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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）精神，推動(dòng)我市國(guó)土綠化高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，有效維護(hù)國(guó)家木材戰(zhàn)略安全、生態(tài)安全，助力“碳達(dá)峰”“碳中和”，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就高質(zhì)量培育珍貴樹(shù)種資源提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本原則
（一）堅(jiān)持適地適樹(shù)與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則。一方面嚴(yán)格遵循樹(shù)種生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律和地域分布規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)合理布局和集約經(jīng)營(yíng)，因地制宜，避免“一刀切”現(xiàn)象。另一方面加大推廣力度，重點(diǎn)發(fā)展材質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)價(jià)值高和培育前途大的珍貴樹(shù)種。
（二）堅(jiān)持規(guī)模造林與零星種植相結(jié)合的原則。一是優(yōu)先選擇立地條件好且相對(duì)集中連片的林地，新造人工片林；二是積極利用現(xiàn)有的低質(zhì)低效林實(shí)施定向改培；三是充分利用“四旁”等分散地塊，點(diǎn)狀種植，實(shí)現(xiàn)“遍地開(kāi)花”。
（三）堅(jiān)持示范引導(dǎo)和以點(diǎn)帶面相結(jié)合的原則。積極抓好珍貴樹(shù)種基地示范項(xiàng)目建設(shè)，逐步擴(kuò)大示范規(guī)模，增加示范內(nèi)容，提供鮮活樣板，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地發(fā)展適生的珍貴樹(shù)種。
（四）堅(jiān)持多措并舉，積極開(kāi)辟資金渠道的原則。一方面積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)珍貴樹(shù)種培育的資金投入，依托現(xiàn)有的林業(yè)重點(diǎn)工程，加大對(duì)發(fā)展珍貴樹(shù)種的資金傾斜力度。另一方面，充分利用好利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體參與珍貴樹(shù)種培育。
二、建設(shè)目標(biāo)
選擇我市自然條件適宜區(qū)域，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，優(yōu)先科學(xué)合理地高質(zhì)量培育珍貴樹(shù)種資源。計(jì)劃“十四五”期間高質(zhì)量培育珍貴樹(shù)種資源1000萬(wàn)株，其中林地種植10萬(wàn)畝（約800萬(wàn)株）；城區(qū)、農(nóng)村和其他區(qū)域等分散地塊種植200萬(wàn)株；建設(shè)珍貴樹(shù)種示范基地5個(gè)，面積不少于2.5萬(wàn)畝。逐步建成我市一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、效益顯著的珍貴樹(shù)種群落，形成符合自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的珍貴樹(shù)種資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、景觀效益多贏目標(biāo)，為陽(yáng)江奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、主要任務(wù)
（一）林地造林。以高質(zhì)量水源林、沿海防護(hù)林、大徑材培育等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為抓手，在宜林荒山荒地荒灘和受損山體、退化林地、跡地、疏林地、林分改造林地、現(xiàn)有提升林地等林地中科學(xué)種植珍貴樹(shù)種。利用先造后補(bǔ)、中央森林撫育補(bǔ)貼、中央造林補(bǔ)貼等林業(yè)補(bǔ)助性政策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、造林大戶和農(nóng)戶等科學(xué)種植珍貴樹(shù)種?！笆奈濉逼陂g種植珍貴樹(shù)種10萬(wàn)畝。［責(zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（二）城區(qū)綠化。結(jié)合城市更新，在對(duì)公園綠地、城市道路、防護(hù)綠地、居住區(qū)附屬綠地和其他綠地進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、提升綠化時(shí)，科學(xué)選用珍貴樹(shù)種配置，在各類(lèi)綠地建有示范工程?！笆奈濉逼陂g種植珍貴樹(shù)種50萬(wàn)株。［責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（三）農(nóng)村綠化。鼓勵(lì)農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、風(fēng)水林、農(nóng)村公共綠地等科學(xué)種植珍貴樹(shù)種，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；利用退耕還林政策，對(duì)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15-25度坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、嚴(yán)重污染耕地等科學(xué)植珍貴樹(shù)種，在不同地類(lèi)建有示范工程?！笆奈濉逼陂g種植珍貴樹(shù)種100萬(wàn)株。［責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（四）其他區(qū)域綠化。依法依規(guī)開(kāi)展鐵路、公路和水體兩側(cè)周邊綠化，因地制宜，優(yōu)先使用珍貴樹(shù)種種植；工業(yè)園區(qū)、工廠、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)等單位應(yīng)積極開(kāi)展綠化美化，科學(xué)選用珍貴樹(shù)種配置種植，在不同區(qū)域建有示范工程?！笆奈濉逼陂g種植珍貴樹(shù)種50萬(wàn)株。［責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、陽(yáng)江農(nóng)墾局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（五）種苗供應(yīng)保障。加大珍貴樹(shù)種苗木培育力度，以陽(yáng)江林場(chǎng)省級(jí)林業(yè)苗圃基地、市林科所苗圃基地、陽(yáng)春林科所苗圃基地等為輻射點(diǎn)，帶動(dòng)本土苗圃基地就地就近育苗，逐漸覆蓋全市；結(jié)合實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)運(yùn)外地珍貴樹(shù)種苗木，確保優(yōu)良珍貴樹(shù)種苗木供給。選擇近年來(lái)陽(yáng)江地區(qū)生長(zhǎng)較好的珍貴樹(shù)種包括大紅酸枝、紅花天料木、沉香、黃花梨、金絲楠、印度紫檀及其他陽(yáng)江地區(qū)適生、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的珍貴樹(shù)種為主，科學(xué)開(kāi)展珍貴樹(shù)種種植。［責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（六）重點(diǎn)工程帶動(dòng)。珍貴樹(shù)種種植要與林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、交通道路建設(shè)、碧道建設(shè)等重點(diǎn)工程緊密結(jié)合起來(lái)，整合使用項(xiàng)目資金，因地制宜，優(yōu)先配置珍貴樹(shù)種，從而實(shí)現(xiàn)既改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，又帶動(dòng)珍貴樹(shù)種種植的良好效果。［責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（七）示范基地引領(lǐng)。通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平珍貴樹(shù)種資源培育示范基地，帶動(dòng)全市珍貴樹(shù)種資源培育。在國(guó)有林場(chǎng)、陽(yáng)春市、陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)西縣建立5個(gè)珍貴樹(shù)種種植示范基地，每個(gè)基地建設(shè)面積不少于5000畝，以此輻射帶動(dòng)全市珍貴樹(shù)種種植。［責(zé)任單位：市林業(yè)局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（八）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。探索銀行貸款、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托融資、項(xiàng)目融資等形式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與珍貴樹(shù)種資源培育。鼓勵(lì)發(fā)展“公司+基地+家庭林場(chǎng)或農(nóng)戶”模式，長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)，高質(zhì)量持續(xù)推動(dòng)珍貴樹(shù)種資源集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。［責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（九）義務(wù)植樹(shù)推動(dòng)。以義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)為抓手，根據(jù)《全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式管理辦法（試行）》，落實(shí)適齡人員每年完成種植3棵樹(shù)的盡責(zé)任務(wù)，提倡適地適樹(shù)種植珍貴樹(shù)種；積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參與“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，推動(dòng)珍貴樹(shù)種認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)；適時(shí)開(kāi)展送苗下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)珍貴樹(shù)種種植。［責(zé)任單位：市綠化委員會(huì)、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，市人民團(tuán)體，中央、省駐陽(yáng)江有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（十）科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。采取目的樹(shù)種和輔助樹(shù)種混交的方式形成混交林，促進(jìn)形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，有利于目的樹(shù)種生長(zhǎng)。加強(qiáng)撫育，新造林撫育不少于3年8次；逐漸伐除輔助樹(shù)種，調(diào)整林分密度結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木徑向生長(zhǎng)。利用資源網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)資源管護(hù)，嚴(yán)禁一切破壞珍貴樹(shù)種資源行為。［責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的高質(zhì)量培育珍貴樹(shù)種資源領(lǐng)導(dǎo)工作小組，各地各單位對(duì)應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究和及時(shí)解決珍貴樹(shù)種資源培育過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題；市林業(yè)局牽頭成立珍貴樹(shù)種資源培育咨詢專(zhuān)家組，提供對(duì)策建議和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)各地珍貴樹(shù)種資源培育。
（二）強(qiáng)化資金保障。積極整合中央和省級(jí)、地方財(cái)政造林、撫育等專(zhuān)項(xiàng)資金投入珍貴樹(shù)種培育，加大地方財(cái)政資金投入，市、縣財(cái)政每年要保障造林綠化、義務(wù)植樹(shù)、送苗下鄉(xiāng)以及苗圃基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)政資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、金融資本投入?yún)⑴c，形成財(cái)政投入帶動(dòng)多元投入?yún)⑴c珍貴樹(shù)種資源培育的格局。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)展中幼林撫育間伐，優(yōu)先安排保障撫育間伐所需采伐指標(biāo)，簡(jiǎn)化撫育間伐審核手續(xù)、縮短審批時(shí)間。積極探索國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和森林碳匯交易模式，拓寬珍貴樹(shù)種價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。利用國(guó)家、省及地方有關(guān)保險(xiǎn)政策，降低珍貴樹(shù)種種植風(fēng)險(xiǎn)，提高群眾種植意愿。
（四）加強(qiáng)推廣宣傳。利用各種媒體大力宣傳推廣珍貴樹(shù)種種植，普及珍貴樹(shù)種知識(shí)，利用示范林建設(shè)及優(yōu)惠性政策提升群眾種植珍貴樹(shù)種意愿和接受度，激發(fā)調(diào)動(dòng)群眾參與珍貴樹(shù)種資源培育積極性，營(yíng)造珍貴樹(shù)種資源培育良好的建設(shè)氛圍。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。明確任務(wù)主體，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，市綠化委員會(huì)做好珍貴樹(shù)種資源培育考核評(píng)價(jià)工作，定期組織實(shí)施情況評(píng)估，通報(bào)工作進(jìn)度，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，確保高質(zhì)量推進(jìn)珍貴樹(shù)種資源培育工作。
附件：1.“十四五”期間高質(zhì)量培育珍貴樹(shù)種資源工作任務(wù)分工表
2.“十四五”期間高質(zhì)量培育珍貴樹(shù)種資源任務(wù)分解表
陽(yáng)江市人民政府
2021年9月15日
附件1
“十四五”期間高質(zhì)量培育珍貴樹(shù)種資源工作任務(wù)分工表
附件2
“十四五”期間高質(zhì)量培育珍貴樹(shù)種資源任務(wù)分解表
