首頁 >> 政務公開 >> 要聞動態(tài) >> 縣區(qū)動態(tài)
一筐筐青瓜、絲瓜、茄子分類裝車，準備從陽春市春灣鎮(zhèn)運往珠海市、中山市，實現(xiàn)了產銷對接。近日，在陽春市昌民種養(yǎng)專業(yè)合作社，看著忙碌的村民、滿車的蔬菜，即將返回珠海工作的駐春灣鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊長廖文感慨：“幫扶是為了讓產業(yè)在市場競爭中‘自力更生’?！?/p>
2021年，我市駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊進駐全市48個鎮(zhèn)街，圍繞提升脫貧攻堅成果、鎮(zhèn)村公共基礎設施水平、鎮(zhèn)域公共服務能力、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平五大主要任務開展幫扶。
如今，駐鎮(zhèn)幫扶工作已開展將近3年，第一批隊員即將輪換回崗。經過近3年的探索積累，產業(yè)幫扶該怎樣開展，如何實現(xiàn)產業(yè)“自力更生”？駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊逐步形成了一套立足當?shù)禺a業(yè)基礎、不干預生產經營的幫扶模式，讓產業(yè)能夠在市場競爭中生存下來，惠及一方群眾。
以扶為主
發(fā)展地方特色產業(yè)
一天運2萬多斤蔬菜到珠海、中山銷售，陽春市昌民種養(yǎng)專業(yè)合作社負責人葉基光滿懷感激：“春灣蔬菜到珠海、中山的銷路打通了，這要感謝駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊為我們來回跑腿，解決了許多運輸、銷售問題。”
春灣鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的蔬菜種植大鎮(zhèn)，這是當?shù)氐漠a業(yè)基礎。廖文不僅看到了春灣蔬菜產業(yè)的基礎，還看到了產業(yè)劣勢：流通銷售不完善。這也有了進一步幫扶的必要性和施展空間。
對于產業(yè)幫扶，駐春灣鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊是慎之又慎，花了半年時間開展產業(yè)調研，做可行性分析，并主動聯(lián)系全鎮(zhèn)77家合作社的農業(yè)產業(yè)帶頭人，聽聽他們的需求和建議。
“其實就是找能人?！绷挝牡乃悸泛芮逦?，首先你要有能力做這個產業(yè)，而且是積極主動愿意做的，工作隊才會進行幫扶，“不然，我們也怕錢打了水漂”。工作隊“慎之又慎”的目的在于，希望找到當?shù)赜谢A、有前景的產業(yè)，以及能帶動這一產業(yè)進一步發(fā)展壯大的能人。
發(fā)展蔬菜產業(yè)，葉基光就是工作隊需要的能人。經過雙方多次洽談，工作隊利用珠海的資源優(yōu)勢，幫助葉基光在珠海、中山租賃了4個市場攤位，并購置2輛貨車負責運送蔬菜，逐步打開了珠海、中山的銷售市場。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作以來，產業(yè)幫扶的思路跟過去精準扶貧時發(fā)生了明顯變化：各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊以“扶”為主，挖掘當?shù)氐漠a業(yè)資源，進一步扶持壯大當?shù)氐奶厣a業(yè)，很少會自行創(chuàng)辦新的產業(yè)。
為什么會選擇以“扶”為主？廖文坦言：“我們要承認一點：工作隊員并不是創(chuàng)業(yè)專家，也沒有敏銳的市場嗅覺，在原有的基礎上做些完善產業(yè)鏈、提高產業(yè)市場競爭力的工作，促進產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，這是較為便捷、穩(wěn)定、高效的產業(yè)幫扶模式?！?/p>
“本地產業(yè)已經具備了一定的市場基礎?！笔修r業(yè)農村局扶貧科科長林良蘊表示，經過十幾年，甚至幾十年沉淀的本地產業(yè)具有一定的生存能力，之所以沒有發(fā)展壯大，可能是因為種植、管理、加工、運輸、銷售這條產業(yè)鏈存在困難和問題，這也正是產業(yè)幫扶的意義所在，通過幫扶讓本地特色產業(yè)煥發(fā)生機，并保障幫扶資金的投資更加安全高效。
當好“店小二”
不干預生產經營
“在產業(yè)幫扶中，工作隊要盡可能教會村民到政府部門如何辦理相關業(yè)務?！苯?年的幫扶工作，讓駐陽西縣程村鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊長羅暉摸索出了許多門道，“在開展產業(yè)幫扶的過程中，我們要做好服務保障工作，讓難辦事、不會辦事的經營主體順利開展各項生產經營業(yè)務。”
程村鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的養(yǎng)蠔大鎮(zhèn)，但蠔加工產業(yè)一直是短板弱項。瞄準蠔產業(yè)以“家庭作坊”“零散式”發(fā)展的實際情況，羅暉將產業(yè)幫扶的重心放在了發(fā)展蠔加工產業(yè)上，支持引導鎮(zhèn)上的養(yǎng)殖加工大戶，創(chuàng)辦專業(yè)化的蠔加工企業(yè)。
經過調研，工作隊選擇了陽西縣程村金質原生態(tài)蠔業(yè)有限公司作為黨建引領重點企業(yè)，立項投資200多萬元參與打造陽江市蠔產業(yè)龍頭企業(yè)暨3A級旅游企業(yè)，協(xié)助其從國內外引進先進設備，建成首個程村蠔現(xiàn)代化全產業(yè)鏈加工車間。在工作隊的幫扶下，近3年來，公司廠區(qū)面積擴大了8倍，日生蠔加工量提升至5萬公斤，年純收入增長了4倍。
投錢而不參與生產經營，如何才能平衡好各方利益呢？這需要處理好工作隊、村委會、經營主體三者之間的關系。例如，駐程村鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊幫扶陽西縣程村金質原生態(tài)蠔業(yè)有限公司的200多萬元，用于購買生產設備，支持企業(yè)發(fā)展壯大，設備的產權歸當?shù)卮逦瘯?，企業(yè)以租賃的形式使用設備。
如此一來，企業(yè)得到了發(fā)展資金，村委會增加了村集體經濟收入，工作隊完成了產業(yè)幫扶任務。記者在走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，越來越多的產業(yè)幫扶項目都以這樣的模式確定幫扶資產的產權及收益，從而規(guī)避幫扶資金產權不明、過多參與企業(yè)股權結構等問題。
“需要明確的一點是，大部分村委會沒有生產經營能力。”廖文補充道，這就需要從產權收益的角度避免村委會參與企業(yè)的生產經營行為，所以工作隊出資建設的物業(yè)設備，產權歸村委會后，村委會與企業(yè)簽訂穩(wěn)定的租賃合同，以收租的方式增加村集體經濟收入，而不是以入股的形式參與分紅。
“我們做這么多服務工作，是為了保障經營主體能夠順利開展生產經營工作?！绷_暉說，專業(yè)的事情應該讓專業(yè)的人去做，不能因為工作隊的幫扶、村委會的介入，而擾亂了經營主體正常的生產經營活動。
完善產業(yè)鏈
在市場中生存下來
離開了幫扶，企業(yè)能不能生存下去？這是廖文這些駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊員一直思考的問題，幫扶產業(yè)最終要在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，才能生存下來，帶動地方經濟發(fā)展。
記者從市農業(yè)農村局獲悉，陽江38個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)開展的產業(yè)幫扶項目在3個左右。各工作隊也意識到，產業(yè)幫扶是駐鎮(zhèn)幫扶工作的重要組成部分，只有把產業(yè)這塊蛋糕做大了，聯(lián)農帶農、提高村民收入才能有效落實。
與精準扶貧相比，駐鎮(zhèn)產業(yè)幫扶工作有了更廣的范圍、更多的資源，可以從全鎮(zhèn)的角度篩選有基礎、有特色、有發(fā)展前景的產業(yè)，支持該產業(yè)完善產業(yè)鏈，提高市場競爭力。
“因此，駐鎮(zhèn)產業(yè)幫扶工作應該更多地聚焦于‘一鎮(zhèn)一業(yè)’上?！绷至继N表示，我市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)存在產業(yè)鏈不完善、規(guī)模小而散、沒有品牌影響力等特點。因此，在幫扶的過程中，可以從龍頭企業(yè)帶動、形成規(guī)模效益、打造特色品牌、完善產業(yè)鏈條等角度，扶持壯大“一鎮(zhèn)一業(yè)”。
春灣鎮(zhèn)的青梅產業(yè)曾經因為產業(yè)“短”、只有種植環(huán)節(jié)而面臨發(fā)展困難，導致青梅收購價格波動較大，部分種植戶甚至不愿意管理青梅。工作隊意識到這個問題后，聯(lián)系有想法、有能力的種植戶，支持建設青梅加工廠，為青梅種植戶提供穩(wěn)定的銷路和價格。得益于加工廠的建設，春灣鎮(zhèn)的青梅產業(yè)也逐步發(fā)展壯大。
“工作隊更多的是給予我們產業(yè)發(fā)展的思路?！贝簽虫?zhèn)青梅加工基地負責人方洪余表示，大部分青梅種植戶，既沒有長遠發(fā)展的眼光，也缺乏產業(yè)發(fā)展壯大的資金和資源，所以導致了春灣鎮(zhèn)青梅產業(yè)一直缺乏加工環(huán)節(jié)。
針對青梅產業(yè)的現(xiàn)實情況，工作隊做了青梅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并到云浮市的涼果加工企業(yè)考察學習，為種植戶提供專業(yè)的指導意見。正因為工作隊的指導，讓方洪余轉變了思路，開始從市場的角度思考青梅產業(yè)，也讓他看到了青梅產業(yè)的市場前景。
“工作隊要想著幫扶產業(yè)怎樣才能生存下去。”珠海市派駐陽江市幫扶指揮部指揮長黃聰靈表示，在開展產業(yè)幫扶的過程中，首先市場定位要準確，要以市場為導向開展產業(yè)幫扶，避免盲目地開展沒有市場前景的項目；其次要選準經營主體，經營主體必須具有市場經營能力，才能帶領幫扶產業(yè)走上正軌，“等工作隊離開后，產業(yè)依然能夠‘自力更生’”。
