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我區(qū)是沿海城市，自然災害比較頻繁，特別是臺風、暴雨災害較多。為提高我區(qū)救災工作水平和應急反應能力，確保人民生命財產(chǎn)安全，迅速、有序、高效地開展救災工作，根據(jù)《廣東省自然災害救濟工作規(guī)定》（廣東省人民政府令第77號）和省府辦公廳關(guān)于《印發(fā)廣東省特大自然災害救災應急預案》（粵府辦〔2004〕2號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定我區(qū)自然災害救災應急預案。
一、工作原則和適用范圍
（一）應急預案的工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工、分級負責、綜合協(xié)調(diào)、快速高效。
（二）應急預案的適用范圍主要是：臺風、強熱帶風暴、暴雨、洪澇、地震及地質(zhì)、低溫冷凍、病蟲害等因素引發(fā)的自然災害。
二、自然災害的確定
自然災害等級劃分標準按省“三防”指揮部《廣東省水、旱、風災害等級劃分標準（試行）》（粵防〔1999〕30號）執(zhí)行，其中一次性災害造成的后果符合下列10項中的3項可列為小自然災害（一般自然災害）：
（一）受災人口占區(qū)常住人口的7%以上20%以下；
（二）因災死亡7人以上20人以下；
（三）倒塌房屋占本區(qū)房屋總數(shù)的0.1%以上0.5%以下；
（四）損壞房屋占本區(qū)房屋總數(shù)的1%以上3%以下；
（五）農(nóng)作物受災面積占本區(qū)農(nóng)作物播種面積5%以上15%以下；
（六）損失糧食占本區(qū)上年糧食總產(chǎn)量5%以上10%以下；
（七）直接經(jīng)濟損失占本區(qū)國民經(jīng)濟總收入的3%以上10%以下；
（八）交通一度受阻；
（九）局部地方受影響。
三、組織領(lǐng)導及有關(guān)部門職責
發(fā)生自然災害，區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導和組織救災，有關(guān)部門各司其職，通力合作。
區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)救災工作；組織核查、報告災情，申請、管理、分配救災款物；組織指導救災捐贈；儲備救助物資；組織轉(zhuǎn)移安置災民；負責困難災民吃、穿、住、醫(yī)等生活救助。
區(qū)水利局：承擔區(qū)防汛防旱防風指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)“三防”及水利工程搶險工作，在防洪期間對主要河流、水庫實施調(diào)度，負責災后水利設施的修復，儲備搶險物資。
區(qū)財政局：負責救災資金的預算安排，組織資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災款及時到位。
區(qū)教育局：負責組織轉(zhuǎn)移受災學校，做好災后學校教育、教學組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災后校舍恢復重建；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。
區(qū)公安分局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)災區(qū)的社會治安工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責指導災后農(nóng)業(yè)抗災復產(chǎn)工作。
區(qū)衛(wèi)生局：負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災傷病員，配合市疾控部門做好災區(qū)防疫工作，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
區(qū)建設局：負責城鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設的管理，做好災后恢復重建規(guī)劃和工程設計施工管理工作。
區(qū)“三防”辦：及時掌握、發(fā)布和收集災情，為防災抗災救災提供服務。
區(qū)委宣傳部：負責搶險救災的宣傳報道工作。
區(qū)物價局：負責災區(qū)物價監(jiān)控，維護市場物價秩序。
區(qū)武裝部：負責協(xié)調(diào)駐江城部隊和民兵預備役的搶險救災工作。
四、應急反應行動
（一）災害預警。區(qū)“三防”辦要積極協(xié)調(diào)市氣象、水利、國土、地震等災害預報部門及時發(fā)出預警，預測災害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅或損失。有關(guān)單位收到預警后，要立即做好災前預防工作，密切注意動向，做好記錄，加強值班，根據(jù)情況的緩急輕重決定是否報告上級機關(guān)或區(qū)委、區(qū)政府，并通知下級單位做好預防和救援準備工作。
（二）災害報告
災害發(fā)生后，各地和區(qū)直有關(guān)部門必須及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情。初步災情要在災害發(fā)生后2小時內(nèi)報告，災害發(fā)展變化情況隨時報告，緊急和重要情況要迅速上報、不準虛報、夸大災情，也不得瞞報和遲報。
（三）應急決策基本程序
1、有關(guān)部門接到災情報告后，及時召集有關(guān)人員初步研究判斷災害等級，屬中等自然災害、大自然災害或特大自然災害的，要按有關(guān)規(guī)定及程序及時上報；屬小自然災害的要及時向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)“三防”辦報告，區(qū)自然災害救災工作開始啟動。
2、區(qū)政府召開區(qū)“三防”指揮部成員緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速組織實施，急災區(qū)之所急，確保救災款物迅速、及時到位。
3、災害發(fā)生后，區(qū)政府組成聯(lián)合工作組或委托有關(guān)部門組成工作組，赴災區(qū)指導救災工作。
4、工作組及時向區(qū)政府匯報各地的救災工作情況，區(qū)政府視災情及救災進展情況研究部署救災復產(chǎn)和災民救助工作。
5、視災情需要，以區(qū)政府名義向市、省政府報告災情，申請給予救災資金和物資支持。
（四）緊急救援行動
緊急救援隊伍主要由受災地區(qū)的干部和群眾組成。重大災害由區(qū)武裝部請求陽江市軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐陽江部隊和武警部隊及民兵預備役兵力參加搶險救災，區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療隊參加搶救傷病員，區(qū)“三防”辦協(xié)調(diào)市交通、電力、通信等部門搶修道路、設施和線路。
（五）轉(zhuǎn)移安置行動
災害對人員的住房和生活造成威脅時，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。緊急轉(zhuǎn)移安置不受條件、范圍及程序限制，直接由當?shù)亟M織力量從速實施；邊遠地區(qū)或來不及報告政府的情況下，村委會或村委會干部積極組織群眾轉(zhuǎn)移，并想方設法盡快報告當?shù)卣?。轉(zhuǎn)移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置，臨時安置與長期安置相結(jié)合，確保災民吃、穿、住、醫(yī)等生活困難得到妥善安排。
組織轉(zhuǎn)移安置后，應對受災地區(qū)劃定危險區(qū)域，并設置安全警示牌等標志，必要時要全面封閉危險區(qū)域。
（五）有關(guān)事務處理
1、公安部門負責維護災區(qū)的社會治安，保持正常社會秩序；
2、民政部門負責調(diào)查核實災民受災情況，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊，逐級上報；
3、衛(wèi)生部門負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生、蔓延；
4、物價部門負責維護災區(qū)市場秩序，保持物價平穩(wěn)，保障生活、生產(chǎn)物資供給；
5、宣傳部門負責宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，弘揚社會良好風尚。
五、預案的宣傳教育和訓練演習
各地要制定相應的救災應急預案，明確政府及有關(guān)部門在救災工作中的職責和任務，組織救援和轉(zhuǎn)移安置災民等工作要切合實際，詳實具體，方便操作。并加強宣傳教育，大力開展緊急轉(zhuǎn)移安置演練活動，增強干部群眾防災減災意識，提高干部群眾緊急反應能力。
