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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《陽(yáng)江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)八屆市政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽(yáng)江市人民政府
2023年5月11日
陽(yáng)江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，提高決策質(zhì)量和效果，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 陽(yáng)江市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱市政府重大行政決策事項(xiàng)包括：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策、政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。執(zhí)行上級(jí)既定決策部署、未加具貫徹意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件所作出的決定、市政府人事任免決定和制定政府內(nèi)部事務(wù)管理措施不適用本規(guī)定。
市政府可以根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本市實(shí)際，確定市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市委同意后向社會(huì)公布。
市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況按照原確定程序適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四條 市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。
第五條 市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法決策的原則，依法履行法定程序。
第六條 市府辦公室負(fù)責(zé)市政府重大行政決策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市司法局負(fù)責(zé)市政府重大行政決策工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
其他相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重大行政決策草案的調(diào)研起草、征集意見(jiàn)、論證評(píng)估和決策執(zhí)行等工作。
第七條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)展市政府重大行政決策工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。
第八條 市政府重大行政決策依法接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)市政府重大行政決策工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)或者建議。
第九條 市政府重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）、決策事項(xiàng)的執(zhí)行單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，納入法治陽(yáng)江建設(shè)考核和市績(jī)效考核指標(biāo)體系，作為法治政府建設(shè)年度督察（依法行政考評(píng)）的內(nèi)容。
第十條 市政府重大行政決策遵循《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)中關(guān)于保密和信息公開(kāi)的規(guī)定。
第二章 決策編制程序
第一節(jié) 決策起草
第十一條 市府辦公室、市司法局負(fù)責(zé)每年的市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制工作。由市司法局負(fù)責(zé)代擬稿，市府辦公室印發(fā)通知，向各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市直各部門收集市政府重大行政決策建議事項(xiàng)。各地各部門根據(jù)本規(guī)定第三條所列舉的重大行政決策事項(xiàng)范圍，結(jié)合省重點(diǎn)決策部署、市年度重點(diǎn)工作安排和本部門職能，提出本年度市政府重大行政決策建議事項(xiàng)。建議書(shū)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）必要性和可行性分析；
（二）法律法規(guī)和政策依據(jù)；
（三）擬解決的主要問(wèn)題；
（四）擬采取的主要措施；
（五）其他相關(guān)材料。
公民、法人或者其他組織可以向市政府、市直各單位提出重大行政決策事項(xiàng)建議。公民、法人或者其他組織提出重大行政決策事項(xiàng)建議的，可以只提出事項(xiàng)名稱、法律法規(guī)依據(jù)和主要理由，由相關(guān)職能部門研究提出意見(jiàn)。
第十二條 市府辦公室、市司法局應(yīng)對(duì)征集的重大行政決策建議事項(xiàng)進(jìn)行研究論證，結(jié)合省重要決策部署、市重點(diǎn)工作安排等實(shí)際情況，共同對(duì)各地各單位報(bào)送的市政府重大行政決策建議事項(xiàng)進(jìn)行研究篩選，經(jīng)市委、市政府同意后，制定印發(fā)本年度《陽(yáng)江市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》并在市政府網(wǎng)站公布。
決策承辦單位一般應(yīng)由決策事項(xiàng)建議單位擔(dān)任。需要兩個(gè)以上單位承辦的，由決策事項(xiàng)建議單位提出牽頭和協(xié)辦單位報(bào)市政府確定。決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策的調(diào)研起草、征集意見(jiàn)、評(píng)估論證等工作。
列入《陽(yáng)江市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行重大行政決策相關(guān)程序。
第十三條 決策承辦單位起草重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)。起草專業(yè)性較強(qiáng)的重大行政決策草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)起草。委托第三方起草的，應(yīng)當(dāng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)范圍、工作質(zhì)量要求、費(fèi)用及支付方式、雙方主要權(quán)利義務(wù)、成果歸屬等內(nèi)容。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。
決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。
第十四條 市政府重大行政決策事項(xiàng)涉及市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）等單位職責(zé)，或者與其密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見(jiàn)，并作出意見(jiàn)采納情況說(shuō)明，對(duì)不予采納的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予采納的具體理由和依據(jù)。
決策承辦單位與相關(guān)單位意見(jiàn)存在分歧的，應(yīng)主動(dòng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向市政府說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見(jiàn)、決策承辦單位的意見(jiàn)以及具體理由和依據(jù)。
有關(guān)方面對(duì)重大行政決策事項(xiàng)存在較大分歧，需要進(jìn)行多方案比較的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上備選方案，并對(duì)不同方案的優(yōu)劣進(jìn)行說(shuō)明。
第十五條 擬定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策草案，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
第十六條 涉及信用措施的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照信用措施審查機(jī)制的要求，征求市發(fā)展改革局的意見(jiàn)。
第二節(jié) 公眾參與
第十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取意見(jiàn)，可以采取向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、書(shū)面征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、社會(huì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)、與特定群體進(jìn)行溝通協(xié)商等形式，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。
應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)而未征求的，不得作出重大行政決策。
第十八條 重大行政決策事項(xiàng)涉及婦女、兒童、老年人或者殘疾人等特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表的意見(jiàn)建議。
重大行政決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)，可能對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)在決策前通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式，充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)。
重大行政決策事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局或者社會(huì)公眾切身利益的，決策起草單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)。
第十九條 市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，集中發(fā)布信息、征求意見(jiàn)、反饋情況，并通過(guò)社交媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)途徑拓展公眾參與渠道，增強(qiáng)與社會(huì)公眾的交流互動(dòng)，支持配合決策承辦單位開(kāi)展相關(guān)工作。
第二十條 重大行政決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限。草案說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括：
（一）決策的必要性等基本情況介紹；
（二）決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；
（三）履行決策法定程序的情況；
（四）主要內(nèi)容說(shuō)明；
（五）其他需說(shuō)明的情況。
對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專家訪談、政策問(wèn)答、舉例說(shuō)明等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。
公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第二十一條 重大行政決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或者存在較大分歧的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，具體按照《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)而未舉行的，不得作出重大行政決策。
第二十二條 以座談會(huì)、社會(huì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式征求公眾意見(jiàn)的，按照《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 對(duì)社會(huì)公眾提出的合理意見(jiàn)和建議，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)予以采納；對(duì)不予采納的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并及時(shí)向社會(huì)公眾反饋。
第三節(jié) 專家論證
第二十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策開(kāi)展咨詢論證，并做好專家論證的支持與保障工作，按照有關(guān)規(guī)定支付咨詢費(fèi)。
第二十五條 決策承辦單位組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證，可以采取召開(kāi)論證會(huì)、書(shū)面咨詢意見(jiàn)、委托咨詢論證等方式。
第二十六條 選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與重大行政決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第二十七條 決策承辦單位召開(kāi)論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。專家論證具體程序按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。召開(kāi)專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄專家提出的意見(jiàn)，形成專家論證記錄。
第二十八條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書(shū)面論證意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)有專家署名、專業(yè)機(jī)構(gòu)蓋章。
第二十九條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行論證：
（一）決策的必要性、科學(xué)性和可行性，決策是否符合實(shí)際，出臺(tái)時(shí)機(jī)和執(zhí)行條件是否成熟；
（二）決策的成本效益分析；
（三）決策實(shí)施對(duì)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、財(cái)政收支、安全生產(chǎn)等方面可能產(chǎn)生的影響及風(fēng)險(xiǎn)分析；
（四）其他需要論證的內(nèi)容。
第三十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理、分析研究，形成專家論證報(bào)告。專家論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）專家論證的基本情況；
（二）專家的主要意見(jiàn)；
（三）意見(jiàn)研究采納及修改情況和理由等內(nèi)容。
第三十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提出的咨詢論證意見(jiàn)和建議作為重大行政決策的重要參考，對(duì)合理可行的予以采納，對(duì)不予采納的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家咨詢論證而未進(jìn)行的，不得作出重大行政決策。
第三十二條 市政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)?，為專家開(kāi)展咨詢論證工作提供相應(yīng)的便利和服務(wù)。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)健全專家工作規(guī)程和專家?guī)爝\(yùn)作機(jī)制。
決策承辦單位一般應(yīng)當(dāng)在專家?guī)熘谐槿＜易稍?，但專家?guī)觳荒軡M足條件或者情況特殊的，可由決策承辦單位自行選擇。
第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第三十三條 決策承辦單位或者市政府指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開(kāi)展第三方評(píng)估。
對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照相關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三十四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程；
（二）評(píng)估方法和評(píng)估依據(jù)；
（三）各方意見(jiàn)及其采納情況；
（四）決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；
（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和相應(yīng)建議；
（六）風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
第三十五條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未進(jìn)行的，不得作出重大行政決策。
經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，且在采取調(diào)整決策草案等措施仍不能將風(fēng)險(xiǎn)降低至可控的，不得作出決策。
第三章 合法性審查和集體討論決定
第一節(jié) 合法性審查
第三十六條 決策承辦單位集體討論重大行政決策草案前，應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，組織法律顧問(wèn)、公職律師對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行研究并出具合法性審查意見(jiàn)，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交本單位集體討論。
經(jīng)決策承辦單位集體討論通過(guò)后的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)送請(qǐng)市司法局進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽等方式代替合法性審查程序；任何單位和個(gè)人不得對(duì)合法性審查提出傾向性意見(jiàn)要求。
重大行政決策草案未經(jīng)市司法局合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府討論。
第三十七條 合法性審查的具體工作按照《陽(yáng)江市重大行政決策合法性審查制度》的規(guī)定辦理。
第三十八條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市司法局的合法性審查意見(jiàn)，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行必要的調(diào)整、補(bǔ)充或者說(shuō)明，并將決策草案及市司法局的合法性審查意見(jiàn)一并報(bào)送市政府審定。提交市政府后，發(fā)現(xiàn)仍需對(duì)決策草案進(jìn)行修改的，由市府辦公室結(jié)合修改涉及的內(nèi)容，決定是否再次進(jìn)行合法性審查。
第二節(jié) 集體討論決定和決策公布
第三十九條 決策承辦單位提交市政府討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
（一）提請(qǐng)市政府討論決定的請(qǐng)示；
（二）重大行政決策草案及起草說(shuō)明；
（三）重大行政決策事項(xiàng)制定的法律依據(jù)和政策依據(jù)；
（四）履行征求相關(guān)單位意見(jiàn)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策程序的材料，主要包括相關(guān)單位和公眾意見(jiàn)采納情況、專家論證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；
（五）重大行政決策草案涉及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，同時(shí)提供公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)材料；
（六）決策事項(xiàng)涉及信用措施的，應(yīng)當(dāng)按照信用措施審查機(jī)制的要求，同時(shí)提供市發(fā)展和改革局的意見(jiàn)；
（七）決策承辦單位事先合法性審查和集體討論重大行政決策草案的材料；
（八）市司法局出具的書(shū)面合法性審查意見(jiàn)；
（九）政策解讀材料；
（十）其他與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的材料。
市府辦公室在辦文過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把決策程序關(guān)，確保重大行政決策遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等必經(jīng)程序。決策承辦單位提交的材料不齊全的，市府辦公室應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位及時(shí)補(bǔ)齊或作退件處理。
第四十條 重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。未經(jīng)集體討論的，不得作出決策。
第四十一條 市府辦公室認(rèn)為重大行政決策草案可以提交市政府討論決定的，應(yīng)當(dāng)將重大行政決策草案及相關(guān)材料報(bào)市政府分管負(fù)責(zé)人審核后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定提交市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定；認(rèn)為不能提交討論決定的，按程序退回決策承辦單位。
第四十二條 市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，市府辦公室、決策承辦單位、市司法局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，其他與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人可以根據(jù)實(shí)際需要列席會(huì)議。
第四十三條 市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)就該重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)情況作出說(shuō)明，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)；未發(fā)表意見(jiàn)的，視為同意。經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，列席人員也可以發(fā)表意見(jiàn)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)表意見(jiàn)，在集體討論的基礎(chǔ)上對(duì)重大行政決策草案作出決定。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。
參加會(huì)議人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。
第四十四條 市政府重大行政決策在出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)由市政府黨組按照《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等規(guī)定向市委請(qǐng)示報(bào)告。
第四十五條 市政府重大行政決策通過(guò)后，除依法不予公開(kāi)的情形外，市府辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及《陽(yáng)江日?qǐng)?bào)》等途徑公布重大行政決策。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開(kāi)展解讀，充分利用各種媒介，圍繞政策制定背景、主要措施等方面，多角度、全方位闡釋政策，及時(shí)發(fā)布權(quán)威解讀。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。
第四章 決策執(zhí)行與決策后評(píng)估
第四十六條 決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，跟蹤執(zhí)行效果。應(yīng)當(dāng)制定決策執(zhí)行方案，明確責(zé)任科室、責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)及具體進(jìn)度要求等事項(xiàng)，并對(duì)市政府重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行自查，每半年并向市政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。
第四十七條 市府辦公室應(yīng)當(dāng)按照市政府部署要求，統(tǒng)籌做好決策執(zhí)行情況的督促檢查工作。
有權(quán)機(jī)關(guān)在對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)決策存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府反饋，提出改進(jìn)建議，并督促整改。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其執(zhí)行存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向市政府或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。
第四十八條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。
作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或者重大行政決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，以及公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告。需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論等相關(guān)法定程序；情況緊急的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)可以先決定中止執(zhí)行，但是必須記錄在案，并于事后在市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議上說(shuō)明理由。
第四十九條 有下列情形之一的，市政府可以組織決策后評(píng)估，并確定決策承辦或者決策執(zhí)行等相關(guān)單位承擔(dān)評(píng)估具體工作（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估單位）：
（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；
（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；
（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；
（四）市政府認(rèn)為有必要。
評(píng)估單位可以自行開(kāi)展或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)）開(kāi)展決策后評(píng)估，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。
對(duì)于實(shí)施周期較長(zhǎng)的重大行政決策，評(píng)估單位或者受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展階段性決策后評(píng)估。
第五十條 決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展，形成重大行政決策后評(píng)估報(bào)告。
與重大行政決策實(shí)施有關(guān)的行政機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估單位的要求，提供與重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策后評(píng)估工作。
第五十一條 決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
第五十二條 對(duì)重大行政決策后評(píng)估報(bào)告關(guān)于完善有關(guān)配套制度、改進(jìn)行政管理工作的建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)予重視并認(rèn)真研究處理。
第五章 決策全過(guò)程記錄和檔案管理
第五十三條 市政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將在決策全過(guò)程形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。其他單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理在參與或者協(xié)辦有關(guān)工作過(guò)程中形成的記錄、材料，統(tǒng)一移交決策承辦單位歸檔。
第五十四條 市府辦公室會(huì)同市司法局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)重大行政決策記錄工作，會(huì)同市檔案局指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行重大行政決策材料歸檔、檔案管理職責(zé)。
第六章 法律責(zé)任
第五十五條 違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人倒查責(zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究。
集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
第五十六條 決策承辦單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定履行重大行政決策程序的；
（二）在履行重大行政決策程序中失職瀆職、弄虛作假的。
第五十七條 決策執(zhí)行單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
（一）對(duì)市政府作出的重大行政決策以及調(diào)整重大行政決策的決定，拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的；
（二）執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的。
第五十八條 受委托的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織違反職業(yè)道德或者本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》第五十六條規(guī)定處理。
第五十九條 有關(guān)人員在重大行政決策過(guò)程中違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任。
第七章 附則
第六十條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本規(guī)定，制定完善本地的重大行政決策程序規(guī)定。
市政府直屬各單位作出、調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。也可參照本規(guī)定制定完善本單位的重大行政決策程序規(guī)定。
第六十一條 本規(guī)定自2023年6月1日起施行，《陽(yáng)江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（陽(yáng)府〔2014〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
