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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。
陽江市人民政府
2016年9月22日
陽江市進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展工作方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕25號(hào)）精神，推進(jìn)我市展覽業(yè)深化改革，加快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮展覽業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，特制定本工作方案：
一、明確目標(biāo)要求
堅(jiān)持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、綠色理念，加快展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。理順展覽業(yè)管理體制，積極推進(jìn)展覽業(yè)市場化進(jìn)程，培育壯大市場主體。統(tǒng)籌全市展覽業(yè)全局，促進(jìn)各地展覽業(yè)依托產(chǎn)業(yè)、市場、資金和環(huán)境，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市展覽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照省的要求，爭取到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實(shí)、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。
二、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，市商務(wù)局及市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市國資委、市人力資源社會(huì)保障局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市旅游外僑局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融局、市國稅局、市地稅局、市貿(mào)促會(huì)、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局、陽江海關(guān)、陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門和單位組成陽江市展覽業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，具體工作由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工協(xié)作、推進(jìn)和督促全市展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策措施等制訂實(shí)施，進(jìn)一步健全展覽業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)支撐體系。（市商務(wù)局，各成員單位，列在首位的為牽頭單位，其他為參與單位，下同）
三、推進(jìn)市場化進(jìn)程
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)服務(wù)。各級(jí)商務(wù)主管部門要積極為展覽主辦單位提供指導(dǎo)服務(wù)。對在本市舉辦的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助舉辦企業(yè)和單位做好展會(huì)項(xiàng)目報(bào)批有關(guān)工作，并加強(qiáng)辦展管理和監(jiān)督檢查。按照上級(jí)的部署，進(jìn)一步簡化展會(huì)審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)展覽業(yè)事中事后監(jiān)管，完善展會(huì)信息采集和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。（市商務(wù)局、陽江海關(guān)）
（二）規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦展會(huì)活動(dòng)。制訂我市黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會(huì)活動(dòng)管理具體措施，建立政府辦展退出機(jī)制。加強(qiáng)對全市各類展會(huì)的清理和管理，減少財(cái)政出資和行政參與辦展。推進(jìn)市場化進(jìn)程，加強(qiáng)專業(yè)化分工，逐步加大政府向社會(huì)購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求辦展，有效承接原由黨政機(jī)關(guān)舉辦的各類展會(huì)活動(dòng)。（市商務(wù)局）
四、推動(dòng)展覽業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（一）推動(dòng)展覽業(yè)模式創(chuàng)新。加大智慧城市建設(shè)力度，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等在展覽業(yè)的應(yīng)用，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的展覽業(yè)態(tài)，探索網(wǎng)上展會(huì)等線上線下結(jié)合的展覽商業(yè)新模式，促進(jìn)虛擬展覽與實(shí)體展覽互動(dòng)，擴(kuò)大展覽網(wǎng)上交易規(guī)模。加快形成與現(xiàn)代展覽業(yè)相適應(yīng)的組展組團(tuán)方式及展位分配、招商宣傳等新模式，提升展覽業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)水平。推進(jìn)展館管理體制改革和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，兼顧公益性和市場原則，研究制訂公開透明的展館使用規(guī)則。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（二）培育新興產(chǎn)業(yè)展會(huì)。積極培育物流、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展覽會(huì)。打造文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。爭取上級(jí)部門支持，引進(jìn)國際國內(nèi)知名的電子信息、生物醫(yī)藥等展覽機(jī)構(gòu)在我市舉辦展會(huì)。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）
?。ㄈ┭由煺褂[產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)資源整合，以專業(yè)市場、商貿(mào)城等載體為平臺(tái)，在跨境貿(mào)易、行業(yè)商務(wù)、商務(wù)創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。促進(jìn)展覽業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以交通、通信、金融、物流、娛樂、旅游、餐飲、住宿、教育等為支撐，策劃、設(shè)計(jì)、廣告、印刷、安裝、租賃等為配套的展覽關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的展覽業(yè)服務(wù)體系，帶動(dòng)各類展覽服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對外交流合作。推動(dòng)展覽機(jī)構(gòu)與國際知名展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、展覽企業(yè)等建立合作機(jī)制，引進(jìn)國際知名品牌展會(huì)到我市合作辦展，提高我市展會(huì)的質(zhì)量和效益。推動(dòng)中國（陽江）國際五金刀剪博覽會(huì)等重要對外經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。支持國有資本與民營資本成立混合所有制的國際展覽集團(tuán)，打造具有先進(jìn)辦展理念、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的展覽龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，提升行業(yè)核心競爭力。積極開拓“一帶一路”沿線國家和新興市場國家展覽市場，大力推動(dòng)陽江與港澳展覽業(yè)融合發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國資委、市旅游外僑局）
五、優(yōu)化展覽業(yè)市場環(huán)境
（一）優(yōu)化展覽業(yè)規(guī)劃布局。加強(qiáng)規(guī)劃指引，開展展覽業(yè)發(fā)展專題研究，編制展覽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并銜接好城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保布局的合理性及落地的可行性。完善展館配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)展館與周邊區(qū)域一體化建設(shè)，加強(qiáng)與交通、商貿(mào)物流設(shè)施等規(guī)劃的銜接。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際化、現(xiàn)代化多功能會(huì)展中心，加強(qiáng)展館間信息互通，完善館展互動(dòng)機(jī)制，提高展館設(shè)施綜合使用率。積極開展新技術(shù)、新材料應(yīng)用，以展館建設(shè)打造我市綠色低碳示范項(xiàng)目試點(diǎn)。（市商務(wù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局）
（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升對展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平，支持展覽企業(yè)開發(fā)利用展會(huì)名稱、標(biāo)志、商譽(yù)等無形資產(chǎn)。按照展會(huì)主辦方負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的原則，推動(dòng)落實(shí)參展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾制度，切實(shí)履行主體責(zé)任。完善重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展前審查和排查。創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化展會(huì)舉辦期間舉報(bào)投訴和維權(quán)援助工作，重點(diǎn)完善展品商標(biāo)侵權(quán)追溯和舉報(bào)投訴受理處置機(jī)制。設(shè)立投訴處理點(diǎn)，公布投訴舉報(bào)電話，接受并處理相關(guān)投訴。（市科技局、市工商局）
?。ㄈ┨岣哒蛊吠P(guān)便利化水平。對展品進(jìn)出口提供24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)，按規(guī)定加快驗(yàn)放，提高展品出入境通關(guān)效率。積極引導(dǎo)培育省內(nèi)重點(diǎn)展覽企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，依托省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管倉和保稅物流中心（B型），大力發(fā)展保稅展示交易。（陽江海關(guān)）
?。ㄋ模﹦?chuàng)新入境展品查驗(yàn)監(jiān)管模式。對展覽組織機(jī)構(gòu)出具有效證明的展品實(shí)施提前申報(bào)、集中申報(bào)等便利措施，依法規(guī)范未獲得檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入展品的管理；舉辦大型國際展覽期間，在展覽現(xiàn)場設(shè)立檢驗(yàn)檢疫部門臨時(shí)辦公點(diǎn)等渠道，為參展人員和入境展品提供通關(guān)便利。支持在條件成熟的展覽場所實(shí)施集中檢驗(yàn)檢疫。（陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局）
?。ㄎ澹┩晟菩袠I(yè)誠信體系建設(shè)。商務(wù)主管部門建立展覽業(yè)從業(yè)單位信用檔案，鼓勵(lì)和監(jiān)督展覽業(yè)從業(yè)單位誠信經(jīng)營。商務(wù)主管部門會(huì)同工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等部門加強(qiáng)對展覽活動(dòng)的巡查，維護(hù)展覽秩序，保障展覽活動(dòng)各方合法權(quán)益。展覽業(yè)從業(yè)單位在招展辦展過程中有違法行為由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理，商務(wù)主管部門將以上情況記入展覽業(yè)從業(yè)單位信用檔案。建立完善對違法違規(guī)企業(yè)的信息披露制度．推動(dòng)部門間監(jiān)管信息共享，開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管制度，構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場監(jiān)管體系。（市商務(wù)局、市科技局、市文廣新局、市工商局）
六、加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)
?。ㄒ唬┞鋵?shí)國家、省有關(guān)展覽企業(yè)扶持政策。按照政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場化運(yùn)作的方式，通過優(yōu)化公共服務(wù)，支持企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)開拓國際市場，鼓勵(lì)展覽企業(yè)到境外辦展，為企業(yè)提供服務(wù)。（市財(cái)政局、市商務(wù)局）
?。ǘ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國家、省促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對展會(huì)企業(yè)符合小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（市國稅局、市地稅局）
（三）拓寬金融服務(wù)渠道。完善融資擔(dān)保體系，加大對展覽企業(yè)資金募集支持力度。引導(dǎo)有實(shí)力的融資擔(dān)保公司根據(jù)展覽業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，為辦展機(jī)構(gòu)、展覽服務(wù)和參展企業(yè)提供融資服務(wù)。支持辦展機(jī)構(gòu)、展覽服務(wù)機(jī)構(gòu)、參展商在區(qū)域性股權(quán)交易市場注冊掛牌，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合展覽業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索展覽責(zé)任保險(xiǎn)、觀展人員意外傷害保險(xiǎn)、展品保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。（市金融局，人行陽江市中心支行，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）
七、完善公共服務(wù)體系
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)行展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在展覽品牌運(yùn)營、管理服務(wù)等領(lǐng)域形成具有廣東特色的標(biāo)準(zhǔn)。按照省級(jí)部門的具體部署和要求，跟進(jìn)對展覽業(yè)統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系工作。綜合運(yùn)用多種渠道采集數(shù)據(jù)，完善檢查分析制度，為展館、辦展機(jī)構(gòu)和展覽服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局）
?。ǘ┘訌?qiáng)人才體系建設(shè)。積極對接省的人才培養(yǎng)與引進(jìn)計(jì)劃，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才規(guī)劃和政策體系，積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)具有國內(nèi)外展會(huì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的高層次人才，建設(shè)全市展覽組織策劃專業(yè)人才專家?guī)?，促進(jìn)人才的規(guī)范管理和合理使用，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。健全政府、企業(yè)、高校三方人才培養(yǎng)和合作長效機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)展覽業(yè)發(fā)展的技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市商務(wù)局）
?。ㄈ┐蛟旃卜?wù)平臺(tái)。按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作原則，優(yōu)化公共服務(wù)，采取政府購買服務(wù)的方式，建立為展覽活動(dòng)和辦展企業(yè)服務(wù)的信息發(fā)布、展覽評(píng)估和咨詢服務(wù)平臺(tái)。加快展覽產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，為重大決策提供政策咨詢服務(wù)，為國內(nèi)外組展企業(yè)、參展商提供公共資訊等配套服務(wù)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局）
?。ㄋ模┌l(fā)揮中介組織作用。鼓勵(lì)展覽業(yè)行業(yè)組織開展規(guī)范化獨(dú)立運(yùn)作，拓展信息發(fā)布、人員培訓(xùn)、法律咨詢等業(yè)務(wù)，探索制定展覽組織機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信準(zhǔn)則，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等行業(yè)自律管理。引入第三方中介機(jī)構(gòu)對展覽業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員開展能力評(píng)定培訓(xùn)和管理等活動(dòng)。支持行業(yè)組織與貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)等組織開展合作，依托貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系境外商貿(mào)組織的資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供全方位的信息服務(wù)。鼓勵(lì)展覽業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合高校和科研院所開展展覽業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究，提升其輔助決策功能。（市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市工商局）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)展覽安全管理。貫徹《廣東省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》，堅(jiān)持“承辦方負(fù)責(zé)、政府部門監(jiān)管”原則，依法審批，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，杜絕安全隱患。推動(dòng)展覽業(yè)安全管理社會(huì)化、市場化和專業(yè)化運(yùn)作。推動(dòng)建立展覽業(yè)安全管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，督促行業(yè)協(xié)會(huì)制訂完善相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極組織開展展覽業(yè)安全管理培訓(xùn)。（市公安局、市商務(wù)局）
八、工作保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。陽江市展覽業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度要進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)全市展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等制訂和實(shí)施工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全公共服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際及時(shí)完善促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作機(jī)制。
?。ǘ?qiáng)化督促落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省實(shí)施方案要求及本工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際制訂具體工作方案，并認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。市有關(guān)部門要抓緊研究細(xì)化配套政策和具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市商務(wù)局要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)評(píng)估展覽業(yè)改革發(fā)展工作情況，重大情況及時(shí)報(bào)告市政府。
