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省發(fā)展改革委：
根據(jù)省政府《廣東省人民政府關(guān)于做好十三屆全國人大一次會議代表建議辦理工作的通知》（粵府函〔2018〕102號）及十三屆全國人大一次會議代表提出的《關(guān)于要求把海陸豐革命老區(qū)等粵東、粵西灣區(qū)納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃拓展范圍的建議》（第6570號）、《關(guān)于將河源等環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的建議》（第7916號）要求，我市高度重視，即組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：
將陽江納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃及拓展范圍具有重要意義
?。ㄒ唬┯欣谕卣够浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟腹地?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展已較為充分，開發(fā)強度大，人口密集，土地、資源、環(huán)境等的承載壓力日益增大，需要向經(jīng)濟腹地拓展新的發(fā)展空間。同時，粵港澳大灣區(qū)已高度城市化，需要陽江等環(huán)大灣區(qū)城市提供原材料、基礎(chǔ)件、零配件等產(chǎn)業(yè)配套，也需要農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等產(chǎn)品和要素供給。把陽江等環(huán)大灣區(qū)城市納入大灣區(qū)拓展范圍，有利于粵港澳大灣區(qū)向外尋求資源、拓展空間。
?。ǘ┯欣诖龠M粵港澳大灣區(qū)和北部灣兩大城市群融合發(fā)展。陽江處于粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的中樞位置，緊鄰粵港澳大灣區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)的直接腹地、產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進生產(chǎn)力的延伸區(qū)；我市已正式納入國家北部灣城市群規(guī)劃，是北部灣城市群連接珠三角的橋頭堡和首要門戶。把陽江納入大灣區(qū)拓展范圍，有利于發(fā)揮陽江連接兩大經(jīng)濟圈的橋梁和紐帶作用，促進粵港澳大灣區(qū)和北部灣兩大城市群融合發(fā)展。
?。ㄈ┯欣谳椛鋷雨柦拳h(huán)大灣區(qū)城市振興發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)擁有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，將對標(biāo)世界級灣區(qū)推進城市群建設(shè)，必將對外圍形成強大的輻射和帶動能力。把陽江等環(huán)大灣區(qū)城市納入大灣區(qū)拓展范圍，有利于這些城市更好地承接和吸收粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、資本、人才等方面的外溢效應(yīng)，分享大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)成果，加快補齊發(fā)展要素短板，促進其加快振興發(fā)展步伐，進而推動廣東全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄋ模┯欣诮y(tǒng)籌推進沿海經(jīng)濟帶建設(shè)。推進沿海經(jīng)濟帶建設(shè)是我省突出海洋優(yōu)勢、優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署?！稄V東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃》提出，要構(gòu)建“一心兩極雙支點”的沿海經(jīng)濟帶發(fā)展格局，把汕尾、陽江打造成為珠三角輻射粵東粵西的戰(zhàn)略支點和戰(zhàn)略平臺。把陽江等環(huán)大灣區(qū)城市納入大灣區(qū)拓展范圍，有利于從整體上推進沿海經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等在沿海區(qū)域的發(fā)展布局，構(gòu)建一體、均衡、有序的發(fā)展格局。
陽江具備納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃及拓展范圍的優(yōu)勢條件
?。ㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢明顯。陽江與粵港澳大灣區(qū)直接接壤，是粵港澳大灣區(qū)向外延伸、拓展、輻射的首要圈層和內(nèi)環(huán)城市，同時也是粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的中樞連接點，地理和區(qū)位條件十分優(yōu)越。
（二）發(fā)展空間巨大。陽江開發(fā)強度相對較低，土地資源相對豐富，人口密度較低，環(huán)境容量較大，城鎮(zhèn)化空間較大，擁有較大的后發(fā)優(yōu)勢、開發(fā)潛力和發(fā)展空間，是粵港澳大灣區(qū)理想的經(jīng)濟腹地。
（三）發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實。陽江的高端不銹鋼、電力能源、風(fēng)電裝備、先進制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)加快向500億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，濱海旅游勢頭強勁，正成長為沿海臨港工業(yè)新高地和知名濱海旅游目的地，具備與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
（四）北部灣城市群和沿海經(jīng)濟帶建設(shè)帶來新機遇。國家制定實施北部灣城市群規(guī)劃，以湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸為紐帶加強北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)系、互動與融合。廣東大力推進沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，要將陽江打造成為珠三角輻射粵西的戰(zhàn)略支點。這為我市對接融入粵港澳大灣區(qū)提供了新機遇。
三、加快推動陽江等環(huán)大灣區(qū)城市對接融入粵港澳大灣區(qū)
把陽江納入粵港澳大灣區(qū)拓展范圍，著力從交通、產(chǎn)業(yè)、城市群、市場環(huán)境、開放合作等方面，加快陽江對接融入粵港澳大灣區(qū)的步伐，把陽江打造成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進生產(chǎn)力延伸區(qū)、粵港澳大灣區(qū)連接北部灣城市群的橋梁紐帶。
?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建粵港澳大灣區(qū)連接北部灣的交通大通道。加快陽江連接?xùn)|西的高快速鐵路、航空、高速公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮陽江的橋梁紐帶作用。一是加快高快速鐵路規(guī)劃建設(shè)。重點加快深茂鐵路建設(shè)，加快廣湛客運專線規(guī)劃，并向西延展，拉近粵港澳與北部灣的時空距離。二是積極推進陽江機場項目謀劃建設(shè)。推進陽江合山機場改擴建，建設(shè)輻射中南地區(qū)的通用航空標(biāo)桿，為粵港澳大灣區(qū)提供通用航空服務(wù)；謀劃建設(shè)陽江民用運輸機場，參與融入粵港澳大灣區(qū)航空體系。三是推進高速公路重點項目建設(shè)。加快汕湛高速、中山至陽江高速等高速公路建設(shè)，推進廣東沿海高速公路南聯(lián)絡(luò)線等項目前期工作，加強在建和擬建高速公路與港珠澳大橋、深中通道的連接，并向西銜接北部灣地區(qū)。四是推進港口重點項目建設(shè)。推進陽江港多個5萬噸和10萬噸級碼頭泊位、陽江港航道改造工程等建設(shè)，逐步建立與粵港澳大灣區(qū)港港口緊密銜接、互補發(fā)展的港航運輸體系。
?。ǘ┓e極參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。發(fā)揮陽江資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系分工。一是為大灣區(qū)提供裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)件和原材料。發(fā)揮陽江高端不銹鋼、風(fēng)電裝備制造、鑄管、五金刀剪等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為粵港澳大灣區(qū)提供先進制造等領(lǐng)域的基礎(chǔ)配套。二是為大灣區(qū)提供充足電力能源供應(yīng)。發(fā)揮陽江推進核電、海上風(fēng)電等重大能源項目建設(shè)，打造廣東（陽江）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地和國家新能源基地的優(yōu)勢，為粵港澳大灣區(qū)輸出充足、穩(wěn)定的電力能源。三是建設(shè)大灣區(qū)濱海休閑旅游目的地。發(fā)揮陽江海陵島大角灣海上絲路國家5A級景區(qū)、“南海I號”等優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游、游艇旅游、山水旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、商務(wù)旅游、休閑度假旅游，共建珠陽港澳海上旅游黃金線路。四是為大灣區(qū)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。推進陽江建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，為粵港澳提供充足、優(yōu)質(zhì)的糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。五是推動粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向陽江等環(huán)大灣區(qū)城市轉(zhuǎn)移。鼓勵粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次有序向環(huán)大灣區(qū)城市轉(zhuǎn)移，騰出空間發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。落實廣東省沿海經(jīng)濟帶部署，在陽江謀劃布局省級產(chǎn)業(yè)集中集聚區(qū)，集中承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
?。ㄈ┡c粵港澳大灣區(qū)攜手共建灣區(qū)城市群。以優(yōu)化戰(zhàn)略布局、促進均衡發(fā)展為目標(biāo)，以先進帶動后進、促進互補共贏為手段，在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級城市群的同時，加快推進“珠中江+陽江”、“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮”、“深莞惠+河源、汕尾”三大新型都市區(qū)以及湛茂陽沿海經(jīng)濟帶、北部灣“湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸”等建設(shè)，逐步擴大粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)和三大新型都市區(qū)的輻射覆蓋面，促進各圈層城市群間協(xié)調(diào)同步發(fā)展，共建深度融合、均衡發(fā)展、更具競爭力的粵港澳大灣區(qū)城市群。
?。ㄋ模┖献鹘ㄔO(shè)灣區(qū)大市場和營商環(huán)境。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)在統(tǒng)一市場和營商環(huán)境上的比較優(yōu)勢和示范效應(yīng)，推動環(huán)大灣區(qū)城市在法治、政務(wù)、要素市場、對外開放等方面加大改革創(chuàng)新力度，建立實施統(tǒng)一的市場規(guī)則，協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)域社會信用合作體系，構(gòu)建便捷高效的區(qū)域大通關(guān)體制，推動環(huán)大灣區(qū)城市的市場環(huán)境明顯改善，加快大灣區(qū)和環(huán)大灣區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)水平基本相當(dāng)、整體具有較高國際化、市場化、法治化水平的營商環(huán)境。
?。ㄎ澹y手共建支撐“一帶一路”建設(shè)的重要灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是“一帶一路”、尤其是“21世紀(jì)海上絲綢之路”上的重要一環(huán)，是國家推動“一帶一路”建設(shè)的重要力量?；浉郯拇鬄硡^(qū)要帶動環(huán)大灣區(qū)城市共同參與“一帶一路”建設(shè)，同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展全方位、多層次合作，讓參與“一帶一路”建設(shè)成為惠及周邊、共贏共享的過程。
陽江市人民政府
2018年5月31日
?。?lián)系人：梁能起，電話：2331319）
