考核，建立考核機制。
?。ň牛﹫F市委負責組織志愿者（義工）參與生活垃圾分類處理工作，引導(dǎo)公眾分類投放。
?。ㄊ╆柦請?、陽江廣播電視臺負責利用自身平臺加強生活垃圾分類媒體宣傳引導(dǎo)、輿論氛圍宣傳營造工作。
?。ㄊ唬┦泄╀N社負責遠期協(xié)同城管環(huán)衛(wèi)部門落實可回收物的收集、運輸、處理工作。
四、工作要求
（一）落實定期報送機制。生活垃圾分類工作是當前各級公共機構(gòu)節(jié)能工作的重點任務(wù)之一。各單位要認真梳理、總結(jié)生活垃圾分類工作進展、舉措、經(jīng)驗做法及問題，做好生活垃圾分類工作的總結(jié)報送工作。市直各有關(guān)單位于每年6月20日、12月20日前，將本地區(qū)、本系統(tǒng)的生活垃圾分類半年及全年工作開展情況電子版報市發(fā)展改革局匯總。發(fā)改、城管部門牽頭加強對全市區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的督導(dǎo)考核，落實激勵和約束舉措，全力推進公共機構(gòu)垃圾分類工作深入開展。
（二）加大資金支撐保障。各級財政部門在實施生活垃圾分類工作中給予必要的經(jīng)費保障，加大生活垃圾分類建設(shè)的資金投入力度。各類公共機構(gòu)在開展生活垃圾分類工作中，應(yīng)針對設(shè)施配套、宣傳教育等工作納入本單位年度經(jīng)費預(yù)算報各級財政部門統(tǒng)籌安排。
（三）創(chuàng)新工作服務(wù)模式。積極創(chuàng)新生活垃圾分類工作模式，運用“互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾回收”等模式，實施生活垃圾分類回收線上平臺與線下實體融合措施，優(yōu)化上門回收服務(wù)效率；積極探索“義工+志愿者”的模式，前期引導(dǎo)各類公共機構(gòu)規(guī)范分類投放，促進公共機構(gòu)生活垃圾分類工作高效推進。
（四）加強溝通協(xié)調(diào)落實。按照“屬地管理、歸口管理、行業(yè)管理”的模式，發(fā)改、教育、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、文化體育、衛(wèi)生、城管、共青團、報社、廣播電視臺等部門加強聯(lián)動與協(xié)調(diào)，履行行業(yè)主管職責，共同推進我市公共機構(gòu)生活垃圾分類工作。
附件：市區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類工作評分細則
附件
市區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類工作評分細則
