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漁船船東責(zé)任險(xiǎn)參保率100%，漁船救生消防通導(dǎo)等設(shè)施設(shè)備配備率100%，“插卡式 AIS （船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）”設(shè)備安裝率88%，轄區(qū)內(nèi)大中型漁船安全生產(chǎn)檢查率100%……這是記者日前從陽(yáng)東區(qū)水上安全治理大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“陽(yáng)東區(qū)水安辦”）了解到的最新數(shù)據(jù)。
今年以來，陽(yáng)東區(qū)堅(jiān)持把牢“人、船、水、港、岸”五大領(lǐng)域安全舵，穩(wěn)步推進(jìn)水上安全治理，為陽(yáng)東高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障。
陽(yáng)東區(qū)水安辦專職副主任陳章曉表示，水上安全治理大行動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)、各部門按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理、部門協(xié)同、條塊結(jié)合、海岸聯(lián)動(dòng)、聯(lián)管聯(lián)控”的工作機(jī)制，密切配合、通力協(xié)作，全區(qū)水上安全治理新格局初步形成。
安全教育讓操心事變安心事
船主、船員對(duì)水上安全認(rèn)識(shí)不足、技能掌握不牢，一直是政府部門的操心事。從事水上生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)船舶和人員都有嚴(yán)格要求，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事漁業(yè)的人員多為中老年人，對(duì)水上安全的把握一般是“憑經(jīng)驗(yàn)”。
陽(yáng)東區(qū)水安辦深入走訪調(diào)研，認(rèn)真聽取各部門一線干部、船主和船員的意見，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H切實(shí)抓好水上安全宣傳教育工作。
船主林廣盛在雅韶鎮(zhèn)北津漁港一帶作業(yè)。他說：“區(qū)水安辦組織船主和船員參加知識(shí)技能和安全教育培訓(xùn)，還為漁船安裝定位系統(tǒng)，使外出水上作業(yè)多了一份安全保障?！?/p>
今年以來，陽(yáng)東區(qū)開展陽(yáng)江市水上安全綜合管理平臺(tái)推廣應(yīng)用及系統(tǒng)功能等培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)船員海上應(yīng)急救援能力、海上安全生產(chǎn)能力、漁民水上自救和救援能力。截至目前，陽(yáng)東區(qū)水安辦已舉辦各類培訓(xùn)班27期，參訓(xùn)船員1527人，參訓(xùn)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員70人。陳章曉感慨道：“從被動(dòng)接受安排到主動(dòng)參加培訓(xùn)，有時(shí)還主動(dòng)詢問救生消防設(shè)備是否合格、正規(guī)。群眾的這個(gè)轉(zhuǎn)變，說明我們的工作是有成效的?！?/p>
盯緊船和水形成治理合力
水上安全治理不僅得管“人”，還得盯緊船和水。
盯緊船的關(guān)鍵就在于“底數(shù)清、情況明”。經(jīng)過前期摸排統(tǒng)計(jì)，陽(yáng)東區(qū)有涉漁“三無”漁船1537艘，沿海鎮(zhèn)1436艘已全部納入監(jiān)管，內(nèi)陸鎮(zhèn)101艘未納管；國(guó)庫(kù)漁船644艘；證件齊全有效的修造船廠10間；轄區(qū)內(nèi)外籍風(fēng)電項(xiàng)目工程船及運(yùn)維船24艘。
根據(jù)陽(yáng)江市國(guó)土空間總體規(guī)劃，陽(yáng)東區(qū)明確了相關(guān)水域的功能規(guī)劃，將漁港水域和南鵬列島附近海域作為重點(diǎn)管控水域。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門協(xié)同各鎮(zhèn)政府、相關(guān)漁（村）委會(huì)等，多批次、多領(lǐng)域開展巡航執(zhí)法檢查。同時(shí)成立了海上搜救中心，統(tǒng)籌全區(qū)海上救援力量，切實(shí)提高海上應(yīng)急救援能力。
今年以來，陽(yáng)東區(qū)共計(jì)開展?jié)O船安全檢查166次，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1013人次，登船檢查593艘次，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大中型漁船安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。
經(jīng)檢查，存在安全隱患的漁船整改率達(dá)98%，查獲“三無”船舶36艘，沒收自制泡沫小艇26個(gè)，違規(guī)網(wǎng)具1.2萬米；協(xié)調(diào)省漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)開通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶購(gòu)買保險(xiǎn)渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶參保率70%。
升級(jí)港與岸科學(xué)化管理
從事漁業(yè)的專業(yè)化人群逐年稀缺，依靠人力和經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)漁業(yè)管理模式變得愈發(fā)困難。如何夯實(shí)港口的安全保障？陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)數(shù)字漁船管理系統(tǒng)給水上安全治理提供好了良好的技術(shù)支撐。
在東平鎮(zhèn)碼頭黨群驛站，記者通過大屏幕就可以清晰地觀察到每艘漁船的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。陳章曉說：“網(wǎng)格化管理制度，打通了涉漁船舶管理的最后一公里?！?/p>
東平鎮(zhèn)漁業(yè)服務(wù)部陳仕權(quán)介紹，坐在操作指揮臺(tái)，動(dòng)動(dòng)手指就可以通過系統(tǒng)對(duì)漁船進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、軌跡查詢、預(yù)警發(fā)布等，在臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣情況下，還可高效指揮調(diào)度漁船有序回港。
水上安全事故的源頭在陸上。“落實(shí)屬地管理責(zé)任，管住岸的同時(shí)也管住了海?！标愓聲员硎?，陽(yáng)東區(qū)通過建立岸線聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制及網(wǎng)格化定人聯(lián)村聯(lián)船制度，對(duì)岸線近海開展常態(tài)化巡查管理，勸阻游客下海游泳和趕海，制止涉漁船舶載客出海觀光旅游，有效遏制了水上安全事故發(fā)生。
陽(yáng)東區(qū)進(jìn)一步加大對(duì)漁港基礎(chǔ)設(shè)施投入，目前東平漁港南堤維修工程維護(hù)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，投入建設(shè)資金2600萬元；白沙堤護(hù)岸三期工程已完工，總投入建設(shè)資金6000多萬元。另外將規(guī)劃在雅韶鎮(zhèn)和大溝鎮(zhèn)各建設(shè)一個(gè)公益性避風(fēng)塘。
陳章曉表示，水上安全治理是一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，要“求穩(wěn)、求質(zhì)、不求快”。下一步，陽(yáng)東區(qū)將加快建立水上（漁業(yè)）第三方勞務(wù)機(jī)構(gòu)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法，努力形成“船員持證上崗、船舶合格完備、水域劃分清晰、港口功能完善、岸線聯(lián)管聯(lián)控”的水上安全治理秩序。
