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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（陽府辦函〔2019〕 號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局?jǐn)M定了《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估管理細(xì)則（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)各界人士公開征求意見，征求意見期限自公告之日起10天。請(qǐng)各有關(guān)單位或個(gè)
人以信函、電子郵件或傳真方式將意見、建議反饋給陽江市自然資源局。
聯(lián)系電話：0662-3367358；
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陽江市自然資源局
2019年8月16日
陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估管理細(xì)則（試行）
（征求意見稿）
第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（陽府辦函〔2019〕 號(hào)）文件要求，在陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目特定區(qū)域推行“區(qū)域評(píng)估”制度，特制定本細(xì)則。
第二條 陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估”是指我市各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或集聚區(qū)）、新區(qū)和其他有條件區(qū)域（以下簡稱特定區(qū)域）等功能片內(nèi)對(duì)有關(guān)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合評(píng)估、評(píng)審，由特定區(qū)域管理會(huì)或管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)形成專業(yè)成果報(bào)告，報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)公布，供進(jìn)入該區(qū)域的企業(yè)共享的多專業(yè)聯(lián)合專項(xiàng)評(píng)估、評(píng)審。
第三條 “區(qū)域評(píng)估”具體包括編制壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響、水資源論證、水土保持、文物考古調(diào)查勘探、雷電災(zāi)害等區(qū)域性專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。特定區(qū)域管理會(huì)或管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)區(qū)域相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)功能定位，在征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見的基礎(chǔ)上，選擇部分或所有評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，并報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)作為本區(qū)域開展“區(qū)域評(píng)估”的具體事項(xiàng)。
第四條 “區(qū)域評(píng)估”涉及到的評(píng)估、評(píng)價(jià)事項(xiàng)由各級(jí)行業(yè)主管部門指導(dǎo)，特定區(qū)域管理會(huì)或管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清理確認(rèn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的前置性評(píng)估事項(xiàng)范圍，并由財(cái)政部門做好區(qū)域評(píng)估工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作；特定區(qū)域管理會(huì)或管理機(jī)構(gòu)牽頭組織編制試點(diǎn)區(qū)域的評(píng)估報(bào)告；相關(guān)行政主管部門，積極配合推進(jìn)區(qū)域性聯(lián)合評(píng)估工作，解決改革過程中的問題和政策障礙，制定有關(guān)細(xì)則方案，對(duì)特定區(qū)域形成的評(píng)價(jià)報(bào)告，在有效期內(nèi)，依法依規(guī)予以認(rèn)可；各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)全力支持“區(qū)域評(píng)估”改革工作。
“區(qū)域評(píng)估”中各專項(xiàng)評(píng)估所涉及的各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提出“區(qū)域評(píng)估”的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)要求等；負(fù)責(zé)對(duì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審、論證、批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)域評(píng)估報(bào)告的應(yīng)用和執(zhí)行。
特定區(qū)域管理會(huì)或管理機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)配合開展評(píng)估工作，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用區(qū)域評(píng)估報(bào)告，幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。
第五條 “區(qū)域評(píng)估”程序
（一）明確評(píng)估清單，明確區(qū)域性評(píng)估專項(xiàng)清單和范圍。
（二）明確評(píng)估、評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)行業(yè)主管部門提出評(píng)估、評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（三）確定中介機(jī)構(gòu)，選擇中介評(píng)估、評(píng)審機(jī)構(gòu)。
（四）成果報(bào)告，中介評(píng)估、評(píng)審機(jī)構(gòu)按照時(shí)間要求提交各專項(xiàng)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告。
（五）審查，相關(guān)各級(jí)行業(yè)主管部門依據(jù)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。
（六）報(bào)批，各級(jí)工程建設(shè)綜合服務(wù)窗口根據(jù)各相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的評(píng)估、評(píng)審報(bào)告，出具審批結(jié)果。
（七）公開，在陽江市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)上對(duì)區(qū)域評(píng)估成果進(jìn)行公開，供各相關(guān)審批部門和區(qū)域內(nèi)企業(yè)下載使用。
第六條 實(shí)行區(qū)域評(píng)估評(píng)審后，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果適用條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，各行政審批部門要簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料，不再對(duì)項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)評(píng)估。符合簡化相關(guān)環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料的，由申請(qǐng)人提出簡化環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料的申請(qǐng)，行政審批部門按照規(guī)定予以簡化；符合不進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估評(píng)審的，由申請(qǐng)人提出使用區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果的申請(qǐng)，行政審批部門直接使用區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果。對(duì)于進(jìn)入該區(qū)域、不符合區(qū)域評(píng)價(jià)評(píng)審結(jié)果適用條件的特殊功能項(xiàng)目，按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估評(píng)審。
第七條 實(shí)施區(qū)域評(píng)估的特定區(qū)域，在實(shí)施前已經(jīng)開展了單個(gè)或多個(gè)專項(xiàng)評(píng)估并經(jīng)行業(yè)主管部門審查同意，仍處于有效期內(nèi)并符合當(dāng)前管理要求的評(píng)估事項(xiàng)，可無需重復(fù)開展。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域評(píng)估報(bào)告在有效期內(nèi)的應(yīng)予以采用，不再重復(fù)評(píng)估。法律法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定。
第九條 區(qū)域性評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)由特定區(qū)域管理會(huì)或管理機(jī)構(gòu)按照政府采購相關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)或其他方式確定中介機(jī)構(gòu)，政府集中采購目錄以外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)，可通過市網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估。
第十條 相關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)特定區(qū)域管理會(huì)或管理機(jī)構(gòu)“區(qū)域評(píng)估”工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督促，由特定區(qū)域管理會(huì)或管理機(jī)構(gòu)組織落實(shí)“區(qū)域評(píng)估”改革推進(jìn)工作。
第十一條 各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核；評(píng)估中介機(jī)構(gòu)信用信息納入信用信息平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外公開。不能按時(shí)按質(zhì)完成相關(guān)工作的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，將被列入“不良記錄”；經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的違規(guī)違法行為將被列入“黑名單”，通過信用信息平臺(tái)對(duì)外公開。被列入“黑名單”的中介機(jī)構(gòu)不得參加“區(qū)域評(píng)估”采購活動(dòng)。
第十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期1年。
