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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實〈廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施方案〉的工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局、市財政局反映。
陽江市人民政府
2017年12月20日
關(guān)于貫徹落實《廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施方案》的工作方案
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施方案的通知》（粵府〔2017〕71號）要求，為進一步做好我市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌貫徹實施工作，確保各項改革工作任務落實到位，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，以模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為抓手，以統(tǒng)收統(tǒng)支、壓實責任、激勵約束、增強保障為主要內(nèi)容，進一步完善政策、健全機制、加強管理、規(guī)范運行，堅持精算平衡原則，強化養(yǎng)老保險基金共濟功能，促進我市養(yǎng)老保險制度更加公平和可持續(xù)發(fā)展。
二、目標任務
扎實推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管工作，重點圍繞省確定的參保率、繳費率目標要求，按年度細化階段性目標，制定工作計劃，針對應保未保、應繳未繳的不同情況對癥下藥，加大征繳力度，促進全員足額參保，務必將參保率、繳費率提升上來，確保擴面征繳穩(wěn)中有升、收支運行平衡有序、待遇按時足額發(fā)放、基金安全可靠運行。
三、工作安排
（一）加強組織領(lǐng)導。按照規(guī)定并參照省的做法，相應成立以市政府主要領(lǐng)導為組長，人社、財政、地稅、發(fā)改、審計、統(tǒng)計等部門負責人為成員的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市的組織實施工作。各地也要參照市的做法成立相關(guān)機構(gòu)。
?。ǘ┲贫己宿k法。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌考核辦法的通知》（粵府辦〔2017〕48號）規(guī)定，結(jié)合我市實際制定《陽江市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌考核辦法》，強化各級政府擴面征繳主體責任，簽署工作責任書，通過考核層層傳導工作壓力，逐級逐項將養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌責任落實到各級政府、相關(guān)部門和負責人。
?。ㄈ┣謇淼胤秸摺８骺h（市、區(qū)）要按照社會保險法律法規(guī)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的要求，清理本地養(yǎng)老保險政策，包括計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目、繳費基數(shù)和比例、一次性繳費政策等，對與國家和省現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定不一致的地方性養(yǎng)老保險政策及業(yè)務經(jīng)辦按省要求逐步予以整改規(guī)范。
?。ㄋ模┮?guī)范待遇審核。各縣（市、區(qū)）2016年12月31日前已納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支付范圍的退休人員，實行省級統(tǒng)籌后其基本養(yǎng)老金繼續(xù)由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金發(fā)放。要對2017年1月1日后退休人員的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格進行審查，符合國家和省規(guī)定領(lǐng)取條件的，省級統(tǒng)籌基金予以認可和發(fā)放，不符合條件的一律予以清退，由當?shù)卣硇醒芯拷鉀Q。要嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格審核把關(guān)，確保納入省級統(tǒng)籌保障人員符合條件。
?。ㄎ澹┳ズ脭U面征繳。出臺我市社會保險擴面征繳工作方案，召開全市社會保險擴面征繳工作部署會，并與各縣（市、區(qū)）簽訂擴面征繳工作責任書，通過加強組織領(lǐng)導、壓實各級政府責任、強化部門工作合力、加大宣傳力度、加強執(zhí)法檢查，全力推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作，確保完成省下達的擴面征繳任務。
四、職責分工
?。ㄒ唬┤肆Y源社會保障部門。負責企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管工作的牽頭管理、政策制定及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；審核匯總企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算、決算草案，監(jiān)督檢查企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整情況；協(xié)同做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金管理、統(tǒng)籌做好擴面征繳管理相關(guān)工作；開展政策宣傳工作。
（二）財政部門。負責牽頭落實社?；鹭攧展芾碇贫龋皶r提出我市基金預算的意見建議；配合做好基金申請、劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥等工作，保障企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放；對授權(quán)地方存放管理的2017年7月1日前累計結(jié)余的基金，嚴格按照國家規(guī)定辦法保值增值。
?。ㄈ┌l(fā)展改革部門。負責將完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；配合推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險改革工作。
?。ㄋ模徲嫴块T。負責對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基金收支、管理、投資運營和預算決算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，對社會保險基金收入戶、支出戶及社會保障基金財政專戶基金管理情況進行審計；牽頭對實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支前各地的累計結(jié)余基金數(shù)額進行核定。
?。ㄎ澹┑胤蕉悇諜C關(guān)。負責擴面征繳，按時足額征收養(yǎng)老保險費；對2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施之日起申報的繳費基數(shù)、人數(shù)與實際不符的用人單位開展監(jiān)督檢查，并對2011年7月1日起用人單位未按時足額繳納養(yǎng)老保險費的行為進行查處；參與編制養(yǎng)老保險基金預算草案。
?。┙y(tǒng)計部門。負責按規(guī)定公布有關(guān)職工和從業(yè)人員平均工資等統(tǒng)計數(shù)據(jù)；提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好擴面征繳任務下達工作。
?。ㄆ撸┥绫＝?jīng)辦機構(gòu)。負責企業(yè)養(yǎng)老保險基金核算及財務管理、核定納入省級統(tǒng)籌的退休人員資格、做好養(yǎng)老保險待遇發(fā)放等各項經(jīng)辦工作。按照規(guī)定編制養(yǎng)老保險基金預算、決算草案，提出預算調(diào)整建議，并按照規(guī)定程序執(zhí)行預算；建立健全養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)、審核制度，審核享受養(yǎng)老保險待遇人員的領(lǐng)取資格和納入省級統(tǒng)籌的支付項目和標準；執(zhí)行社會保險稽核制度，對社會保險待遇領(lǐng)取情況進行核查。
?。ò耍└骺h（市、區(qū)）政府。各縣（市、區(qū)）成立以政府主要領(lǐng)導為組長的工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的組織實施工作。明確任務分工，落實責任，充實力量，做好社保費征收機構(gòu)和社保經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費保障工作。負責落實各縣（市、區(qū)）擴面征繳主體責任，統(tǒng)籌各部門協(xié)同推進，努力實現(xiàn)應收盡收；按照省統(tǒng)一政策規(guī)定的養(yǎng)老保險待遇支付項目和標準規(guī)范支出，確?；鸢踩?。
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織。推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌是省委、省政府的重大決策部署，是推動我省全面深化改革、推動基本公共服務一體化的重要突破口，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要高度重視，按照省、市的統(tǒng)一部署，建立一把手責任制，精心組織實施。
?。ǘ┟鞔_分工，協(xié)同推進。各地各有關(guān)部門要按照上述職責分工，成立專門工作小組，配備專門工作人員，對照省的節(jié)點目標和任務要求，制定詳細具體的實施推進計劃，推動各項任務落實，確保與省里步調(diào)一致。
?。ㄈ┘訌娐?lián)系，穩(wěn)妥推進。各地各有關(guān)部門要及時研究改革實施過程中遇到的新情況、新問題，加強與省對口部門的溝通和聯(lián)系，爭取指導和幫助。同時，做好輿論宣傳工作，要加強輿情監(jiān)控和引導，積極營造有利于改革的良好氛圍，確保改革后各項政策調(diào)整的平穩(wěn)過渡。
