市政協(xié)委員們聚焦人民群眾身邊的民生實事，積極通過提案建言獻策，為增進民生福祉凝心聚力。規(guī)范地攤經(jīng)濟、松綁生育限制這兩個話題引人關注。
■文字/陽江日報記
市政協(xié)委員謝克健：
優(yōu)化地攤經(jīng)濟環(huán)境
讓“煙火氣”與文明同行
民革陽江市基層委員會集體提案《關于優(yōu)化“地攤經(jīng)濟”環(huán)境促進消費的建議》中指出，近年來，隨著經(jīng)濟社會的變革和發(fā)展，地攤經(jīng)濟正不斷發(fā)展壯大，其關注度持續(xù)攀升。多個一線城市立法“解禁”地攤，讓地攤經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展有法可依，也讓城市更有溫度、更具煙火氣。
“當前，我市地攤經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，在緩解就業(yè)壓力、刺激市民消費的同時，監(jiān)管難度大、經(jīng)營者法律意識淡薄、消費者維權困難等相關問題應時而生、亟待解決?！笔姓f(xié)委員、民革陽江市基層委員會黨員謝克健表示。如何構建規(guī)范的新型監(jiān)管制度和管理措施，促使地攤經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展？提案從優(yōu)化監(jiān)管模式、完善相關法律、利用網(wǎng)絡平臺融合發(fā)展方面提出了建議。
“可以優(yōu)化監(jiān)管模式，實現(xiàn)柔性治理，通過轉變治理理念、創(chuàng)新服務方式，為地攤經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航?！敝x克健表示，要結合地攤經(jīng)濟的特殊性、靈活性和便捷性，創(chuàng)新地攤經(jīng)濟管理模式，采取更有溫度的行政執(zhí)法方式，把握好“放”與“管”的分寸，扮演好“引路人”角色。同時，可以成立地攤行業(yè)協(xié)會，通過地攤內部的自我治理、自我規(guī)范和自我約束，逐步完善市場設施，增強地攤集散能力。
在完善相關法律、提供制度保障方面，提案指出，針對地攤經(jīng)營者從業(yè)資格和市場準入標準的問題，可以制定相關的法律法規(guī)進行統(tǒng)一，既讓地攤經(jīng)營者合法從業(yè)，也讓監(jiān)管者有法可依、違法必懲；針對地攤攤位、經(jīng)營范圍、時段規(guī)劃等具體問題，可以依據(jù)實地考察調研的情況因地制宜立法，實現(xiàn)法律法規(guī)與基層實際有效接軌。
此外，提案還建議利用網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)地攤經(jīng)濟深度融合發(fā)展。一方面，由政府牽頭建立多方參與的網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)平臺，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析為地攤經(jīng)營者提供合適的擺攤地點和時段。監(jiān)管部門可采取數(shù)字化監(jiān)管模式，實時監(jiān)測但不干預攤主的經(jīng)營，同時向地攤經(jīng)營者普及監(jiān)管方面的法律條文、規(guī)章制度；另一方面，地攤經(jīng)營者可借助自媒體平臺宣傳商品，增強客戶黏性。消費者在購買商品前，可利用網(wǎng)絡地攤平臺，依據(jù)關鍵詞搜索、評價指數(shù)和相關推薦來尋找所需商品。
市政協(xié)委員黃干：
建議多部門發(fā)力
補齊生育支持體系短板
當前，人口問題備受社會關注。近年來，盡管生育政策放寬，但生育率卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。從人口增長率和勞動力供應的角度來看，生育率的下降將直接影響到國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展。如何提高市民的生育積極性？如何完善和落實積極生育支持措施？多位政協(xié)委員就此提出了建議。
市政協(xié)委員黃干、蘇鴻坤、江湖等人共同作出的提案《關于進一步完善和落實積極生育支持措施》中指出，2023年，我市常住出生人口1.68萬人，較上一年同期減少0.11萬人，出生率6.67‰，比上一年同期下降0.03‰?！吧实南陆挡粌H僅是一個數(shù)據(jù)，它背后隱藏著對整個社會的深遠影響。”市政協(xié)委員、市中醫(yī)醫(yī)院腦病中心主任黃干表示，當前我市生育狀況不容樂觀，新生兒人數(shù)正逐年減少，人口老齡化及人口負增長壓力大。這是因為養(yǎng)育孩子的直接成本不斷上升，經(jīng)濟負擔重，同時存在部分女性難以平衡家庭與工作的事實，人們所預見的生育收益明顯低于成本，導致生育積極性不高。因此，完善和落實積極生育支持措施，是解決我市人口問題的重要舉措。
黃干認為，自三孩生育政策實施后，一些制約生育的措施，如入戶、入學、入職等已經(jīng)與個人生育情況全面脫鉤，但一些關乎體制內人士考核任用、評先評優(yōu)的要求，仍需審查個人生育情況。這些做法的依據(jù)，部分由組織部門制定，部分散布在企事業(yè)單位制定的各種規(guī)定、通知文件中。對此，他建議取消評優(yōu)評先獎勵、考核任用等與個人生育情況掛鉤的規(guī)定。
此外，提案《關于進一步完善和落實積極生育支持措施》還提到，我市應補齊生育支持體系短板，保障生育的相關措施應更為綜合多元，將“生育政策入萬策”，由財政、衛(wèi)健、教育、住建、人社等多個部門綜合發(fā)力，制定綜合性保障措施，提出發(fā)展多形式的普惠托育服務體系、完善生育休假和待遇保障機制、構建生育友好的就業(yè)環(huán)境、加強適齡青年的婚育服務建設等建議。
